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ART. 49
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N\u176\'3f1909
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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9 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f1909
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fFournier, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fVoynet, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier et M.\u160\'3fThierry
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f \u201\'3fconomie \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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D\u233\'3fveloppement des entreprises et r\u233\'3fgulations
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Plan France Tr\u232\'3fs haut d\u233\'3fbit
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Statistiques et \u233\'3ftudes \u233\'3fconomiques
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Financement des op\u233\'3frations patrimoniales en 2026 sur le compted\rquote affectation sp\u233\'3fciale \u171\'3f Participations financi\u232\'3fres de l\rquote \u201\'3ftat\u187\'3f
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TOTAUX
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Le pr\u233\'3fsent amendement pr\u233\'3fvoit lefinancement de la fonction d\u8217\'3fAccueil-Information-Orientation desCRESS, une fonction essentielle au p\u233\'3frim\u232\'3ftre d\rquote activit\u233\'3f desCRESS.\u160\'3f
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
L\u8217\'3f\u233\'3fcosyst\u232\'3fme de soutien auxentreprises et organisations de l\u8217\'3fESS b\u233\'3fn\u233\'3fficie d\u8217\'3fun soutien\u233\'3ftatique faible, moins de 20 millions d\u8217\'3feuros, au regard de la partde l\u8217\'3fESS dans l\u8217\'3femploi priv\u233\'3f : 13.7%. De cet \u233\'3ftat de fait r\u233\'3fsulteun \u233\'3fcosyst\u232\'3fme peu lisible et incomplet, \u171\'3f archip\u233\'3flis\u233\'3f \u187\'3f. Ce pointconstitue un obstacle majeur au d\u233\'3fveloppement de l\u8217\'3fESS et fait \u233\'3fcho\u224\'3f la question principale laiss\u233\'3fe ouverte par la loi de 2014, quiest celle des moyens d\u233\'3fvolus aux institutions de l\u8217\'3fESS pour assurerleurs missions l\u233\'3fgales et contribuer \u224\'3f un d\u233\'3fveloppement p\u233\'3frenne del\u8217\'3fESS.
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb240 
La situation des ChambresR\u233\'3fgionales de l\u8217\'3fESS (CRESS) illustre bien les cons\u233\'3fquences de lafaiblesse de ces
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{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb0 
moyens.
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb240 
Les CRESS b\u233\'3fn\u233\'3fficient de lareconnaissance de leur r\u244\'3fle d\u8217\'3fensemblier des acteurs r\u233\'3fgionaux del\u8217\'3fESS par la loi et assurent des missions d\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral(attribu\u233\'3fes par la loi du 31 juillet 2014 relative \u224\'3f l\u8217\'3fESS) ainsique des projets au service du d\u233\'3fveloppement de l\u8217\'3fESS. Uniques dansleur l\u233\'3fgitimit\u233\'3f et leurs p\u233\'3frim\u232\'3ftres, les chambres
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb0 
r\u233\'3fgionales sont devenues incontournables dans le d\u233\'3fploiement despolitiques publiques en faveur du soutien aux entreprises de l\u8217\'3fESS,et elles allient une intervention au niveau r\u233\'3fgional avec unevolont\u233\'3f de couverture des besoins au plus proche desterritoires.
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Pourtant, les CRESS ne jouissentpas des moyens leur permettant de r\u233\'3faliser leurs missions l\u233\'3fgalesde d\u233\'3fveloppement de l\u8217\'3fESS, des missions pourtant analogues \u224\'3f cellesdes r\u233\'3fseaux consulaires qui agissent au profit de l\u8217\'3f\u233\'3fconomielucrative et dont on conna\u238\'3ft l\u8217\'3fampleur des moyens. Les CRESS, quib\u233\'3fn\u233\'3fficient d\u8217\'3fun soutien en moyenne de 90 000 euros de la part del\u8217\'3fEtat, sont 50 fois moins financ\u233\'3fes que les chambres \u224\'3f statutconsulaire (selon un rapport parlementaire produit par le D\u233\'3fput\u233\'3fPhilippe Chassaing en \u233\'3fvaluation des cr\u233\'3fdits de Bercy). Elles nesont ainsi pas en mesure de d\u233\'3fployer toute leur potentialit\u233\'3f.
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Le pr\u233\'3fsent amendement pr\u233\'3fvoit lefinancement de la fonction d\u8217\'3fAccueil-Information-Orientation desCRESS, une fonction essentielle au p\u233\'3frim\u232\'3ftre d\rquote activit\u233\'3f desCRESS.
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Avant de rencontrer la CRESS, lesporteurs de projet sont confront\u233\'3fs \u224\'3f un \ldblquote parcours de combattant\rdblquote caract\u233\'3fris\u233\'3f par la m\u233\'3fconnaissance des opportunit\u233\'3fs dans l\rquote ESS,l\rquote \u233\'3fgarement face \u224\'3f la multitude de dispositifs et l\rquote incompr\u233\'3fhensiondes interlocuteurs qui ne connaissent pas l\rquote ESS.
