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ART. 49
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N\u176\'3f156
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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7 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f156
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fVannier, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel et Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Enseignement scolaire \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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(en euros)
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Programmes
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Enseignement priv\u233\'3f du premier et du second degr\u233\'3fs
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Soutien de la politique de l\rquote \u233\'3fducation nationale
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Enseignement technique agricole
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Revalorisation d\u8217\'3furgence de 10 % de la r\u233\'3fmun\u233\'3fration desAESH
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(ligne nouvelle)
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par cet amendement, le groupe LFI souhaite augmenter lessalaires des accompagnants d\u8217\'3f\u233\'3fl\u232\'3fves en situation de handicap (AESH)\u224\'3f hauteur de 10 %, afin de renforcer l\u8217\'3fattractivit\u233\'3f de ce m\u233\'3ftieressentiel pour la bonne poursuite d\u8217\'3f\u233\'3ftudes des \u233\'3fl\u232\'3fves en situationde handicap (ESH).
\par 
}
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Les faits sont accablants. Selon des chiffres exclusifs obtenuspar France inter, \u224\'3f la rentr\u233\'3fe 2025, ce sont pr\u232\'3fs de 48 726 \u233\'3fl\u232\'3fvesqui ne b\u233\'3fn\u233\'3fficiaient pas du renfort d\u8217\'3fune AESH pour pouvoirpoursuivre leur scolarit\u233\'3f dans de bonnes conditions, sur pr\u232\'3fs de352 000 \u233\'3fl\u232\'3fves s\u8217\'3f\u233\'3ftant vu notifi\u233\'3f une telle possibilit\u233\'3f. Ce chiffrea augment\u233\'3f par rapport \u224\'3f l\u8217\'3fann\u233\'3fe derni\u232\'3fre : en 2024, 36 186 \u233\'3fl\u232\'3fves\u233\'3ftaient laiss\u233\'3fs de c\u244\'3ft\u233\'3f, soit une augmentation d\u8217\'3fenviron 35 %. Parailleurs, des disparit\u233\'3fs territoriales de prises en chargepersistent : alors que dans l\u8217\'3fOise, plus de 1 000 \u233\'3fl\u232\'3fves ensituation de handicap sont en attente d\u8217\'3fune AESH, ce chiffre est 7fois plus \u233\'3flev\u233\'3f dans les Pyr\u233\'3fn\u233\'3fes-Atlantiques, alors que lapopulation des deux d\u233\'3fpartements est \u224\'3f peu pr\u232\'3fs \u233\'3fquivalente. Ceschiffres sont coh\u233\'3frents avec les constats pos\u233\'3fs par de nombreusesassociations travaillant sur ce sujet : \u224\'3f titre d\u8217\'3fillustration, finao\u251\'3ft 2025, l\u8217\'3fUnion nationale des associations de parents, depersonnes handicap\u233\'3fes mentales et de leurs amis (Unapei) arenouvel\u233\'3f son alerte face aux milliers d\u8217\'3fenfants en situation dehandicap qui ne b\u233\'3fn\u233\'3fficiaient toujours pas d\u8217\'3fun accompagnementadapt\u233\'3f pour pouvoir suivre une scolarit\u233\'3f normale. Et m\u234\'3fmelorsqu\u8217\'3fils ont la chance de b\u233\'3fn\u233\'3fficier d\u8217\'3fun dispositifd\u8217\'3faccompagnement, celui-ci n\u8217\'3fest pas toujours complet. Ainsi, selonleur \u233\'3ftude : 13 % ne b\u233\'3fn\u233\'3fficient d\u8217\'3faucune heure de scolarisationpar semaine, 38 % ne b\u233\'3fn\u233\'3fficient que de 0 \u224\'3f 6 heures descolarisation par semaine, 30 % ne b\u233\'3fn\u233\'3fficient que de 6 \u224\'3f 12 heuresde scolarisation par semaine, 19 % b\u233\'3fn\u233\'3fficient de plus de 12h descolarisation par semaine. Les documents budg\u233\'3ftaires relatif \u224\'3f lamission \u171\'3f Enseignement scolaire \u187\'3f confirme \u233\'3fgalement cetteaffaiblissement tendanciel de la prise en charge par les AESH desESH : le \u171\'3f taux de couverture des prescriptions d\u8217\'3faide humaine \u187\'3fest pass\u233\'3f en 2024 qu\u8217\'3f\u224\'3f 92 %, contre 92,2 % en 2023 (et 93 % en2021). Par cons\u233\'3fquent, le manque d\u8217\'3feffectifs d\u8217\'3fAESH li\u233\'3f \u224\'3f unefaible attractivit\u233\'3f du m\u233\'3ftier menace directement le droitfondamental des ESH \u224\'3f la bonne poursuite de leur scolarit\u233\'3f.
