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ART. 49
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N\u176\'3f1620
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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9 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f1620
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f \u201\'3fconomie \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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D\u233\'3fveloppement des entreprises et r\u233\'3fgulations
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Plan France Tr\u232\'3fs haut d\u233\'3fbit
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Statistiques et \u233\'3ftudes \u233\'3fconomiques
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Strat\u233\'3fgies \u233\'3fconomiques
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Financement des op\u233\'3frations patrimoniales en 2026 sur le compted\rquote affectation sp\u233\'3fciale \u171\'3f Participations financi\u232\'3fres de l\rquote \u201\'3ftat\u187\'3f
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Cet amendement du groupe LFI vise \u224\'3f financer la fonctiond\u8217\'3faccueil, d\u8217\'3finformation et d\u8217\'3forientation des entreprises etporteurs de projet de l\u8217\'3fESS port\u233\'3f par les Chambres R\u233\'3fgionales del\u8217\'3fESS (CRESS).
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L\u8217\'3f\u233\'3fcosyst\u232\'3fme de soutien aux entreprises et organisations del\u8217\'3fESS b\u233\'3fn\u233\'3fficie d\u8217\'3fun soutien \u233\'3ftatique faible, moins de 20 millionsd\u8217\'3feuros, au regard de la part de l\u8217\'3fESS dans l\u8217\'3femploi priv\u233\'3f : 13.7%.De cet \u233\'3ftat de fait r\u233\'3fsulte un \u233\'3fcosyst\u232\'3fme peu lisible et incomplet,\u171\'3f archip\u233\'3flis\u233\'3f \u187\'3f. Ce point constitue un obstacle majeur aud\u233\'3fveloppement de l\u8217\'3fESS et fait \u233\'3fcho \u224\'3f la question laiss\u233\'3fe ouvertepar la loi de 2014, qui est celle des moyens d\u233\'3fvolus auxinstitutions de l\u8217\'3fESS pour assurer leurs missions l\u233\'3fgales etcontribuer \u224\'3f un d\u233\'3fveloppement p\u233\'3frenne de l\u8217\'3fESS.
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La situation des Chambres R\u233\'3fgionales de l\u8217\'3fESS (CRESS) illustrebien les cons\u233\'3fquences de la faiblesse de ces moyens.
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Les CRESS b\u233\'3fn\u233\'3fficient de la reconnaissance de leur r\u244\'3fle de liendes acteurs r\u233\'3fgionaux de l\u8217\'3fESS par la loi et assurent des missionsd\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral (attribu\u233\'3fes par la loi du 31 juillet 2014relative \u224\'3f l\u8217\'3fESS) ainsi que des projets au service du d\u233\'3fveloppementde l\u8217\'3fESS. Elles sont devenues incontournables dans le d\u233\'3fploiementdes politiques publiques en faveur du soutien aux entreprises del\u8217\'3fESS, et elles allient une intervention au niveau r\u233\'3fgional avecune volont\u233\'3f de couverture des besoins au plus proche desterritoires.
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Pourtant, les CRESS ne jouissent pas des moyens leur permettantde r\u233\'3faliser leurs missions l\u233\'3fgales de d\u233\'3fveloppement de l\u8217\'3fESS, desmissions pourtant analogues \u224\'3f celles des r\u233\'3fseaux consulaires quiagissent au profit de l\u8217\'3f\u233\'3fconomie lucrative et dont on conna\u238\'3ftl\u8217\'3fampleur des moyens. Les CRESS, qui b\u233\'3fn\u233\'3fficient d\u8217\'3fun soutien enmoyenne de 90 000 euros de la part de l\u8217\'3fEtat, sont 50 fois moinsfinanc\u233\'3fes que les chambres \u224\'3f statut consulaire (selon un rapportparlementaire produit par le D\u233\'3fput\u233\'3f Philippe Chassaing en\u233\'3fvaluation des cr\u233\'3fdits de Bercy). Elles ne sont ainsi pas en mesurede d\u233\'3fployer toute leur potentialit\u233\'3f.
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Le pr\u233\'3fsent amendement pr\u233\'3fvoit donc le financement de la fonctiond\u8217\'3fAccueil-Information-Orientation (AIO) des CRESS, une fonctionessentielle au p\u233\'3frim\u232\'3ftre d\rquote activit\u233\'3f des CRESS.
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Avant de rencontrer la CRESS, les porteurs de projet sontconfront\u233\'3fs \u224\'3f un \ldblquote parcours de combattant\rdblquote  caract\u233\'3fris\u233\'3f par lam\u233\'3fconnaissance des opportunit\u233\'3fs dans l\rquote ESS, l\rquote \u233\'3fgarement face \u224\'3f lamultitude de dispositifs et l\rquote incompr\u233\'3fhension des interlocuteursqui ne connaissent pas l\rquote ESS.