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Ces obstacles entravent led\u233\'3fveloppement de l\u8217\'3fESS dont les entreprises jouent pourtant un r\u244\'3fleessentiel dans le quotidien de la population fran\u231\'3faise, mais quisont aussi particuli\u232\'3frement dynamiques dans l\u8217\'3f\u233\'3fmergence et lastructuration de fili\u232\'3fres dites \u171\'3f d\u8217\'3favenir \u187\'3f, hautementstrat\u233\'3fgiques dans la perspective d\u8217\'3fune n\u233\'3fcessaire transition\u233\'3fcologique. De plus, les besoins d\u8217\'3faccompagnement des organisationset entreprises de l\u8217\'3fESS sont particuli\u232\'3frement criants, alors queles mod\u232\'3fles solidaires sont rudement affect\u233\'3fs par le contexted\u8217\'3finflation.
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Dans le cadre de l\rquote AIO, les CRESSfont office \u171\'3f d\u8217\'3faiguillage \u187\'3f, elles offrent une porte d\rquote entr\u233\'3feaccessible \u224\'3f tous les porteurs de besoins ind\u233\'3fpendamment de laforme juridique de leur entreprise ou de leur projet d\rquote entreprise(notamment les porteurs de besoins qui ne connaissent pas l\u8217\'3fESS).L\u8217\'3fAIO permet de mieux d\u233\'3ffinir leurs besoins et de les redirigervers le dispositif le plus adapt\u233\'3f \u224\'3f la nature de leur probl\u232\'3fme,dans le cadre de la multitude de formes d\rquote accompagnement auxentreprises et organisations de l\u8217\'3fESS disponibles dans unterritoire. Sans l\rquote AIO, ces acteurs ne rentreraient jamais dansaucun dispositif : il s\rquote agit d\rquote une perte s\u232\'3fche pour l\rquote ESS. L\u8217\'3fAIOfacilite la rencontre entre l\u8217\'3foffre et la demanded\u8217\'3faccompagnement.
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Par ailleurs, le d\u233\'3fveloppement dela fonction AIO peut permettre de faciliter l\u8217\'3facc\u232\'3fs des entrepriseset organisations de l\u8217\'3fESS aux cr\u233\'3fdits de droit commun, alorsqu\u8217\'3factuellement l\u8217\'3fESS est priv\u233\'3fe de ces opportunit\u233\'3fs, aucunechambre consulaire ne jouant le r\u244\'3fle de relai ou de facilitateuraupr\u232\'3fs de ses entreprises et
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb0 
organisations.\u160\'3f
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En effet, ces derni\u232\'3fres ann\u233\'3fes, lescr\u233\'3fdits allou\u233\'3fs par l\u8217\'3f\u201\'3ftat aux CRESS pour financer leurs nombreusesmissions l\u233\'3fgales n\u8217\'3font pas \u233\'3fvolu\u233\'3f et stagnent sur un montant de 1.7million consolid\u233\'3f, soit une moyenne d\u8217\'3fenviron 90 000\u8364\'3f parCRESS.
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Ainsi, le d\u233\'3fploiement dans lesCRESS de nombreuses fonctions relevant de leurs missions l\u233\'3fgalesrepose dans les faits sur les \u233\'3fpaules des financements issus descollectivit\u233\'3fs territoriales, des financements parfois fragiles,h\u233\'3ft\u233\'3frog\u232\'3fnes d\u8217\'3fun territoire \u224\'3f l\u8217\'3fautre. Pour ce qui est de l\u8217\'3fAIO desCRESS, les financements r\u233\'3fgionaux
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb0 
n\u8217\'3fatteignent pas un niveau suffisant pour d\u233\'3fployer pleinement cettefonction AIO sur l\u8217\'3fensemble du territoire national.
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Afin d\u8217\'3fassurer la recevabilit\u233\'3ffinanci\u232\'3fre de cet amendement il est donc propos\u233\'3f de\u160\'3f
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}
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}\pard \fi-360 \li {\*\pn \pnlvlblt \ilvl0 \ls1 \pnindent0 \pnf1 {\f2 \pntxtb \u8226\'3f}}\ls1 {\pntext }
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li480 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
majorer de 3 millions d\u8217\'3feuros enautorisations d\u8217\'3fengagements et en cr\u233\'3fdits de paiement, les cr\u233\'3fditsde l\u8217\'3faction 04 \u171\'3f \u201\'3fconomie sociale, solidaire et responsable \u187\'3f duprogramme n\u176\'3f 305 \u171\'3f Strat\u233\'3fgies \u233\'3fconomiques \u187\'3f\u160\'3f
\par {\pntext }
}
}\pard \pard \fi-360 \li {\*\pn \pnlvlblt \ilvl0 \ls2 \pnindent0 \pnf1 {\f2 \pntxtb \u8226\'3f}}\ls2 {\pntext }
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li480 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
et de minorer \u224\'3f due concurrence,l\u8217\'3faction 04 \u171\'3f D\u233\'3fveloppement des postes, des t\u233\'3fl\u233\'3fcommunications etdu num\u233\'3frique \u187\'3f du programme 134 \u171\'3f D\u233\'3fveloppement des entreprises etr\u233\'3fgulations \u187\'3f.
\par {\pntext }
}
}\pard 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
N\u233\'3fanmoins, l\u8217\'3fintention de cet amendement n\u8217\'3f\u233\'3ftant pas de r\u233\'3fduireles moyens affect\u233\'3fs \u224\'3f ce programme 134, le Gouvernement est appel\u233\'3f\u224\'3f lever le gage
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}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cet amendement a \u233\'3ft\u233\'3f travaill\u233\'3f avecESS France.
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}
}
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}
}
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