\par 
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Cette crise d\u8217\'3fattractivit\u233\'3f est multifactorielle. Tout d\u8217\'3fabord,le Gouvernement a contribu\u233\'3f \u224\'3f d\u233\'3fgrader les conditions de travaildes AESH, comme le d\u233\'3fmontre l\u8217\'3fimposition \u224\'3f marche forc\u233\'3fe des \u171\'3fP\u244\'3fles d\u8217\'3fappui \u224\'3f la scolarit\u233\'3f \u187\'3f (PAS) sur l\u8217\'3fensemble du territoire.D\u233\'3fploy\u233\'3fs \u224\'3f titre exp\u233\'3frimental depuis la rentr\u233\'3fe 2024 dans 4d\u233\'3fpartements tests (Aisne, C\u244\'3fte-d\u8217\'3fOr, Eure-et-Loir, Var)repr\u233\'3fsentant 100 structures diff\u233\'3frentes, l\u8217\'3fobjectif est de passer \u224\'3f500 structures sur l\u8217\'3fensemble du territoire d\u232\'3fs cette ann\u233\'3fe, avantune g\u233\'3fn\u233\'3fralisation en 2027. Or, le bilan de cette exp\u233\'3frimentationest d\u233\'3fj\u224\'3f tr\u232\'3fs mauvais. Ainsi, selon selon Isabelle Vuillet,cosecr\u233\'3ftaire g\u233\'3fn\u233\'3frale de la CGT Educ\u8217\'3fAction \u171\'3f ce dispositif acontribu\u233\'3f \u224\'3f la d\u233\'3fgradation des conditions de travail des AESH. Leseffectifs ont \u233\'3ft\u233\'3f mutualis\u233\'3fs, avec des d\u233\'3fplacements forc\u233\'3fs et unefaible prise en charge financi\u232\'3fre des d\u233\'3fplacements par leGouvernement \u187\'3f. Caroline Chev\u233\'3f, secr\u233\'3ftaire g\u233\'3fn\u233\'3frale de la FSU,d\u233\'3fnonce l\u8217\'3fabsence de \u171\'3f dialogue social autour de cette question desp\u244\'3fles. Les AESH et les enseignants ne sont pas interrog\u233\'3fs sur lesretours d\u8217\'3fexp\u233\'3friences \u187\'3f. Mais surtout, la question de la faiblessede la r\u233\'3fmun\u233\'3fration et de l\u8217\'3fabsence plus g\u233\'3fn\u233\'3frale d\u8217\'3fun statutprotecteur reste une probl\u233\'3fmatique centrale : en effet, leurr\u233\'3fmun\u233\'3fration moyenne reste extr\u234\'3fmement faible (l\u8217\'3f\u233\'3fquivalent d\u8217\'3f\u224\'3f peupr\u232\'3fs 800 \u8364\'3f/mois d\u8217\'3fapr\u232\'3fs la D\u233\'3ffenseure des Droits dans un rapportpubli\u233\'3f le 26 ao\u251\'3ft 2022 sur le sujet) li\u233\'3f \u224\'3f un temps partiel souventsubi puisqu\u8217\'3felle se voit proposer de mani\u232\'3fre g\u233\'3fn\u233\'3frale des contratsde 24h/semaine correspondant \u224\'3f la dur\u233\'3fe de scolarisation d\u8217\'3fun \u233\'3fl\u232\'3fveen maternelle et \u233\'3fcole primaire. L\u8217\'3fabsence de reconnaissancesociale du m\u233\'3ftier n\u8217\'3farrange rien \u224\'3f la situation.
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Par cons\u233\'3fquent, nous proposons comme mesure d\u8217\'3furgence dans unpremier temps, d\u8217\'3faugmenter la r\u233\'3fmun\u233\'3fration de l\u8217\'3fensemble des AESHde 10 %. Dans un second temps, et afin de r\u233\'3fsoudre structurellementla crise de l\u8217\'3fattractivit\u233\'3f et de la r\u233\'3fmun\u233\'3fration du m\u233\'3ftier d\u8217\'3fAESH,nous d\u233\'3ffendrons la cr\u233\'3fation d\u8217\'3fun corps de fonctionnaires decat\u233\'3fgorie B qui permettrait notamment de r\u233\'3fpondre \u224\'3f la question del\u8217\'3fabsence de statut protecteur, et l\u8217\'3finstauration d\u8217\'3fun temps plein\u224\'3f 24h/semaine qui augmenterait substantiellement leur r\u233\'3fmun\u233\'3frationmoyenne. Si on consid\u232\'3fre que le pays compte actuellement 140 000AESH, et si on prend en compte le fait que leur r\u233\'3fmun\u233\'3frationmoyenne est d\u8217\'3fenviron 800 \u8364\'3f, augmenter ces derni\u232\'3fres de 10 %repr\u233\'3fsente un co\u251\'3ft d\u8217\'3fenviron 134,4 M\u8364\'3f pour les financespubliques.\u160\'3f
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Pour respecter les r\u232\'3fgles de recevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre, nousproposons dans cet amendement de transf\u233\'3frer des cr\u233\'3fdits de titre 2de l\u8217\'3faction 03 \u171\'3f Inclusion scolaire des \u233\'3fl\u232\'3fves en situation dehandicap \u187\'3f du programme 230 \u171\'3f Vie de l\u8217\'3f\u233\'3fl\u232\'3fve \u187\'3f \u224\'3f hauteur de 134 400000 \u8364\'3f en autorisations d\u8217\'3fengagements (AE) et en cr\u233\'3fdits de paiement(CP) vers l\u8217\'3faction 01 d\u8217\'3fun nouveau programme intitul\u233\'3f \u171\'3fRevalorisation d\u8217\'3furgence de 10 % de la r\u233\'3fmun\u233\'3fration des AESH \u187\'3f,abond\u233\'3f d\u8217\'3fun montant \u233\'3fquivalent en AE et CP. Notre intention n\u8217\'3festpas de ponctionner le programme 230 et nous appelons donc leGouvernement \u224\'3f lever ce gage.
\par 
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