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ART. 49
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N\u176\'3f1964
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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9 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f1964
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fMercier, Mme\u160\'3fAllemand, M.\u160\'3fAviragnet, M.\u160\'3fBaptiste, M.\u160\'3fBarusseau, Mme\u160\'3fBattistel, M.\u160\'3fBaumel, M.\u160\'3fBelhaddad, Mme\u160\'3fBellay, M.\u160\'3fBenbrahim, M.\u160\'3fBouloux, M.\u160\'3fPhilippe\u160\'3fBrun, M.\u160\'3fCalifer, Mme\u160\'3fCapdevielle, M.\u160\'3fChristophle, M.\u160\'3fCourbon, M.\u160\'3fDavid, M.\u160\'3fDelaporte, M.\u160\'3fDelautrette, Mme\u160\'3fDiop, Mme\u160\'3fDombre\u160\'3fCoste, M.\u160\'3fDufau, M.\u160\'3fEchaniz, M.\u160\'3fEskenazi, M.\u160\'3fFaure, Mme\u160\'3fFroger, M.\u160\'3fF\u233\'3fgn\u233\'3f, M.\u160\'3fGarot, Mme\u160\'3fGodard, M.\u160\'3fGokel, Mme\u160\'3fGot, M.\u160\'3fEmmanuel\u160\'3fGr\u233\'3fgoire, M.\u160\'3fGuedj, M.\u160\'3fHablot, Mme\u160\'3fHadizadeh, Mme\u160\'3fHerouin-L\u233\'3fautey, Mme\u160\'3fC\u233\'3fline\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fHollande, M.\u160\'3fHouli\u233\'3f, Mme\u160\'3fJourdan, Mme\u160\'3fKaramanli, Mme\u160\'3fKeloua\u160\'3fHachi, M.\u160\'3fLeseul, M.\u160\'3fLhardit, M.\u160\'3fNaillet, M.\u160\'3fOberti, Mme\u160\'3fPantel, M.\u160\'3fPena, Mme\u160\'3fPic, Mme\u160\'3fPir\u232\'3fs\u160\'3fBeaune, M.\u160\'3fPotier, M.\u160\'3fPribetich, M.\u160\'3fProen\u231\'3fa, Mme\u160\'3fRossi, Mme\u160\'3fRouaux, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRoussel, Mme\u160\'3fRunel, Mme\u160\'3fR\u233\'3fcalde, M.\u160\'3fSaint-Pasteur, Mme\u160\'3fSantiago, M.\u160\'3fSaulignac, M.\u160\'3fSimion, M.\u160\'3fSother, Mme\u160\'3fThi\u233\'3fbault-Martinez, Mme\u160\'3fThomin, M.\u160\'3fVallaud, M.\u160\'3fVicot, M.\u160\'3fWilliam et les membres du groupe Socialistes et apparent\u233\'3fs
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Sant\u233\'3f \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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Pr\u233\'3fvention, s\u233\'3fcurit\u233\'3f sanitaire et offre de soins
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Protection maladie
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Reversement \u224\'3f la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale des recettes de la Facilit\u233\'3f pourla Relance et la R\u233\'3fsilience (FRR) europ\u233\'3fenne au titre du volet \u171\'3fS\u233\'3fgur investissement \u187\'3f du plan national de relance et de r\u233\'3fsilience(PNRR)
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Financer Sant\u233\'3f publique France
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Cet amendement des d\u233\'3fput\u233\'3fs socialistes et apparent\u233\'3fs vise\u224\'3f\u160\'3fne pas faire 200 millions d\rquote euros d\rquote \u233\'3fconomiessur\u160\'3fl\u8217\'3fAide m\u233\'3fdicale d\u8217\'3f\u201\'3ftat.
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Le S\u233\'3fnat, malgr\u233\'3f un avis d\u233\'3ffavorable du Gouvernement, a vot\u233\'3f lasuppression de\u160\'3f200 millions d\rquote euros de cr\u233\'3fdits au b\u233\'3fn\u233\'3fficede\u160\'3fl\u8217\'3fAide m\u233\'3fdicale d\u8217\'3f\u201\'3ftat.
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Un tel rabot\u160\'3fserait inacceptable pour les d\u233\'3fput\u233\'3fssocialistes et apparent\u233\'3fs.
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S\u8217\'3fattaquer \u224\'3f l\u8217\'3fAME\u160\'3fserait en effet une h\u233\'3fr\u233\'3fsie sanitaire et\u233\'3fconomique\u160\'3f:
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- L\u8217\'3fAME repr\u233\'3fsente 1,2 milliard d\u8217\'3feuros de d\u233\'3fpenses, soit 0,5 %des d\u233\'3fpenses de sant\u233\'3f. C\u8217\'3fest donc une partie infime des d\u233\'3fpenses desant\u233\'3f.
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- Il n\u8217\'3fy a pas d\u8217\'3f\u160\'3f\u171\'3f\u160\'3feffet aimant\u160\'3f\u187\'3f\u160\'3fd\u233\'3fmontr\u233\'3f quel\u8217\'3fAME aurait aupr\u232\'3fs de candidats \u224\'3f l\u8217\'3fimmigration\u160\'3f(source :Rapport Stefanini \u8211\'3f Evin sur l\u8217\'3fAME).
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- A l\u8217\'3finverse, les ayants-droits potentiels ne la demandent souventpas\u160\'3f: on estime \u224\'3f 50 % le nombre d\u8217\'3f\u233\'3ftrangers qui pourraientb\u233\'3fn\u233\'3fficier de l\u8217\'3fAME et qui n\u8217\'3fy ont pas recours. D\u8217\'3fapr\u232\'3fs M\u233\'3fdecins duMonde, sur la base des patients re\u231\'3fus dans leurs 14 centres desoin, 8 patients sur 10 \u233\'3fligibles \u224\'3f l\u8217\'3fAME ne sont pascouverts.
