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ART. 49
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N\u176\'3f1799
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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9 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f1799
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fFournier, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fVoynet, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier et M.\u160\'3fThierry
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f \u201\'3fconomie \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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D\u233\'3fveloppement des entreprises et r\u233\'3fgulations
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Plan France Tr\u232\'3fs haut d\u233\'3fbit
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Statistiques et \u233\'3ftudes \u233\'3fconomiques
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Strat\u233\'3fgies \u233\'3fconomiques
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Financement des op\u233\'3frations patrimoniales en 2026 sur le compted\rquote affectation sp\u233\'3fciale \u171\'3f Participations financi\u232\'3fres de l\rquote \u201\'3ftat\u187\'3f
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TOTAUX
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cet amendement propose d\rquote affecterun\u160\'3fbudget de 40 millions d\rquote euros aux\u160\'3fstructures del\rquote \u233\'3fconomie sociale et solidaire, compte-tenu de leur r\u244\'3fle essentieldans la transformation \u233\'3fcologique, sociale et d\u233\'3fmocratique de notre\u233\'3fconomie.\u160\'3f
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
La stagnation et la faiblesse desmoyens d\u233\'3fdi\u233\'3fs par l\u8217\'3f\u201\'3ftat au d\u233\'3fveloppement transversal de l\u8217\'3fESS dansle programme 305 du budget de l\u8217\'3f\u201\'3ftat dans un contexte d\u8217\'3finflationqui fragilise durement les mod\u232\'3fles de l\u8217\'3fESS, ne sont pas \u224\'3f lahauteur des potentialit\u233\'3fs de ce mode d\u8217\'3fentreprendre. Le budgetBarnier avait fix\u233\'3f le budget d\rquote ESS \u224\'3f 16,8 millions d\rquote euros, cenouveau budget ent\u233\'3frine une chute drastique des moyens \u224\'3f 12,3millions d\u8217\'3feuros, soit une diminution de 54 % par rapport aumontant vot\u233\'3f par les parlementaires dans le cadre du PLF 2025 ; uncontre-sens au regard des besoins des acteurs de l\rquote ESS quisont\u160\'3fimmenses compte-tenu des d\u233\'3ffaillances en cha\u238\'3fne dans lesterritoires.\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Pourtant les structures del\u8217\'3f\u233\'3fconomie sociale et solidaire jouent un r\u244\'3fle d\u233\'3fterminant dans latransition \u233\'3fconomique et sociale des territoires, en apportant dessolutions innovantes \u233\'3fcologiquement et socialement. Tant par leurmod\u232\'3fle d\u233\'3fmocratique coop\u233\'3fratif que par leurs missions d\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ftg\u233\'3fn\u233\'3fral elles contribuent \u224\'3f d\u233\'3fvelopper le lien social, luttercontre le gaspillage des ressources, rendre accessibles \u224\'3f tous desservices de premi\u232\'3fre n\u233\'3fcessit\u233\'3f, etc. Elles contribuent ainsi \u224\'3fconstruire des territoires plus r\u233\'3fsilients o\u249\'3f chacun peut vivredignement. Pour engager les transitions n\u233\'3fcessaires, l\u8217\'3fESS doitdonc \u234\'3ftre mise au c\u339\'3fur de nos politiques publiques.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
L\u8217\'3fESS est un mode d\u8217\'3fentreprendredont l\u8217\'3f\u233\'3fcosyst\u232\'3fme de d\u233\'3fveloppement est structurellementsous-financ\u233\'3f. L\u8217\'3fESS b\u233\'3fn\u233\'3fficie de 16 milliards d\u8217\'3feuros de soutien dela part de l\u8217\'3f\u201\'3ftat selon le rapport r\u233\'3fcent de la Cour des comptes.Ce rapport permet de tordre le cou \u224\'3f la fable de l\u8217\'3fESS comme\u233\'3fconomie d\u233\'3fmesur\u233\'3fment subventionn\u233\'3fe\u160\'3f: il d\u233\'3fmontre que seules4% des entreprises et organisations de l\u8217\'3fESS per\u231\'3foivent dessubventions, et que 80 % des subventions touch\u233\'3fes par l\u8217\'3fESS sontdes d\u233\'3fpenses pour garantir des droits ou assurer des services dansle prolongement de l\u8217\'3faction de l\u8217\'3fEtat, prouvant que l\u8217\'3fESS est une\u233\'3fconomie indissociable de l\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral.\u160\'3fLe travail men\u233\'3fpar la Cour permet par ailleurs de d\u233\'3fmontrer que les soutiens \u224\'3fl\u8217\'3fESS ne repr\u233\'3fsentent que 7% du total des aides aux entreprises, unmontant bien inf\u233\'3frieur \u224\'3f la part de l\u8217\'3fESS dans l\u8217\'3femploi priv\u233\'3f.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
C\u8217\'3fest pour ces raisons et pourfaire face \u224\'3f cette coupe budg\u233\'3ftaire in\u233\'3fdite et dramatique desmoyens d\u233\'3fdi\u233\'3fs par l\u8217\'3fEtat au d\u233\'3fveloppement de l\u8217\'3fESS et pourd\u233\'3fvelopper une politique publique ambitieuse d\u233\'3fdi\u233\'3fe aud\u233\'3fveloppement des entreprises et organisations de l\u8217\'3f\u233\'3fconomiesociale et solidaire, que le groupe \u201\'3fcologiste et social proposepar cet amendement, adopt\u233\'3f en commission des affaires \u233\'3fconomiques,de leur consacrer un budget de 40 millions d\u8217\'3feuros.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Ces financements b\u233\'3fn\u233\'3fficieront auxentreprises et organisations de l\rquote ESS qui organisent patiemment lessolidarit\u233\'3fs, animent les territoires, innovent au service du plusgrand nombre.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb240 
Ils devraient b\u233\'3fn\u233\'3fficier aux CRESS,qui souffrent d\u8217\'3fun sous-financement structurel de leurs missionsl\u233\'3fgales ; vis-\u224\'3f-vis de leur r\u244\'3fle d\u8217\'3fensemblier des acteurs r\u233\'3fgionauxde l\u8217\'3fESS et de leurs missions d\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral (attribu\u233\'3fes par laloi du 31 juillet 2014 relative \u224\'3f l\u8217\'3fESS). Uniques dans leurl\u233\'3fgitimit\u233\'3f et leurs p\u233\'3frim\u232\'3ftres, les chambres r\u233\'3fgionales sontdevenues incontournables dans le d\u233\'3fploiement des politiquespubliques en faveur du soutien aux entreprises de l\u8217\'3fESS, et ellesallient une intervention au niveau r\u233\'3fgionale avec une volont\u233\'3f decouverture des besoins au plus proche des territoires.
