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ART. 49
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N\u176\'3f2222
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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9 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f2222
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fTaupiac, Mme\u160\'3fAbadie-Amiel, M.\u160\'3fLenormand, Mme\u160\'3fL\u233\'3ftard, M.\u160\'3fMathiasin, Mme\u160\'3fSanquer et M.\u160\'3fViry
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ARTICLE 49
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Mission \u171\'3f Travail, emploi et administration des minist\u232\'3fres sociaux \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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Acc\u232\'3fs et retour \u224\'3f l\rquote emploi
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Accompagnement des mutations \u233\'3fconomiques et d\u233\'3fveloppement del\rquote emploi
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Am\u233\'3flioration de la qualit\u233\'3f de l\rquote emploi et des relations dutravail
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Soutien des minist\u232\'3fres sociaux
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Cet amendement vise \u224\'3f accompagnerles SIAE de la branche des activit\u233\'3fs sanitaires, socialeset\u160\'3fm\u233\'3fdico-sociales priv\u233\'3fe \u224\'3f but non lucratif (BASS) dans leursproc\u233\'3fdures juridiques visant \u224\'3f garantir la\u160\'3fjuste applicationde la revalorisation dite S\u233\'3fgur.
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Le secteur de l\u8217\'3fIAE est fortementimpact\u233\'3f par l\u8217\'3fextension du S\u233\'3fgur, mesure de revalorisationsalariale\u160\'3fdes professionnel(le)s de la Branche des activit\u233\'3fssanitaires, sociales et m\u233\'3fdico-sociales priv\u233\'3fe \u224\'3f but\u160\'3fnonlucratif (BASS). Conform\u233\'3fment \u224\'3f l\u8217\'3faccord du 4 juin 2024, sign\u233\'3f parles partenaires sociaux de la\u160\'3fBranche et agr\u233\'3f\u233\'3f par la ministredu travail, de la sant\u233\'3f et des solidarit\u233\'3fs, cette mesure s\u8217\'3fapplique\u224\'3f\u160\'3fl\u8216\'3fensemble des salari\u233\'3f(e)s, permanent(e)s et en contratd\u8217\'3finsertion.
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L\u8217\'3fint\u233\'3fgration des salari\u233\'3f(e)s encontrat d\u8217\'3finsertion dans cette mesure repr\u233\'3fsente un impact RHet\u160\'3ffinancier in\u233\'3fdit pour le secteur, dans un contextepolitique et budg\u233\'3ftaire qui fragilise d\u233\'3fj\u224\'3f fortement\u160\'3flesSIAE.
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Une enqu\u234\'3fte nationale conduite en2024 par la F\u233\'3fd\u233\'3fration des acteurs de la solidarit\u233\'3f (FAS)aupr\u232\'3fs\u160\'3fde 61 SIAE a \u233\'3fvalu\u233\'3f ces surco\u251\'3fts \u224\'3f pr\u232\'3fs de 19 millionsd\u8217\'3feuros, dont 13,96 millions pour les salari\u233\'3fs\u160\'3fen insertion et5,2 millions pour les salari\u233\'3fs permanents. Cette charge financi\u232\'3freengendre un\u160\'3fd\u233\'3fs\u233\'3fquilibre g\u233\'3fn\u233\'3fralis\u233\'3f, avec des pr\u233\'3fvisions ded\u233\'3fficits pour l\u8217\'3fann\u233\'3fe 2024, certaines structures\u160\'3fanticipantdes pertes pouvant atteindre 1,97 million d\u8217\'3feuros.
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Cette situation g\u233\'3fn\u232\'3fre une doubledifficult\u233\'3f : d\u8217\'3fune part, les structures sont l\u233\'3fgalement etmoralement\u160\'3ftenues d\u8217\'3fappliquer les revalorisations salariales \u224\'3fla fois pour leurs salari\u233\'3fs permanents et leurs\u160\'3fsalari\u233\'3fs eninsertion, dans un souci d\u8217\'3f\u233\'3fquit\u233\'3f ; d\u8217\'3fautre part, l\u8217\'3fabsence decompensation ad\u233\'3fquate\u160\'3ffragilise leur mod\u232\'3fle \u233\'3fconomique,mettant en p\u233\'3fril leur p\u233\'3frennit\u233\'3f et les conduisant \u224\'3f envisagerdes\u160\'3fmesures telles que suppressions d\u8217\'3femplois, modificationsconventionnelles ou, dans les cas les plus\u160\'3fgraves, cessationd\u8217\'3factivit\u233\'3f.
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Cette situation est insoutenablepour les associations, qui ne disposent d\u8217\'3faucune visibilit\u233\'3f etse\u160\'3fretrouvent accul\u233\'3fes par une mesure non financ\u233\'3fe, et endehors du p\u233\'3frim\u232\'3ftre initial du S\u233\'3fgur, visant\u160\'3flesprofessionnel(le)s permanent(e)s.
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Afin de respecter le cadre l\u233\'3fgal etde garantir une application juste du S\u233\'3fgur, les associationssont\u160\'3fcontraintes d\u8217\'3fengager des restructurations et desproc\u233\'3fdures juridiques complexes. Faute de\u160\'3fcompensationfinanci\u232\'3fre de la revalorisation, il revient \u224\'3f l\u8217\'3fEtat d\u8217\'3faccompagnerces structures et de\u160\'3fprendre en charge les co\u251\'3fts li\u233\'3fs \u224\'3f cesproc\u233\'3fdures.
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Afin d\u8217\'3fassurer la recevabilit\u233\'3ffinanci\u232\'3fre du pr\u233\'3fsent amendement, dans le respect des r\u232\'3fglespr\u233\'3fvues\u160\'3fpar la loi organique relative aux lois de finances(LOLF), il est propos\u233\'3f de pr\u233\'3flever 5 000 000 euros\u160\'3fsurl\u8217\'3faction n\u176\'3f03 \u171\'3f Anticipation et accompagnement des cons\u233\'3fquences desmutations \u233\'3fconomiques\u160\'3fsur l\u8217\'3femploi \u187\'3f du programme 103 \u171\'3fAccompagnement des mutations \u233\'3fconomiques et d\u233\'3fveloppement\u160\'3fdel\u8217\'3femploi \u187\'3f, au profit de la sous-action 02.02 \u171\'3f Accompagnement despublics les plus en difficult\u233\'3f\u160\'3f\u187\'3f du programme 102 \u171\'3f Acc\u232\'3fs etretour \u224\'3f l\u8217\'3femploi \u187\'3f.\u160\'3fIl convient de noter que la propositionde mouvement de cr\u233\'3fdits est uniquement formelle, afinde\u160\'3frespecter les r\u232\'3fgles budg\u233\'3ftaires. Notre intention n\u8217\'3fest pasde ponctionner un programme et nous\u160\'3fappelons le Gouvernement \u224\'3flever ce gage.
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Cet amendement est issu d\rquote uneproposition de\u160\'3fla F\u233\'3fd\u233\'3fration des acteurs de la solidarit\u233\'3f(FAS).
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