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ART. 49
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N\u176\'3f100
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f100
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fLahmar, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Enseignement scolaire \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
\par 
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(en euros)
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Programmes
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+
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Enseignement scolaire public du premier degr\u233\'3f
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Enseignement scolaire public du second degr\u233\'3f
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Vie de l\rquote \u233\'3fl\u232\'3fve
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Soutien de la politique de l\rquote \u233\'3fducation nationale
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Enseignement technique agricole
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Gratuit\u233\'3f de l\u8217\'3f\u233\'3fcole publique en \u233\'3fducation prioritaire
}
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(lignenouvelle)
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TOTAUX
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par cet amendement de repli, nous proposons d\u8217\'3finstaurer lagratuit\u233\'3f des cantines, du transport scolaire, des sortiesscolaires, des activit\u233\'3fs p\u233\'3friscolaires, des manuels ainsi que desfournitures scolaires pour l\u8217\'3fensemble des \u233\'3fl\u232\'3fves scolaris\u233\'3fs dansdes \u233\'3ftablissements relevant de l\u8217\'3f\u233\'3fducation prioritaire.
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Le Pr\u233\'3fambule de la Constitution du 27 octobre 1946 dispose que \u171\'3fLa Nation garantit l\u8217\'3f\u233\'3fgal acc\u232\'3fs de l\u8217\'3fenfant et de l\u8217\'3fadulte \u224\'3fl\u8217\'3finstruction, \u224\'3f la formation professionnelle et \u224\'3f la culture.L\u8217\'3forganisation de l\u8217\'3fenseignement public gratuit et la\u239\'3fque \u224\'3f tousles degr\u233\'3fs est un devoir de l\u8217\'3f\u201\'3ftat \u187\'3f. Les articles L. 132-1 et L.132-2 du code de l\u8217\'3f\u233\'3fducation pr\u233\'3fcisent que l\u8217\'3fenseignement estgratuit dans les \u233\'3fcoles, coll\u232\'3fges et lyc\u233\'3fes publics.
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Pourtant, dans certaines r\u233\'3fgions, les manuels servant de support\u224\'3f l\u8217\'3fenseignement au lyc\u233\'3fe sont \u224\'3f la charge des familles. Dans lamajorit\u233\'3f des communes, la cantine est payante, ce co\u251\'3ft n\u8217\'3fest pastoujours proportionnel aux revenus des familles, et il estimpossible pour les parents qui travaillent d\u8217\'3fassurer eux-m\u234\'3fmesl\u8217\'3forganisation des repas de leurs enfants scolaris\u233\'3fs. Cesph\u233\'3fnom\u232\'3fnes sont renforc\u233\'3fs au sein des familles dont les enfantssont inscrits dans les \u233\'3ftablissements scolaires class\u233\'3fs en r\u233\'3fseaud\rquote \u233\'3fducation prioritaire, puisqu\rquote elles sont statistiquement plussouvent issus des quartiers prioritaires de la politique de laville (QPV) et par cons\u233\'3fquent, davantage touch\u233\'3fs par un taux depauvret\u233\'3f plus important mais \u233\'3fgalement par des fragilit\u233\'3fs socialesmultiples. L\u8217\'3f\u233\'3fgal acc\u232\'3fs de l\u8217\'3fenfant \u224\'3f l\u8217\'3finstruction n\u8217\'3fest donc pas,de fait, garanti.