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Ces obstacles entravent le d\u233\'3fveloppement de l\u8217\'3fESS dont lesentreprises jouent pourtant un r\u244\'3fle essentiel dans le quotidien dela population fran\u231\'3faise, mais qui sont aussi particuli\u232\'3frementdynamiques dans l\u8217\'3f\u233\'3fmergence et la structuration de fili\u232\'3fres dites \u171\'3fd\u8217\'3favenir \u187\'3f, hautement strat\u233\'3fgiques dans la perspective d\u8217\'3funen\u233\'3fcessaire transition \u233\'3fcologique.
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Dans le cadre de l\rquote AIO, les CRESS font office \u171\'3f d\u8217\'3faiguillage \u187\'3f,elles offrent une porte d\rquote entr\u233\'3fe accessible \u224\'3f tous les porteurs debesoins ind\u233\'3fpendamment de la forme juridique de leur entreprise oude leur projet d\rquote entreprise (notamment les porteurs de besoins quine connaissent pas l\u8217\'3fESS). L\u8217\'3fAIO permet de mieux d\u233\'3ffinir leursbesoins et de les rediriger vers le dispositif le plus adapt\u233\'3f \u224\'3f lanature de leur probl\u232\'3fme, dans le cadre de la multitude de formesd\rquote accompagnement aux entreprises et organisations de l\u8217\'3fESSdisponibles dans un territoire. Sans l\rquote AIO, ces acteurs nerentreraient jamais dans aucun dispositif : il s\rquote agit d\rquote une pertes\u232\'3fche pour l\rquote ESS. L\u8217\'3fAIO facilite la rencontre entre l\u8217\'3foffre et lademande d\u8217\'3faccompagnement.
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Par ailleurs, le d\u233\'3fveloppement de la fonction AIO peut permettrede faciliter l\u8217\'3facc\u232\'3fs des entreprises et organisations de l\u8217\'3fESS auxcr\u233\'3fdits de droit commun, alors qu\u8217\'3factuellement l\u8217\'3fESS est priv\u233\'3fe deces opportunit\u233\'3fs, aucune chambre consulaire ne jouant le r\u244\'3fle derelai ou de facilitateur aupr\u232\'3fs de ses entreprises etorganisations.
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En effet, ces derni\u232\'3fres ann\u233\'3fes, les cr\u233\'3fdits allou\u233\'3fs par l\u8217\'3f\u201\'3ftataux CRESS pour financer leurs nombreuses missions l\u233\'3fgales n\u8217\'3font pas\u233\'3fvolu\u233\'3f et stagnent sur un montant de 1.7 million consolid\u233\'3f, soitune moyenne d\u8217\'3fenviron 90 000\u8364\'3f par CRESS.
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Ainsi, le d\u233\'3fploiement dans les CRESS de nombreuses fonctionsrelevant de leurs missions l\u233\'3fgales repose dans les faits sur les\u233\'3fpaules des financements issus des collectivit\u233\'3fs territoriales, desfinancements parfois fragiles, h\u233\'3ft\u233\'3frog\u232\'3fnes d\u8217\'3fun territoire \u224\'3fl\u8217\'3fautre. Pour ce qui est de l\u8217\'3fAIO des CRESS, les financementsr\u233\'3fgionaux n\u8217\'3fatteignent pas un niveau suffisant pour d\u233\'3fployerpleinement cette fonction AIO sur l\u8217\'3fensemble du territoirenational.
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Afin d\u8217\'3fassurer la recevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre de cet amendement ilest donc propos\u233\'3f de majorer de 3 millions d\u8217\'3feuros en autorisationsd\u8217\'3fengagements et en cr\u233\'3fdits de paiement, les cr\u233\'3fdits de l\u8217\'3faction 04\u171\'3f \u201\'3fconomie sociale, solidaire et responsable \u187\'3f du programme n\u176\'3f 305\u171\'3f Strat\u233\'3fgies \u233\'3fconomiques \u187\'3f et de minorer \u224\'3f due concurrence,l\u8217\'3faction 04 \u171\'3f D\u233\'3fveloppement des postes, des t\u233\'3fl\u233\'3fcommunications etdu num\u233\'3frique \u187\'3f du programme 134 \u171\'3f D\u233\'3fveloppement des entreprises etr\u233\'3fgulations \u187\'3f. Nous ne souhaitons pas pour autant diminuer lescr\u233\'3fdits du programme 134 et demandons au Gouvernement de lever legage.\u160\'3f
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Cet amendement a \u233\'3ft\u233\'3f travaill\u233\'3f avec ESS France.
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