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ART. 49
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N\u176\'3f2039
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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9 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f2039
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fSantiago, Mme\u160\'3fMercier, M.\u160\'3fPhilippe\u160\'3fBrun, Mme\u160\'3fBattistel, Mme\u160\'3fAllemand, M.\u160\'3fAviragnet, M.\u160\'3fBaptiste, M.\u160\'3fBarusseau, M.\u160\'3fBaumel, M.\u160\'3fBelhaddad, Mme\u160\'3fBellay, M.\u160\'3fBenbrahim, M.\u160\'3fBouloux, M.\u160\'3fCalifer, Mme\u160\'3fCapdevielle, M.\u160\'3fChristophle, M.\u160\'3fCourbon, M.\u160\'3fDavid, M.\u160\'3fDelaporte, M.\u160\'3fDelautrette, Mme\u160\'3fDiop, Mme\u160\'3fDombre\u160\'3fCoste, M.\u160\'3fDufau, M.\u160\'3fEchaniz, M.\u160\'3fEskenazi, M.\u160\'3fFaure, Mme\u160\'3fFroger, M.\u160\'3fF\u233\'3fgn\u233\'3f, M.\u160\'3fGarot, Mme\u160\'3fGodard, M.\u160\'3fGokel, Mme\u160\'3fGot, M.\u160\'3fEmmanuel\u160\'3fGr\u233\'3fgoire, M.\u160\'3fGuedj, M.\u160\'3fHablot, Mme\u160\'3fHadizadeh, Mme\u160\'3fHerouin-L\u233\'3fautey, Mme\u160\'3fC\u233\'3fline\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fHollande, M.\u160\'3fHouli\u233\'3f, Mme\u160\'3fJourdan, Mme\u160\'3fKaramanli, Mme\u160\'3fKeloua\u160\'3fHachi, M.\u160\'3fLeseul, M.\u160\'3fLhardit, M.\u160\'3fNaillet, M.\u160\'3fOberti, Mme\u160\'3fPantel, M.\u160\'3fPena, Mme\u160\'3fPic, Mme\u160\'3fPir\u232\'3fs\u160\'3fBeaune, M.\u160\'3fPotier, M.\u160\'3fPribetich, M.\u160\'3fProen\u231\'3fa, Mme\u160\'3fRossi, Mme\u160\'3fRouaux, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRoussel, Mme\u160\'3fRunel, Mme\u160\'3fR\u233\'3fcalde, M.\u160\'3fSaint-Pasteur, M.\u160\'3fSaulignac, M.\u160\'3fSimion, M.\u160\'3fSother, Mme\u160\'3fThi\u233\'3fbault-Martinez, Mme\u160\'3fThomin, M.\u160\'3fVallaud, M.\u160\'3fVicot, M.\u160\'3fWilliam et les membres du groupe Socialistes et apparent\u233\'3fs
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Solidarit\u233\'3f, insertion et \u233\'3fgalit\u233\'3f des chances \u187\'3f
\par 
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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(en euros)
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Programmes
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+
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Inclusion sociale et protection des personnes
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Handicap et d\u233\'3fpendance
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Sur proposition du collectif CauseMajeur\u160\'3f!, cet amendement des d\u233\'3fput\u233\'3fs socialistes et apparent\u233\'3fsvise \u224\'3f\u160\'3ffinancer l\u8217\'3faccompagnement de tous les jeunes majeurs dela protection de l\u8217\'3fenfance jusqu\u8217\'3f\u224\'3f leur inclusion pleine et enti\u232\'3fredans la vie d\u8217\'3fadulte.
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La loidu\u160\'3f7\u160\'3ff\u233\'3fvrier\u160\'3f2022 relative \u224\'3f la protection desenfants a constitu\u233\'3f une avanc\u233\'3fe majeure en rendant juridiquementobligatoire l\u8217\'3faccompagnement des jeunes confi\u233\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3faide sociale \u224\'3fl\u8217\'3fenfance jusqu\u8217\'3f\u224\'3f 21 ans. Trois ans apr\u232\'3fs son entr\u233\'3fe en vigueur,une consultation nationale conduite par le r\u233\'3fseau CauseMajeur\u160\'3f! montre toutefois que cette disposition demeure tr\u232\'3fspartiellement appliqu\u233\'3fe\u160\'3f: dans la pratique, les jeunes sontaccompagn\u233\'3fs en moyenne jusqu\u8217\'3f\u224\'3f 19 ans et 9 mois, et non jusqu\u8217\'3f\u224\'3f 21ans. Le manque de moyens d\u233\'3fdi\u233\'3fs, tant humains que financiers,figure parmi les principales causes de cette d\u233\'3ffaillance.
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Depuis 2020, plusieurs travauxparlementaires ont soulign\u233\'3f cette carence structurelle. Uneproposition de loi d\u233\'3fpos\u233\'3fe \u224\'3f l\u8217\'3fAssembl\u233\'3fe nationale a pos\u233\'3f lesfondements d\u8217\'3fun droit \u224\'3f la continuit\u233\'3f de la prise en charge jusqu\u8217\'3f\u224\'3f25 ans, consid\u233\'3frant que l\u8217\'3f\u201\'3ftat, garant de la protection del\u8217\'3fenfance, ne peut se d\u233\'3fsengager au moment de la majorit\u233\'3fadministrative. Ce texte proposait d\u233\'3fj\u224\'3f une approche partenarialeentre l\u8217\'3f\u201\'3ftat et les d\u233\'3fpartements, articul\u233\'3fe autour d\u8217\'3fun financementnational et d\u8217\'3fun pilotage unifi\u233\'3f des politiques d\u8217\'3fautonomie.