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
Ils devraient \u233\'3fgalement permettre d\u8217\'3faugmenter les cr\u233\'3fdits duDispositif Local d\u8217\'3fAccompagnement favorisant la cr\u233\'3fationd\u8217\'3femploi\u160\'3f; le DLA \u233\'3ftant le principal dispositif financ\u233\'3f par lebudget d\u233\'3fdi\u233\'3f sp\u233\'3fcifiquement au soutien au d\u233\'3fveloppement de l\u8217\'3fESScomme mode d\u8217\'3fentreprendre. Ce dispositif participe au d\u233\'3fveloppementde l\u8217\'3fESS dans les territoires, gr\u226\'3fce \u224\'3f des prestations d\u8217\'3fing\u233\'3fnierieassur\u233\'3fes par un r\u233\'3fseau de 120 op\u233\'3frateurs r\u233\'3fgionaux etd\u233\'3fpartementaux anim\u233\'3fs par l\u8217\'3fAvise, sur leurs projets strat\u233\'3fgiques,leur organisation interne, le renforcement de leurs comp\u233\'3ftences,leur mod\u232\'3fle \u233\'3fconomique, leurs regroupements ou le d\u233\'3fveloppement deleurs partenariats. Ce dispositif a d\u233\'3fmontr\u233\'3f son efficacit\u233\'3f. Selonl\u8217\'3fAvise, les entreprises accompagn\u233\'3fes par le DLA ont vu leursemplois cro\u238\'3ftre de 13,6 % entre 2020 et 2022, contre seulement 3,1% pour celles qui n\rquote ont pas b\u233\'3fn\u233\'3ffici\u233\'3f de cet accompagnement.
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb0 
Enfin, ils devraient permettre d\u8217\'3faugmenter le budget allou\u233\'3f auxP\u244\'3fles territoriaux de coop\u233\'3fration \u233\'3fconomique, et ainsi r\u233\'3ftablir leniveau de financement qui leur \u233\'3ftait accord\u233\'3f en 2024. Ces p\u244\'3flesjouent un r\u244\'3fle cl\u233\'3f dans la revitalisation des territoires enr\u233\'3funissant les acteurs de l\rquote ESS, les entreprises, les collectivit\u233\'3fset les centres de recherche, tout en promouvant l\rquote innovationsociale. La r\u233\'3fduction des financements menace leur capacit\u233\'3f \u224\'3fcontinuer \u224\'3f cr\u233\'3fer des emplois durables et \u224\'3f soutenir lesterritoires en d\u233\'3fclin.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Pour assurer la recevabilit\u233\'3ffinanci\u232\'3fre de cet amendement :
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}\pard \fi-360 \li {\*\pn \pnlvlblt \ilvl0 \ls1 \pnindent0 \pnf1 {\f2 \pntxtb \u8226\'3f}}\ls1 {\pntext }
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
La proposition augmente de 40millions d\u8217\'3feuros les autorisations d\u8217\'3fengagement et les cr\u233\'3fdits depaiement de l\u8217\'3faction n\u176\'3f 04 \u171\'3f \u201\'3fconomie sociale, solidaire etresponsable \u187\'3f du programme n\u176\'3f 305 \u171\'3f Strat\u233\'3fgies \u233\'3fconomiques \u187\'3f ;
\par {\pntext }
}
}\pard \pard \fi-360 \li {\*\pn \pnlvlblt \ilvl0 \ls2 \pnindent0 \pnf1 {\f2 \pntxtb \u8226\'3f}}\ls2 {\pntext }
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li480 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
La proposition r\u233\'3fduit de 40millions d\u8217\'3feuros les autorisations d\u8217\'3fengagement et les cr\u233\'3fdits depaiement de l\u8217\'3faction n\u176\'3f 04 \u171\'3f D\u233\'3fveloppement des postes, dest\u233\'3fl\u233\'3fcommunications et du num\u233\'3frique \u187\'3f du programme 134\u8220\'3fD\u233\'3fveloppement des entreprises et r\u233\'3fgulations\u8221\'3f.
\par {\pntext }
}
}\pard 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
N\u233\'3fanmoins, l\u8217\'3fintention de cetamendement n\u8217\'3f\u233\'3ftant pas de r\u233\'3fduire les moyens affect\u233\'3fs \u224\'3f ceprogramme 134, les auteurs de cet amendement appellent leGouvernement \u224\'3f lever le gage.
\par 
}
}
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}
}
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