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ART. 76
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N\u176\'3f1424
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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9 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f1424
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fPouzyreff
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ARTICLE 76
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Mission \u171\'3f Relations avec les collectivit\u233\'3fs territoriales \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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I.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fApr\u232\'3fsl\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f22, ins\u233\'3frer l\u8217\'3falin\u233\'3fa suivant\u160\'3f:
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\u171\'3f\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fau troisi\u232\'3fme alin\u233\'3fa,le taux\u160\'3f: \u171\'3f\u160\'3f2\u160\'3f%\u160\'3f\u187\'3f est remplac\u233\'3f par letaux\u160\'3f: \u171\'3f\u160\'3f1\u160\'3f%\u160\'3f\u187\'3f\u160\'3f;\u160\'3f\u187\'3f
\par 
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Cet amendement vise \u224\'3f r\u233\'3fduire le plafond des contributions desd\u233\'3fpartements au dispositif de lissage conjoncturel (DILICO), enabaissant le taux de 2 % \u224\'3f 1 % des recettes r\u233\'3felles defonctionnement.
\par 
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\u160\'3f
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En effet, le plafond actuel fix\u233\'3f \u224\'3f 2 % est purement th\u233\'3forique :aucun d\u233\'3fpartement n\u8217\'3fatteint ce seuil, ce qui ne garantit aucuneprotection r\u233\'3felle contre des pr\u233\'3fl\u232\'3fvements excessifs. En coh\u233\'3frenceavec l\u8217\'3fhypoth\u232\'3fse de croissance des recettes retenue dans le PLF (1%), il est l\u233\'3fgitime de limiter la contribution maximale \u224\'3f cetteseule dynamique, afin de pr\u233\'3fserver l\u8217\'3f\u233\'3fquilibre budg\u233\'3ftaire. Cer\u233\'3f\u233\'3fquilibrage permettra une r\u233\'3fpartition plus harmonieuse despr\u233\'3fl\u232\'3fvements entre d\u233\'3fpartements, en tenant compte des situationsindividuelles.
\par 
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Cette protection apparait d\u8217\'3fautant plus n\u233\'3fcessaire que lesponctions gr\u232\'3fvent lourdement le budget des d\u233\'3fpartements.
\par 
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\u160\'3f
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Toutes les institutions, dont la Cour des comptes, s\u8217\'3faccordent surla situation financi\u232\'3fre singuli\u232\'3frement critique des d\u233\'3fpartements.Leurs budgets sont constitu\u233\'3fs pour pr\u232\'3fs de 70 % de d\u233\'3fpensessociales non pilotables, ce qui r\u233\'3fduit fortement leurs marges deman\u339\'3fuvre. Une ponction sup\u233\'3frieure \u224\'3f la croissance des recettesaccentuerait leur fragilit\u233\'3f et conduirait \u224\'3f asphyxier leurscapacit\u233\'3fs d\u8217\'3faction.
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\u160\'3f
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Si les moyens des d\u233\'3fpartements continuaient d\u8217\'3f\u234\'3ftre r\u233\'3fduits,l\u8217\'3finvestissement serait la premi\u232\'3fre variable d\u8217\'3fajustement, avec descons\u233\'3fquences directes sur les solidarit\u233\'3fs territoriales et l\u8217\'3faideaux communes pour leurs projets structurants. Or, la transition\u233\'3fcologique exige des investissements massifs (r\u233\'3fnovation thermique,renaturation, transports collectifs, etc.). Les besoinsd\u8217\'3finvestissement des collectivit\u233\'3fs pour atteindre les objectifsclimatiques sont estim\u233\'3fs \u224\'3f 12 milliards d\u8217\'3feuros par an.
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\u160\'3f
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Le dispositif actuel ne r\u233\'3fpond pas \u224\'3f l\u8217\'3fobjectif deresponsabilisation des collectivit\u233\'3fs : il s\u8217\'3fapparente \u224\'3f uneponction uniforme, sans tenir compte des efforts d\u233\'3fj\u224\'3f r\u233\'3falis\u233\'3fs parles collectivit\u233\'3fs vertueuses. Une approche individualis\u233\'3fe estn\u233\'3fcessaire pour \u233\'3fviter toute sur-p\u233\'3fr\u233\'3fquation et pr\u233\'3fserver l\u8217\'3f\u233\'3fquit\u233\'3fentre territoires. Il convient \u233\'3fgalement de prendre en compte lasp\u233\'3fcificit\u233\'3f des d\u233\'3fpenses sociales obligatoires (AIS) et le poidscroissant des d\u233\'3fpenses li\u233\'3fes aux mineurs non accompagn\u233\'3fs (MNA) et \u224\'3fl\u8217\'3faide sociale \u224\'3f l\u8217\'3fenfance (ASE) dans l\u8217\'3fexamen des trajectoires ded\u233\'3fpenses.
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A d\u233\'3ffaut de supprimer le dispositif en lui-m\u234\'3fme, la r\u233\'3fduction duplafond des contributions des d\u233\'3fpartements \u224\'3f 1 % constitue donc unv\u233\'3fritable garde-fou, coh\u233\'3frent avec la dynamique des recettes etrespectueux des principes de libre administration et d\u8217\'3fautonomiefinanci\u232\'3fre des collectivit\u233\'3fs territoriales.
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Cet amendement a \u233\'3ft\u233\'3f r\u233\'3fdig\u233\'3f par le Conseil d\u233\'3fpartemental desYvelines.
\par 
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