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Ces orientations ont \u233\'3ft\u233\'3fconsolid\u233\'3fes par les conclusions du rapport de la commissiond\u8217\'3fenqu\u234\'3fte parlementaire sur les manquements des politiquespubliques de protection de l\u8217\'3fenfance, remis en 2025. Ce rapport aconfirm\u233\'3f que la p\u233\'3friode de sortie de l\u8217\'3fASE constitue encore unangle mort de l\u8217\'3faction publique\u160\'3f: absence de financementfl\u233\'3fch\u233\'3f, in\u233\'3fgalit\u233\'3fs territoriales dans l\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3faccompagnement,ruptures de suivi \u233\'3fducatif et social, pr\u233\'3fcarit\u233\'3f mat\u233\'3frielle etisolement affectif. Il appelle \u224\'3f la mise en place d\u8217\'3fun fondspluriannuel d\u233\'3fdi\u233\'3f \u224\'3f l\u8217\'3fautonomie des jeunes majeurs, afin d\u8217\'3fassurerla coh\u233\'3frence des parcours jusqu\u8217\'3f\u224\'3f l\u8217\'3finsertion effective dans la viesociale, professionnelle et citoyenne.
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En r\u233\'3fponse \u224\'3f ces constatsconvergents, le pr\u233\'3fsent amendement propose d\u8217\'3fabonder de 800millions d\u8217\'3feuros les cr\u233\'3fdits du programme 304 \u171\'3f\u160\'3fInclusionsociale et protection des personnes\u160\'3f\u187\'3f, et plus pr\u233\'3fcis\u233\'3fment deson action 17 \u171\'3f\u160\'3fProtection et accompagnement des enfants, desjeunes et des familles vuln\u233\'3frables\u160\'3f\u187\'3f.
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Ce renfort viendrait compl\u233\'3fter les1,2 milliard d\u8217\'3feuros investis chaque ann\u233\'3fe par les d\u233\'3fpartementspour l\u8217\'3faccompagnement des jeunes majeurs, dans un cadre decofinancement contractualis\u233\'3f avec l\u8217\'3f\u201\'3ftat. Les cr\u233\'3fdits seraientallou\u233\'3fs sur justificatif, proportionnellement au nombre d\u8217\'3fenfantsde 17 ans confi\u233\'3fs au\u160\'3f31\u160\'3fd\u233\'3fcembre de l\u8217\'3fann\u233\'3fe N-1 et auxd\u233\'3fpenses effectivement engag\u233\'3fes par les collectivit\u233\'3fs, afind\u8217\'3fassurer un ciblage transparent et \u233\'3fquitable des soutiens.
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Un tel effort budg\u233\'3ftairerepr\u233\'3fsenterait un signal politique fort en direction desd\u233\'3fpartements et des acteurs de la protection de l\u8217\'3fenfance\u160\'3f: ils\u8217\'3fagit d\u8217\'3faffirmer que l\u8217\'3faccompagnement vers la majorit\u233\'3f ne peut\u234\'3ftre dissoci\u233\'3f de la responsabilit\u233\'3f de l\u8217\'3f\u201\'3ftat, dans une logique desuppl\u233\'3fance parentale prolong\u233\'3fe. Les 800 millions ainsi propos\u233\'3fsdoivent \u234\'3ftre compar\u233\'3fs aux\u160\'3f11 milliards d\u8217\'3feuros consacr\u233\'3fschaque ann\u233\'3fe \u224\'3f la protection de l\u8217\'3fenfance\u160\'3f; un investissementmarginal au regard de l\u8217\'3fimpact humain et social des rupturesactuelles, puisqu\u8217\'3fun quart des personnes sans abri et pr\u232\'3fs de40\u160\'3f% des sans-domicile fixe de moins de 25 ans sont d\u8217\'3fanciensenfants plac\u233\'3fs.
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Les r\u232\'3fgles de recevabilit\u233\'3fbudg\u233\'3ftaire imposent que cet abondement soit gag\u233\'3f par un transfertde cr\u233\'3fdits provenant d\u8217\'3fun autre programme de lamission\u160\'3f:\u160\'3f
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+ 800 millions d\u8217\'3feuros en AE/CP del\u8217\'3faction 17 \u171\'3f\u160\'3fProtection et accompagnement des enfants, desjeunes et des familles vuln\u233\'3frables\u160\'3f\u187\'3f du programme 304\u171\'3f\u160\'3fInclusion sociale et protection des personnes\u160\'3f\u187\'3f
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\u8211\'3f\u160\'3f800 millions d\u8217\'3feuros enAE/CP de l\u8217\'3faction 12 \u171\'3f\u160\'3fAllocations et aides en faveur despersonnes handicap\u233\'3fes\u160\'3f\u187\'3fdu programme 157 \u171\'3f\u160\'3fHandicap etd\u233\'3fpendance\u160\'3f\u187\'3f.
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Il est toutefois souhaitable que leGouvernement l\u232\'3fve ce gage, dans la mesure o\u249\'3f cette mesure r\u233\'3fpond \u224\'3fune urgence sociale clairement document\u233\'3fe par les travauxparlementaires et les acteurs de terrain\u160\'3f: assurer \u224\'3f chaquejeune majeur prot\u233\'3fg\u233\'3f un accompagnement effectif jusqu\u8217\'3f\u224\'3f sonautonomie r\u233\'3felle, condition de l\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f des chances et de ladignit\u233\'3f r\u233\'3fpublicaine.
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