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ART. 49
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N\u176\'3f129
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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7 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f129
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Outre-mer \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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(en euros)
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Programmes
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+
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Emploi outre-mer
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Conditions de vie outre-mer
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Cr\u233\'3fation d\rquote une Autorit\u233\'3f de la concurrence Outre-mer
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(lignenouvelle)
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par cet amendement nous souhaitonsalerter sur les ph\u233\'3fnom\u232\'3fnes de concentrations de march\u233\'3fs dans lesOutre-mer et proposer la cr\u233\'3fation d\rquote une autorit\u233\'3f de la concurrencesp\u233\'3fcifique aux Outre-mer.
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Les multiples mobilisations contrela vie ch\u232\'3fre en Outre-mer, en Martinique mais aussi ailleurs,d\u233\'3fmontrent bien la n\u233\'3fcessit\u233\'3f de r\u233\'3fformer le cadre de l\rquote organisationde l\rquote \u233\'3fconomie dans ces collectivit\u233\'3fs et le contr\u244\'3fle desconcentrations. Le droit de la concurrence doit tenir compte dessp\u233\'3fcificit\u233\'3fs ultramarines, o\u249\'3f ces ph\u233\'3fnom\u232\'3fnes prennent une dimensionparticuli\u232\'3fre et menacent les \u233\'3fquilibres \u233\'3fconomiques et sociaux.
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Rappelons que le co\u251\'3ft de la viedans les territoires ultramarins est en moyenne de 19 % \u224\'3f 38 % plus\u233\'3flev\u233\'3f que dans l\u8217\'3fhexagone et que les produits alimentaires co\u251\'3ftentpar rapport \u224\'3f l\u8217\'3fhexagone plus de 40% plus cher en Guadeloupe, enMartinique, en Guyane et \u224\'3f la R\u233\'3funion, et plus de 30% pourMayotte.
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Les monopoles faussent laconcurrence locale et participent au rench\u233\'3frissement des prix.L\rquote Observatoire des prix, des marges et des revenus (OPMR) de LaR\u233\'3funion alertait sur les cons\u233\'3fquences du rachat des actifs deVindemia par le Groupe Bernard Hayot (Carrefour), qui se retrouvedans un duopole avec le groupe Leclerc (ils poss\u232\'3fdent les 2/3 dumarch\u233\'3f). Cette op\u233\'3fration a \u233\'3ft\u233\'3f autoris\u233\'3fe par l\rquote Autorit\u233\'3f de laconcurrence alors que l\rquote observatoire avait d\u233\'3fj\u224\'3f fait \u233\'3ftat desr\u233\'3fsultats \ldblquote alarmants\rdblquote  de ce rachat, avec des hausses de prix et unimpact sur la production locale. Avant l\rquote op\u233\'3fration de rachat, leduopole totalisait 52,7% de part de march\u233\'3f, aujourd\rquote hui celaatteint 66%. Deux ans apr\u232\'3fs le rachat, l\rquote OPMR expliquait que \ldblquote  lerenforcement de la concentration dans la grande distribution \u224\'3f LaR\u233\'3funion met en p\u233\'3fril la lutte contre la vie ch\u232\'3fre, la diversit\u233\'3f del\u8217\'3foffre, les fournisseurs et l\u8217\'3femploi local \ldblquote .
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Le m\u234\'3fme groupe Bernard Hayot,h\u233\'3fritier d\rquote une fortune construite sur l\rquote exploitation du sucre parl\rquote escalavage en Martinique, a impos\u233\'3f son empire en Guyane, enGuadeloupe, \u224\'3f La R\u233\'3funion, en Martinique et aussi enNouvelle-Cal\u233\'3fdonie o\u249\'3f il d\u233\'3ftient pr\u232\'3fs de 60% du march\u233\'3f de la grandedistribution.
