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ART. 49
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N\u176\'3f125
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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7 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f125
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fRatenon, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Outre-mer \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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(en euros)
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Programmes
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Emploi outre-mer
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Conditions de vie outre-mer
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Plan pour le droit d\rquote acc\u232\'3fs \u224\'3f l\rquote eau dans les Outre-mer
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(lignenouvelle)
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par cet amendement nous souhaitonsalerter sur la n\u233\'3fcessit\u233\'3f de mettre en place un v\u233\'3fritable pland\rquote urgence pour rendre effectif le droit d\rquote acc\u232\'3fs \u224\'3f l\rquote eau dans lescollectivit\u233\'3fs dites d\rquote Outre-mer.
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Cette probl\u233\'3fmatique ancienne etconstante p\u232\'3fse quotidiennement sur nos concitoyens ultramarinspriv\u233\'3fs d\rquote eau, bien commun pourtant essentiel \u224\'3f la vie. De laGuadeloupe \u224\'3f Mayotte, rien n\rquote est fait \u224\'3f la hauteur des besoins pouren finir avec ce fl\u233\'3fau.
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Des investissements colossaux sontn\u233\'3fcessaires, notamment dans la r\u233\'3fparation des infrastructuresv\u233\'3ftustes, des canalisations en ruines \u224\'3f l\rquote origine de graves fuites.La chercheuse Om\u233\'3fya Desmazes qualifie cette situation de \ldblquote pr\u233\'3fcarit\u233\'3finfrastructurelle\rdblquote . Plus d\rquote un tiers de l\rquote eau collect\u233\'3fe est perdue \u224\'3fMayotte, 50% en Martinique, 60% \u224\'3f La R\u233\'3funion et jusqu\rquote \u224\'3f 63% enGuadeloupe. 1 litre sur 2 en moyenne se perd dans le r\u233\'3fseau dansles Outre mer contre 1 litre sur 5 en hexagone. Et une partie tr\u232\'3fsimportante de la population n\u8217\'3fa tout simplement pas acc\u232\'3fs \u224\'3fl\u8217\'3feau.
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Le prix d\rquote acc\u232\'3fs \u224\'3f l\rquote eau bat desrecords. Tandis que le prix moyen de l\rquote eau dans l\rquote hexagone est de4,19\u8364\'3f/m3, il atteint 6,52\u8364\'3f/m3 en Guadeloupe ou 5,71\u8364\'3f/m3 enMartinique !
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Le droit d\u8217\'3facc\u233\'3fder \u224\'3f l\u8217\'3feau potableest un droit reconnu dans de nombreux pays et par des organisationsinternationales dont la France est membre. Nous pouvons citernotamment la r\u233\'3fsolution de l\u8217\'3fassembl\u233\'3fe g\u233\'3fn\u233\'3frale de l\u8217\'3fONU du 28juillet 2010 qui reconnait \ldblquote  l\u8217\'3fimportance que rev\u234\'3ft l\u8217\'3facc\u232\'3fs\u233\'3fquitable \u224\'3f une eau potable salubre et propre et \u224\'3f des servicesd\u8217\'3fassainissement, qui fait partie int\u233\'3fgrante de la r\u233\'3falisation detous les droits de l\u8217\'3fHomme \ldblquote . L\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3feau potable est ainsi un\rdblquote  droit fondamental, essentiel au plein exercice du droit \u224\'3f la vieet de tous les droits de l\u8217\'3fHomme \ldblquote . Ce droit n\rquote est pas effectifdans les collectivit\u233\'3fs d\rquote Outre-mer.
