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ART. 49
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N\u176\'3f116
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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7 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f116
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fTaurinya, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Immigration, asile et int\u233\'3fgration \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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(en euros)
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Programmes
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+
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Immigration et asile
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Int\u233\'3fgration et acc\u232\'3fs \u224\'3f la nationalit\u233\'3f fran\u231\'3faise
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Pour un meilleur accueil des personnes \u233\'3ftrang\u232\'3fres dans lespr\u233\'3ffectures
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(ligne nouvelle)
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par cet amendement nous souhaitonsrecruter de nouveaux personnels dans les pr\u233\'3ffectures etsous-pr\u233\'3ffectures afin de garantir un meilleur accueil des personnes\u233\'3ftrang\u232\'3fres dans leur acc\u232\'3fs aux droits, contre la d\u233\'3fmat\u233\'3frialisation\u224\'3f outrance.
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Le budget 2026 par la mission Asile& Immigration poursuit la d\u233\'3fmat\u233\'3frialisation des servicesli\u233\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3fasile, l\u8217\'3fimmigration et \u224\'3f l\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3f la nationalit\u233\'3ffran\u231\'3faise, par la proc\u233\'3fdure de \u8220\'3fbout en bout\u8221\'3f concernant parexemple les demandes de naturalisation. Selon le bleu budg\u233\'3ftaire dela mission\u8220\'3fLe d\u233\'3fploiement des proc\u233\'3fdures d\u233\'3fmat\u233\'3frialis\u233\'3fes a entrain\u233\'3fune forte hausse de la demande de naturalisation par les usagers(+30 %). Cette situation, combin\u233\'3fe aux d\u233\'3flais d\u8217\'3fappropriation del\u8217\'3foutil par les plateformes, a entrain\u233\'3f une hausse du d\u233\'3flai, nepermettant pas d\u8217\'3fatteindre les cibles de 330 jours en d\u233\'3fcisionfavorable et 150 jours en d\u233\'3fcision d\u233\'3ffavorable inscrites en cibledans le PAP 2025 avec une r\u233\'3falisation respective de 339 et 170jours. \u8221\'3f La d\u233\'3fmat\u233\'3frialisation a donc abouti \u224\'3f une hausse de d\u233\'3flaisde traitement pour les personnes en demande.
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Le non-recours aux droitss\u8217\'3fexplique en grande partie par la vie rendue impossible pour les\u233\'3ftrangers par l\u8217\'3fEtat en d\u233\'3fmat\u233\'3frialisant les proc\u233\'3fdures dans le butde faire des \u233\'3fconomies au d\u233\'3ftriment des droits de certainsusagers ne \ldblquote m\u233\'3fritant\rdblquote  pas un accueil humain en pr\u233\'3ffecture. Commele souligne un rapport s\u233\'3fnatorial de mai 2022 sur les services del\u8217\'3fEtat et l\u8217\'3fimmigration, la mise en place de modules de prise derdv en ligne a fait dispara\u238\'3ftre depuis 2020 les longues filesd\u8217\'3fattente que l\u8217\'3fon trouvait devant les pr\u233\'3ffectures d\u232\'3fs l\u8217\'3faube \u8220\'3fmaiscela n\u8217\'3fa pas r\u233\'3fsolu le probl\u232\'3fme chronique de l\u8217\'3finsuffisance descr\u233\'3fneaux disponibles\u8221\'3f.
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La D\u233\'3ffenseure des droits ClaireH\u233\'3fdon le rappelle souvent, le recours impos\u233\'3f \u224\'3f la d\u233\'3fmat\u233\'3frialisationprovoque des \ldblquote atteintes massives aux droits\rdblquote . Entre 2020 et 2024,l\u8217\'3fautorit\u233\'3f administrative ind\u233\'3fpendante a enregistr\u233\'3f uneaugmentation de 400 % du nombre de r\u233\'3fclamations en mati\u232\'3fre dedroits des \u233\'3ftrangers.
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\u8220\'3fLa puissance anonyme qui r\u232\'3fglevotre sort est devenue invisible et injoignable\u8221\'3f d\u233\'3fcrit ainsi lesociologue sp\u233\'3fcialiste des migrations Fran\u231\'3fois H\u233\'3fran.
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La d\u233\'3fmat\u233\'3frialisation des demandesde titre de s\u233\'3fjour transforme des \u233\'3ftrangers en situation r\u233\'3fguli\u232\'3freen sans-papiers et en fait basculer dans l\u8217\'3fextr\u234\'3fme-pr\u233\'3fcarit\u233\'3f (perted\u8217\'3femploi, de prestations sociales) du fait par exemple de r\u233\'3fponsesen ligne qui d\u233\'3fpassant les d\u233\'3flais l\u233\'3fgaux de notification. Les\u233\'3ftrangers qui ne parviennent pas \u224\'3f obtenir un rendez-vous setrouvent maintenus en situation pr\u233\'3fcaire voire perdent leur titrede s\u233\'3fjour et subissent des ruptures de droits.
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\u8220\'3f Au cours des derni\u232\'3fres ann\u233\'3fes,avec la d\u233\'3fmat\u233\'3frialisation des proc\u233\'3fdures, il est impossible pourles personnes \u233\'3ftrang\u232\'3fres de faire valoir leurs droits\u8221\'3f, explique laCimade, \u8220\'3fLe blocage de la machine administrative fabrique chaquejour des personnes sans-papiers et entra\u238\'3fne des ruptures de droits,du fait de l\u8217\'3fimpossibilit\u233\'3f de renouveler un titre temporaire ou ded\u233\'3fposer un dossier de r\u233\'3fgularisation.\u8221\'3f
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Tout comme la D\u233\'3ffenseure desdroits, nous d\u233\'3ffendons la mise en place de proc\u233\'3fdures alternatives\u224\'3f la voie d\u233\'3fmat\u233\'3frialis\u233\'3fe. Cela implique de renforcer les effectifsd\u233\'3fdi\u233\'3fs dans les pr\u233\'3ffectures. Comme le rel\u232\'3fve Fran\u231\'3fois H\u233\'3fran, alorsque le nombre total de titres de s\u233\'3fjour d\u233\'3flivr\u233\'3fs a augment\u233\'3f de 61 %entre 2005 et 2022, on enregistre une diminution globale de 14 %des effectifs de l\u8217\'3fadministration territoriale de l\u8217\'3fEtat durant lad\u233\'3fcennie 2010. Les services des pr\u233\'3ffectures ont \u233\'3ft\u233\'3fparticuli\u232\'3frement touch\u233\'3fs et les agents en charge de l\u8217\'3faccueil sontsous-dot\u233\'3fs.
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Par cet amendement nous souhaitonsdonc renforcer ces moyens, par un fonds de 33 400 000 millionsd\u8217\'3feuros qui permettrait de recruter 2 ETP par pr\u233\'3ffecture etsous-pr\u233\'3ffecture.
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Le financement de cette mesure sefait par le pr\u233\'3fl\u232\'3fvement de 33 400 000 d\u8217\'3feuros d\u8217\'3fAE et de CP del\u8217\'3faction 03 : \u171\'3f Lutte contre l\u8217\'3fimmigration irr\u233\'3fguli\u232\'3fre \u187\'3f duprogramme 303 \u171\'3f Immigration et asile \u187\'3f pour abonder un nouveauprogramme \ldblquote  Pour un meilleur accueil des personnes \u233\'3ftrang\u232\'3fres dansles pr\u233\'3ffectures\rdblquote .
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