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Le journal Lib\u233\'3fration a r\u233\'3fv\u233\'3fl\u233\'3f le 9janvier avoir pu consulter des documents internes \u224\'3f GBH (quir\u233\'3falise 36% de ses ventes \u224\'3f la R\u233\'3funion, 16% en Martinique, 15% enGuadeloupe) et recueillir des t\u233\'3fmoignages qui mettent en lumi\u232\'3frel\u8217\'3fampleur des b\u233\'3fn\u233\'3ffices r\u233\'3fels. Sur chaque vente de v\u233\'3fhiculeDacia/Renault/Huyndai GBH r\u233\'3falisent une marge nette comprise entre18% et 28% soit 3 \u224\'3f 4 fois celles pratiqu\u233\'3fes en hexagone, et cealors que GBH d\u233\'3ftient plus de 50% des parts de march\u233\'3f sur la ventede voiture aux particuliers dans plusieurs territoires d\u8217\'3fOutre-mer.Des tableaux internes montrent \u233\'3fgalement que les surco\u251\'3fts sont loinde justifier \u224\'3f eux seuls les \u233\'3fcarts de prix, contrairement \u224\'3f ce quel\u8217\'3fentreprise met en avant. Pour une voiture vendue par GBH, letransport, l\u8217\'3foctroi de mer et la TVA (plus faible en outre-mervoire inexistante en Guyane et \u224\'3f Mayotte) repr\u233\'3fsentent en moyenneentre 15 % et 20 % du prix de vente final, soit \u224\'3f peine le taux deTVA pratiqu\u233\'3f en hexagone. Cela ne justifie donc en rien que lesvoitures affichent des prix jusqu\u8217\'3f\u224\'3f 45% plus chers.
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En juin dernier, l\rquote OPMR de la LaR\u233\'3funion a rappel\u233\'3f ses recommandations pour lutter contre la viech\u232\'3fre, dont la mise en place d\rquote une Autorit\u233\'3f de la concurrencesp\u233\'3fcifique aux Outre-mer. En effet comme le rappelait enn 2022devant la commission des affaires \u233\'3fconomiques de l\rquote Assemlbl\u233\'3fenationale Benoit Coeur\u233\'3f, pr\u233\'3fsident de l\rquote Autorit\u233\'3f de la concurrence,\rdblquote L\u8217\'3fAutorit\u233\'3f de la concurrence est \u233\'3ftablie \u224\'3f Paris et elle nedispose pas d\u8217\'3fun maillage territorial\rdblquote . La commission d\rquote enqu\u234\'3fte surle co\u251\'3ft de la vie dans les collectivit\u233\'3f teritoriales r\u233\'3fgies par lesarticles 73 et 74 de la Constitution d\u233\'3fnon\u231\'3fait aussi en 2023 lefait que cette instance \u233\'3ftait \ldblquote \u233\'3floign\u233\'3fe des territoires ultramarinset de leurs sp\u233\'3fcificit\u233\'3fs\rdblquote .
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Nous demandons par cet amendementla cr\u233\'3fation d\rquote une Autorit\u233\'3f de la concurrence Outre-mer dot\u233\'3f demoyens suffisants pour coordonner les travaux des OPMR, agir auplus pr\u232\'3fs sur les situations de concentrations en Outre-mer afin deles limiter, et d\rquote ainsi lutter contre la vie ch\u232\'3fre. Nous proposonsde doter cette autorit\u233\'3f de 12,5 millions d\rquote euros, soit la moiti\u233\'3f dubudget actuel de l\rquote Autorit\u233\'3f de la concurrence.
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Afin de respecter les r\u232\'3fgles derecevabilit\u233\'3f budg\u233\'3ftaire, cet amendement pr\u233\'3fl\u232\'3fve 12,5 millionsd\rquote euros en AE et en CP de l\rquote action 01 \u8211\'3f Soutien aux entreprises duprogramme 138 \ldblquote Emploi Outre-mer\rdblquote  pour abonder le nouveau programme\rdblquote Cr\u233\'3fation d\rquote une Autorit\u233\'3f de la concurrence Outre-mer\rdblquote  de 12,5millions d\rquote euros en AE et CP. Nous rappelons que nous appelons leGouvernement \u224\'3f lever le gage.
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