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Pourtant, la France estr\u233\'3fguli\u232\'3frement point\u233\'3fe du doigt pour son inaction : en mars 2024,l\rquote UNICEF demandait au gouvernement d\rquote agir pour le libre acc\u232\'3fs \u224\'3fl\rquote eau potable des enfants dans les r\u233\'3fgions ultramarines, rappelant\rdblquote les probl\u233\'3fmatiques majeurs d\rquote acc\u232\'3fs \u224\'3f l\rquote eau et \u224\'3f l\rquote assainissementdans les Outre-mer o\u249\'3f des milliers d\rquote enfants font face \u224\'3f desdifficult\u233\'3fs quotidiennes\rdblquote  pour acc\u233\'3fder \u224\'3f l\rquote eau. L\rquote organisationinternationale rappelait que 30% de la population \u224\'3f Mayotte vitsans acc\u232\'3fs \u224\'3f l\rquote eau potable et entre 15% et 20% en Guyane, qu\rquote \u224\'3f LaR\u233\'3funion \ldblquote la moiti\u233\'3f de la population ne peut pas boire l\rquote eau durobinet\rdblquote , ou encore qu\rquote en \ldblquote Guadeloupe et Martinique, les habitantssubissent des coupures d\rquote eau r\u233\'3fguli\u232\'3fres\rdblquote . Ces difficult\u233\'3fs d\rquote acc\u232\'3fs \u224\'3fl\rquote eau augmentent les risques d\rquote \u233\'3fpid\u233\'3fmies et de maladies, mena\u231\'3fantla sant\u233\'3f des ultramarins, en plus de peser sur leurs quotidiens enmati\u232\'3fre d\rquote hygi\u232\'3fne, de sant\u233\'3f, d\rquote \u233\'3fducation. En Martinique et enGuadeloupe, les coupures d\u8217\'3feau ont entra\u238\'3fn\u233\'3f 20 % de jours de classeperdus en 2022. C\rquote est un cercle vicieux puisque par exemple \u224\'3fMayotte, depuis octobre 2025, les travaux sur l\rquote usine depotabilisation d\rquote Ourov\u233\'3fni entraine de nouvelles coupures d\rquote eaupouvant durer jusqu\rquote \u224\'3f 5 jours par semaine !
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Dans un rapport de mars 2025, LaCour des comptes revient sur \ldblquote La gestion de l\rquote eau potable et del\rquote assainissement en outre-mer\rdblquote  et estime que les collectivit\u233\'3fsultramarines \ldblquote autrefois soutenues par l\rquote \u201\'3ftat, ont souffert dumanque de comp\u233\'3ftences techniques et de financement, entra\u238\'3fnant unep\u233\'3friode de sous-investissement depuis les ann\u233\'3fes 1990\rdblquote . Le rapportpr\u233\'3fcise que l\u8217\'3f\u201\'3ftat et ses op\u233\'3frateurs ont mobilis\u233\'3f depuis 2016seulement 889 M\u8364\'3f de subventions et de pr\u234\'3fts par l\rquote interm\u233\'3fdiaire duPlan Eau DOM (PEDOM), alors que le co\u251\'3ft officiel desinvestissements n\u233\'3fcessaires est estim\u233\'3f \u224\'3f 2,36 milliards.
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En juin 2025 plusieurs associationsnationales et locales ont publi\u233\'3f et envoy\u233\'3f aux Nations Unies et \u224\'3fl\rquote Etat un rapport sur \ldblquote les discriminations environnementalesd\rquote acc\u232\'3fs \u224\'3f l\rquote eau potable dans les DROM\rdblquote . Ce rapport rappelle lesdiff\u233\'3frents aspects de l\rquote inacc\u232\'3fs \u224\'3f l\rquote eau dans les Outre-mer, que lescr\u233\'3fdits jusqu\rquote ici mobilis\u233\'3fs \ldblquote ne repr\u233\'3fsentent qu\rquote \u224\'3f peine plus d\rquote untiers de ces besoins\rdblquote , et que \ldblquote plus de la moiti\u233\'3f des 889,15millions engag\u233\'3fs le sont sous forme de pr\u234\'3fts\rdblquote . De plus, selon cesassociations la part des cr\u233\'3fdits consomm\u233\'3fs par rapport aux besoinsen investissement n\rquote est que de 13% en Guadeloupe, 11% enMartinique, 7% \u224\'3f La R\u233\'3funion ou encore 8% \u224\'3f Mayotte. Lesassociations demandent \ldblquote un redimensionnement important des cr\u233\'3fditsallou\u233\'3fs par l\rquote Etat\rdblquote 
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Sur la base des estimations faitespar les collectifs citoyens et par les collectivit\u233\'3fs,l\u8217\'3finvestissement n\u233\'3fcessaire atteint les 2,5 milliards d\u8217\'3feuros sur 5ans, nous proposons de renforcer les financements actuels en 2026 \u224\'3fhauteur de 500 millions d\rquote euros un plan pluriannuel pour le droitd\rquote acc\u232\'3fs \u224\'3f l\rquote eau dans les Outre-mer.
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Cet amendement vise donc \u224\'3f pr\u233\'3flever500 millions d\rquote euros d\u8217\'3fAE et de CP sur l\u8217\'3faction 01 \u171\'3f Soutien auxentreprises \u187\'3f du programme 138 \u171\'3f Emploi outre-mer \u187\'3f, pour abonderle nouveau programme \ldblquote Plan pour le droit d\rquote acc\u232\'3fs \u224\'3f l\rquote eau dans lesOutre-mer\rdblquote  . Nous appelons cependant le Gouvernement \u224\'3f lever legage et ne souhaitons pas d\u233\'3fduire cette somme de l\rquote actionsusmentionn\u233\'3fe.
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