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ART. 49
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N\u176\'3f1315
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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9 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f1315
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fPeytavie, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier, M.\u160\'3fThierry et Mme\u160\'3fVoynet
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Sant\u233\'3f \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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Pr\u233\'3fvention, s\u233\'3fcurit\u233\'3f sanitaire et offre de soins
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Reversement \u224\'3f la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale des recettes de la Facilit\u233\'3f pourla Relance et la R\u233\'3fsilience (FRR) europ\u233\'3fenne au titre du volet \u171\'3fS\u233\'3fgur investissement \u187\'3f du plan national de relance et de r\u233\'3fsilience(PNRR)
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Financer Sant\u233\'3f publique France
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Fonds pour la sant\u233\'3f menstruelle et gyn\u233\'3fcologique des agentespubliques
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(ligne nouvelle)
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Le pr\u233\'3fsent amendement des d\u233\'3fput\u233\'3f\u183\'3fes du groupe Ecologiste etSocial vise \u224\'3f autoriser, par la cr\u233\'3fation d\u8217\'3fun fonds d\u233\'3fdi\u233\'3f, lescollectivit\u233\'3fs territoriales \u224\'3f dispenser des autorisations sp\u233\'3fcialesd\u8217\'3fabsence en cas de menstruations incapacitantes ou de sympt\u244\'3fmesli\u233\'3fs \u224\'3f la m\u233\'3fnopause ou la p\u233\'3frim\u233\'3fnopause. Ces autorisationssp\u233\'3fciales d\rquote absence seraient sans effet sur la constitution desdroits \u224\'3f cong\u233\'3fs annuels et ne diminueraient pas le nombre des joursde cong\u233\'3fs annuels.
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En France, parmi les 15.5 millions de femmes et filles \u233\'3ftantmenstru\u233\'3fes, une personne sur deux souffre de r\u232\'3fgles douloureuses,li\u233\'3fes ou non \u224\'3f une pathologie sous-jacente. L\u8217\'3fendom\u233\'3ftriose ouencore le syndrome des ovaires polykystiques concernent pr\u232\'3fs de 10%des femmes. Les souffrances li\u233\'3fes aux menstruations sont vari\u233\'3fes :fatigue intense, probl\u232\'3fmes digestifs, dysm\u233\'3fnorrh\u233\'3fes \u8230\'3f Des \u233\'3ftudesont montr\u233\'3f que les souffrances li\u233\'3fes aux menstruations peuventainsi \u234\'3ftre aussi douloureuses qu\u8217\'3fune crise cardiaque.
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Dans une soci\u233\'3ft\u233\'3f qui banalise encore les douleurs li\u233\'3fes auxmenstruations, le monde du travail ne fait pas exception et ladouleur y reste synonyme de faiblesse dans un environnementessentiellement masculin et largement domin\u233\'3f par le culte de laperformance. 14% des salari\u233\'3fes sont ainsi r\u233\'3fguli\u232\'3frement contraintesde s\u8217\'3fabsenter pour des raisons li\u233\'3fes \u224\'3f leur sant\u233\'3f menstruelle etgyn\u233\'3fcologique.
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De plus, 14 millions de femmes sont m\u233\'3fnopaus\u233\'3fes et chaque ann\u233\'3fe,500 000 femmes sont concern\u233\'3fes par le d\u233\'3fbut de l\u8217\'3finstallation de lam\u233\'3fnopause. La m\u233\'3fnopause peut avoir des r\u233\'3fpercussions importantessur le quotidien des personnes concern\u233\'3fes. 87 % des femmesm\u233\'3fnopaus\u233\'3fes ont au moins un sympt\u244\'3fme g\u234\'3fnant \u224\'3f la suite de l\u8217\'3farr\u234\'3ftd\u233\'3ffinitif de leurs r\u232\'3fgles et un quart d\u8217\'3fentre elles souffrent detroubles alt\u233\'3frant leur qualit\u233\'3f de vie.