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- Les ayants-droits de l\u8217\'3fAME ne profitent pas d\u8217\'3fun panier de soinsqui serait trop g\u233\'3fn\u233\'3freux\u160\'3f: les fameuses op\u233\'3frations ded\u233\'3fcollement des oreilles r\u233\'3fguli\u232\'3frement d\u233\'3fnonc\u233\'3fes parl\u8217\'3fextr\u234\'3fme-droite n\u8217\'3font concern\u233\'3f en 2023 que 5 personnes pour unco\u251\'3ft total de 11 000\u160\'3feuros.
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- La restriction de l\u8217\'3fAME en Aide m\u233\'3fdicale d\u8217\'3furgence (AMU) commeenvisag\u233\'3f par la droite et l\u8217\'3fextr\u234\'3fme-droite aurait de gravescons\u233\'3fquences\u160\'3f: retard de diagnostics, aggravation des maladieschroniques, complications, urgences et hospitalisation accrues,surco\u251\'3fts importants, risques de sant\u233\'3f publique.
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- L\u8217\'3fEspagne qui a r\u233\'3falis\u233\'3f une telle r\u233\'3fforme en est revenue.\u160\'3fDe2012 \u224\'3f 2018, les personnes sans-papiers ont \u233\'3ft\u233\'3f exclues du syst\u232\'3fmede sant\u233\'3f espagnol\u160\'3f: au cours des trois premi\u232\'3fres ann\u233\'3fes de lar\u233\'3fforme, une augmentation de 15 % du taux de mortalit\u233\'3f dessans-papiers a \u233\'3ft\u233\'3f constat\u233\'3fe.\u160\'3fLa r\u233\'3fforme s\rquote est traduite parl\rquote interruption du bon suivi des maladies chroniques et graves :entre 2012 et 2017, 3340 immigrants n\rquote ont pas \u233\'3ft\u233\'3f pris en chargepour des affectations telles que la grossesse, le cancer,l\u8217\'3fhypertension, le VIH, le diab\u232\'3fte ou les maladiescardiovasculaires et mentales.\u160\'3fUne hausse des cas d\u8217\'3fh\u233\'3fpatitesB et de la mortalit\u233\'3f li\u233\'3fe au sida a \u233\'3ft\u233\'3f constat\u233\'3fe ainsi qu\u8217\'3funehausse des d\u233\'3fpenses de sant\u233\'3f li\u233\'3fe \u224\'3f une prise en charge accrue auxurgences au d\u233\'3ftriment de la m\u233\'3fdecine de ville.
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- La d\u233\'3fpense moyenne annuelle par ayant-droit de l\u8217\'3fAME (2480\u160\'3feuros en 2023) reste inf\u233\'3frieure \u8211\'3f m\u234\'3fme si elle cro\u238\'3ftdepuis 2022 \u8211\'3f \u224\'3f la d\u233\'3fpense moyenne annuelle d\u8217\'3fun assur\u233\'3f couvert parl\u8217\'3fAssurance maladie obligatoire (2 685\u160\'3feuros en 2017,source\u160\'3f: Rapport Stefanini \u8211\'3f Evin sur l\u8217\'3fAME.)
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- Enfin, et sous couvert de vouloir r\u233\'3faliser des \u233\'3fconomiesbudg\u233\'3ftaires,\u160\'3fune telle transformation g\u233\'3fn\u233\'3freraient un surcro\u238\'3ftde d\u233\'3fpenses de prises en charge tant pour les \u233\'3ftrangers ensituation irr\u233\'3fguli\u232\'3fre \u8211\'3f qui seraient victimes de retard de prise encharge \u8211\'3f que pour les assur\u233\'3fs \u8211\'3f qui seraient davantage victimes demaladies virales, etc.\u160\'3fCela\u160\'3fseraitdonc\u160\'3fune\u160\'3fmesure qui manquerait profond\u233\'3fment de s\u233\'3frieuxbudg\u233\'3ftaire.
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Pour des raisons de recevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre au titre del\u8217\'3farticle\u160\'3f40 de notre Constitution, cet amendement\u160\'3f:
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb240 
- Abonde de\u160\'3f200 000\u160\'3f000\u160\'3feuros les autorisationsd\u8217\'3fengagement et les cr\u233\'3fdits de paiement de l\u8217\'3faction 02 \ldblquote Aidem\u233\'3fdicale d\rquote \u201\'3ftat\rdblquote  du programme\u160\'3f183 \u171\'3f Protection maladie\u187\'3f;
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- Diminue\u160\'3fd\u8217\'3fautant les cr\u233\'3fdits de l\u8217\'3faction 02 intitul\u233\'3fe \u171\'3fS\u233\'3fgur investissement du PNRR \u187\'3f du programme\u160\'3f379 \u171\'3f Reversement\u224\'3f la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale des recettes de la Facilit\u233\'3f pour la Relanceet la R\u233\'3fsilience (FRR) europ\u233\'3fenne au titre du volet \u171\'3f S\u233\'3fgurinvestissement \u187\'3f du plan national de relance et de r\u233\'3fsilience(PNRR).
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}
}
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Les d\u233\'3fput\u233\'3fs socialistes et apparent\u233\'3fs souhaitent toutefois nepas r\u233\'3fduire les cr\u233\'3fdits de cette action, et appellent leGouvernement \u224\'3f lever le gage.
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}
}
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}
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