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ART. 49
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N\u176\'3f2320
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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10 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f2320
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Coh\u233\'3fsion des territoires \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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+
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H\u233\'3fbergement, parcours vers le logement et insertion des personnesvuln\u233\'3frables
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Aide \u224\'3f l\rquote acc\u232\'3fs au logement
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Urbanisme, territoires et am\u233\'3flioration de l\rquote habitat
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Impulsion et coordination de la politique d\rquote am\u233\'3fnagement duterritoire
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Politique de la ville
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Interventions territoriales de l\rquote \u201\'3ftat
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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L\rquote ann\u233\'3fe derni\u232\'3fre, le gouvernement pr\u233\'3fvoyait de supprimer laligne budg\u233\'3ftaire d\u233\'3fdi\u233\'3fe \u224\'3f la r\u233\'3fnovation avant de se raviser. Legouvernement d\u233\'3fcide cette ann\u233\'3fe de fixer les dotations \u224\'3f 116M\u8364\'3f.
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Mais les cr\u233\'3fdits de la politique de la ville et la dotation del\u8217\'3f\u201\'3ftat \u224\'3f l\u8217\'3fAgence nationale de r\u233\'3fnovation urbaine (ANRU) traduisentle manque d\u8217\'3fambition politique du Gouvernement \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3fgard desquartiers prioritaires. Ces choix budg\u233\'3ftaires aggravent encore lesfractures sociales et territoriales qui minent notre coh\u233\'3fsionnationale.
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Selon un rapport de septembre 2022 de l\u8217\'3fObservatoire desin\u233\'3fgalit\u233\'3fs, les habitants des quartiers prioritaires disposent d\u8217\'3funniveau de vie inf\u233\'3frieur de 640 euros par mois \u224\'3f celui des habitantsdes quartiers voisins, soit un \u233\'3fcart de 35 %. Pr\u232\'3fs de 44 % d\u8217\'3fentreeux vivent sous le seuil de pauvret\u233\'3f, un taux 3,5 fois sup\u233\'3frieur \u224\'3fla moyenne nationale, atteignant parfois plus de 60 % dans certainsterritoires. La moiti\u233\'3f des habitants vit avec moins de 1 168 eurosmensuels pour une personne seule apr\u232\'3fs prestations sociales etimp\u244\'3fts, contre 1 808 euros dans le reste des agglom\u233\'3frationsconcern\u233\'3fes. Enfin, le taux de ch\u244\'3fmage s\u8217\'3f\u233\'3fl\u232\'3fve \u224\'3f 16 % pour lesfemmes et 19 % pour les hommes, soit plus du double du tauxnational.
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Face \u224\'3f ces r\u233\'3falit\u233\'3fs, il est urgent de r\u233\'3finvestir dans lapolitique de la ville et dans la r\u233\'3fnovation urbaine, leviersessentiels de la lutte contre les in\u233\'3fgalit\u233\'3fs.
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Or, le projet de loi de finances pour 2026 pr\u233\'3fvoit unecontribution de l\u8217\'3f\u201\'3ftat \u224\'3f l\u8217\'3fANRU largement insuffisante, alors m\u234\'3fmeque celle-ci s\u8217\'3finscrit dans le cadre d\u8217\'3fun contrat pluriannuel : leNouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU) adopt\u233\'3fen 2014.
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Ann\u233\'3fe apr\u232\'3fs ann\u233\'3fe, les cr\u233\'3fdits ne sont pas \u224\'3f la hauteur. Lar\u233\'3falisation des projets de r\u233\'3fnovation urbaine en cours ne peut \u234\'3ftremise en danger par les errements budg\u233\'3ftaires du gouvernement, iln\u8217\'3fest pas question pour nous de faire peser une charge excessivesur les bailleurs sociaux et les collectivit\u233\'3fs locales.
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De plus, au-del\u224\'3f des projets existants, il s\u8217\'3fagit d\u8217\'3faccompagnerles transitions dans les quartiers concern\u233\'3fs et s\u8217\'3fassurer que lesprojets de r\u233\'3fnovation urbaine men\u233\'3fs par l\u8217\'3fANRU ne se traduisent paspar une exclusion sociale des familles populaires de leursquartiers historiques.
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Trop souvent, les op\u233\'3frations de renouvellement urbain entra\u238\'3fnentune hausse des loyers, la disparition de logements accessibles etla transformation du tissu social, conduisant \u224\'3f une gentrificationqui contredit l\u8217\'3fobjectif m\u234\'3fme de la politique de la ville. Lesfinancements publics doivent au contraire favoriser le maintien etle retour des habitants dans des logements dignes, la mixit\u233\'3fsociale r\u233\'3felle et la revalorisation des quartiers sans effacementde leur m\u233\'3fmoire ni d\u233\'3fplacement forc\u233\'3f de leurs habitants.
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Cet amendement propose donc de renforcer les moyens allou\u233\'3fs \u224\'3f lapolitique de la ville et \u224\'3f la r\u233\'3fnovation urbaine :
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Afin de respecter les r\u232\'3fgles de recevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre, cetamendement :
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- pr\u233\'3fl\u232\'3fve 34 000 000 euros en autorisations d\rquote engagement et encr\u233\'3fdits de paiement sur le programme 119 \ldblquote Impulsion et coordinationde la politique d\rquote am\u233\'3fnagement du territoire\rdblquote , Action 12 \ldblquote FNADTsection g\u233\'3fn\u233\'3frale\rdblquote 
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- abonde de 34 000 000 euros en en autorisations d\rquote engagement et encr\u233\'3fdits de paiement le programme 147 \ldblquote Politique de la ville\rdblquote ,Action 04 \ldblquote \u8211\'3f R\u233\'3fnovation urbaine et am\u233\'3flioration du cadre devie\rdblquote 
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Il convient de noter que cette proposition de mouvement decr\u233\'3fdits est uniquement formelle, afin de respecter les r\u232\'3fglesbudg\u233\'3ftaires de l\u8217\'3fAssembl\u233\'3fe nationale, avec le souhait que leGouvernement l\u232\'3fve le gage pour \u233\'3fviter de diminuer le budget duprogramme 119.
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