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Depuis plusieurs ann\u233\'3fes, de plus en plus de collectivit\u233\'3fsterritoriales ont mis en place des cong\u233\'3fs sp\u233\'3fcifiques sous formed\u8217\'3fautorisation sp\u233\'3fciale d\u8217\'3fabsence pour les agentes publiquessouffrant de sympt\u244\'3fmes li\u233\'3fs \u224\'3f leur sant\u233\'3f gyn\u233\'3fcologique.
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Toutefois, les tribunaux administratifs et pr\u233\'3ffectures ontsuccessivement mis un coup d\u8217\'3farr\u234\'3ft \u224\'3f ces dispositifs, au motif quele cadre l\u233\'3fgal et r\u233\'3fglementaire en vigueur n\u8217\'3fautorise pas led\u233\'3fploiement des autorisations sp\u233\'3fciales d\u8217\'3fabsence pour ce motif.Une circulaire du 21 mai 2025 relative au contr\u244\'3fle de l\u233\'3fgalit\u233\'3f desd\u233\'3flib\u233\'3frations instaurant des autorisations sp\u233\'3fciales d\rquote absence pourdes cong\u233\'3fs relatifs \u224\'3f la sant\u233\'3f menstruelle ou gyn\u233\'3fcologique estvenue confirmer ses d\u233\'3fcisions.
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Dans un contexte o\u249\'3f les tabous sur les r\u232\'3fgles ou la m\u233\'3fnopauseperdurent bien qu\u8217\'3fil s\u8217\'3fagisse de v\u233\'3fritables enjeux de sant\u233\'3fpublique et d\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f professionnelle, pourquoi entraver lescollectivit\u233\'3fs territoriales volontaires pour garantir \u224\'3f leursagentes des conditions de travail dignes et adapt\u233\'3fes \u224\'3f leursbesoins ?
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Renvoyer les personnes concern\u233\'3fes \u224\'3f un arr\u234\'3ft maladie classiqueest une fausse solution qui participe \u224\'3f la reproduction desin\u233\'3fgalit\u233\'3fs professionnelles, favorisant une perte s\u232\'3fche de salairepour la personne souffrante qui y recourt, en raison des jours decarence.
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Notre Assembl\u233\'3fe dispose aujourd\u8217\'3fhui de l\u8217\'3fopportunit\u233\'3f de lever ceblocage, en faisant de la sant\u233\'3f menstruelle et gyn\u233\'3fcologique unmotif valable de recours \u224\'3f l\u8217\'3fautorisation sp\u233\'3fciale d\u8217\'3fabsence via lacr\u233\'3fation de ce Fonds, pour permettre aux collectivit\u233\'3fs quisouhaitent mettre en place ce type de dispositif de pouvoir lefaire librement.
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Cet amendement proc\u232\'3fde ainsi au mouvement de cr\u233\'3fdits suivant, enautorisations d\u8217\'3fengagement et en cr\u233\'3fdits de paiement\u160\'3f:
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- il pr\u233\'3fl\u232\'3fve 100 000\u160\'3feuros dans l\u8217\'3faction 03 \u171\'3f\u160\'3fFondsd\rquote indemnisation des victimes de l\rquote amiante\u160\'3f\u187\'3f duprogramme\u160\'3f183 \u171\'3f\u160\'3fProtection maladie \u187\'3f,
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- il transf\u232\'3fre 100 000 euros vers un nouveau programme\u171\'3f\u160\'3fFonds pour la sant\u233\'3f menstruelle et gyn\u233\'3fcologique des agentespubliques\u160\'3f\u187\'3f.
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Eu \u233\'3fgard aux r\u232\'3fgles de recevabilit\u233\'3f des amendements de ladeuxi\u232\'3fme partie du projet de loi de finances, il est une obligationde compenser une recette suppl\u233\'3fmentaire dans un programme par unebaisse de dotation dans un autre. Ce transfert de cr\u233\'3fdit est doncpurement formel et nous demandons la lev\u233\'3fe du gage par leGouvernement.\u160\'3f
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