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Ainsi, selon les chiffres de l\rquote Agence nationale de la coh\u233\'3fsiondes territoires (ANCT), en 2024, le taux de pauvret\u233\'3f s\rquote \u233\'3flevait \u224\'3f44,3% dans les QPV, contre 14,9% \u224\'3f l\rquote \u233\'3fchelle nationale. La part dela population sans dipl\u244\'3fme y est presque 2 fois plus \u233\'3flev\u233\'3f (43,7%contre 20,7% \u224\'3f l\rquote \u233\'3fchelle nationale) et celle des famillesmonoparentales atteint la m\u234\'3fme proportion (32,8% contre 16,3% \u224\'3fl\rquote \u233\'3fchelle nationale). Par cons\u233\'3fquent, la hausse des co\u251\'3fts li\u233\'3fes auxd\u233\'3fpenses de la rentr\u233\'3fe scolaire 2025 \u233\'3ftablie par diff\u233\'3frentsbarom\u232\'3ftres, comme celui de Cofidis France en partenariat avec CSAResearch (83% des foyers ayant constat\u233\'3f une hausse des prix) estune double peine pour de nombreuses familles vivant en QPV et dontles enfants seraient scolaris\u233\'3fs en \u233\'3ftablissements class\u233\'3fs REP ouREP +. D\rquote apr\u232\'3fs le minist\u232\'3fre de l\rquote Education nationale (\rdblquote L\rquote \u233\'3fducationnationale en chiffres\rdblquote , \u233\'3fdition 2025), 1,1 millions d\rquote \u233\'3fcoliers sontinscrits dans un \u233\'3ftablissement class\u233\'3f REP ou REP+, soit 1 \u233\'3fcoliersur 5, cette proportion \u233\'3ftant la m\u234\'3fme dans les coll\u232\'3fges publicspuisque 569 400 y sont \u233\'3fgalement inscrits, r\u233\'3fpartis dans 1 094coll\u232\'3fges sur l\rquote ensemble du territoire.
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Face \u224\'3f cette situation sociale d\rquote ampleur, \u224\'3f d\u233\'3ffaut d\rquote instaurerd\u232\'3fs \u224\'3f pr\u233\'3fsent la gratuit\u233\'3f pour l\u8217\'3fensemble des \u233\'3fl\u232\'3fves de notre pays,elle devrait a minima \u234\'3ftre assur\u233\'3fe pour celles et ceux qui sontscolaris\u233\'3fs dans des \u233\'3ftablissements relevant de l\u8217\'3f\u233\'3fducationprioritaire, ce qui repr\u233\'3fsentera un premier pas d\u233\'3fcisif dans lalutte contre les in\u233\'3fgalit\u233\'3fs sociales et scolaires.
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cette mesure indispensable pourrait \u234\'3ftre financ\u233\'3fe par desressources suppl\u233\'3fmentaires, par exemple en supprimant certaines desniches fiscales qui repr\u233\'3fsentent chaque ann\u233\'3fe plusieurs milliardsd\rquote euros de manque \u224\'3f gagner pour le budget de l\u8217\'3f\u201\'3ftat. Cependant, lesr\u232\'3fgles de recevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre, d\u233\'3ffinies par l\u8217\'3farticle 47 de laLOLF, nous obligent \u224\'3f gager via un transfert de cr\u233\'3fdit venant d\u8217\'3funprogramme et d\u8217\'3fune action de la mission \u171\'3f Enseignement scolaire\u187\'3f.
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Pour respecter la r\u232\'3fgle de recevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre et doncpermettre \u224\'3f cet amendement d\u8217\'3f\u234\'3ftre discut\u233\'3f, nous proposons dans cetamendement de transf\u233\'3frer des cr\u233\'3fdits de titre 2 de l\u8217\'3faction 02 duprogramme 139 \u171\'3f Enseignement priv\u233\'3f du premier et du second degr\u233\'3f \u187\'3f\u224\'3f hauteur de 920 millions en autorisations d\u8217\'3fengagement et 920millions en cr\u233\'3fdits de paiement vers l\rquote action 01 d\rquote un nouveauprogramme intitul\u233\'3f \u171\'3f Gratuit\u233\'3f de l\u8217\'3f\u233\'3fcole publique en \u233\'3fducationprioritaire \u187\'3f, d\rquote un montant \u233\'3fquivalent en AE et CP. Notre intentionn\u8217\'3fest pas de ponctionner le programme 139 et nous appelons leGouvernement \u224\'3f lever ce gage.
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