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ART. 49
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N\u176\'3f2321
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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10 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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AMENDEMENT N\u176\'3f2321
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fBoumertit, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Coh\u233\'3fsion des territoires \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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H\u233\'3fbergement, parcours vers le logement et insertion des personnesvuln\u233\'3frables
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Aide \u224\'3f l\rquote acc\u232\'3fs au logement
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Urbanisme, territoires et am\u233\'3flioration de l\rquote habitat
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Impulsion et coordination de la politique d\rquote am\u233\'3fnagement duterritoire
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Politique de la ville
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Interventions territoriales de l\rquote \u201\'3ftat
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par cet amendement d\rquote appel, les d\u233\'3fput\u233\'3fs du groupe La Franceinsoumise proposent la cr\u233\'3fation d\u8217\'3fun fonds national de pr\u233\'3fventiondu risque li\u233\'3f \u224\'3f la l\u233\'3fgionellose du fait de la qualit\u233\'3f de l\u8217\'3feau derobinet dans les quartiers prioritaires de la politique de laville.
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La l\u233\'3fgionellose est une maladie infectieuse grave, parfoismortelle, provoqu\u233\'3fe par l\u8217\'3finhalation de fines gouttelettes d\u8217\'3feaucontamin\u233\'3fe par une bact\u233\'3frie : la l\u233\'3fgionelle. Cette pathologie, quiprovoque de s\u233\'3fv\u232\'3fres infections respiratoires, est un fl\u233\'3fau dans nosquartiers populaires. Depuis plusieurs ann\u233\'3fes, les cas ne cessentd\u8217\'3faugmenter. En 2023, 2\u8239\'3f201 cas ont \u233\'3ft\u233\'3f notifi\u233\'3fs, soit une haussede 16 % par rapport \u224\'3f 2022 (1\u8239\'3f897 cas), d\u233\'3fpassant le pr\u233\'3fc\u233\'3fdentrecord de 2\u8239\'3f133 cas en 2018. Le taux de mortalit\u233\'3f reste sup\u233\'3frieur \u224\'3f10 %, et la maladie touche majoritairement des personnes \u226\'3fg\u233\'3fes,fragiles, ou vivant dans un habitat collectif d\u233\'3fgrad\u233\'3f.
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Les l\u233\'3fgionelles prolif\u232\'3frent dans des r\u233\'3fseaux d\u8217\'3feau v\u233\'3ftustes, malentretenus, souvent h\u233\'3frit\u233\'3fs d\u8217\'3fun urbanisme b\u226\'3fcl\u233\'3f, o\u249\'3f l\u8217\'3f\u201\'3ftat et lesgrands bailleurs ont d\u233\'3fsert\u233\'3f leur responsabilit\u233\'3f. On meurt encoreaujourd\u8217\'3fhui en France, dans la septi\u232\'3fme puissance \u233\'3fconomiquemondiale, d\u8217\'3favoir bu ou respir\u233\'3f de l\u8217\'3feau contamin\u233\'3fe dans son propreimmeuble. Cette r\u233\'3falit\u233\'3f brutale frappe d\u8217\'3fabord les habitants desquartiers populaires.
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Loin d\u8217\'3f\u234\'3ftre un simple fait divers, chaque contamination rappelleune urgence syst\u233\'3fmique. La l\u233\'3fgionellose empoisonne (au sens proprecomme au figur\u233\'3f) la vie des habitants. Elle r\u233\'3fv\u232\'3fle un \u233\'3fcartintol\u233\'3frable entre les discours officiels sur la sant\u233\'3fenvironnementale et la r\u233\'3falit\u233\'3f v\u233\'3fcue dans les immeubles HLM.L\u8217\'3fimpact psychologique est massif : crainte de la douche, d\u233\'3ffiancevis-\u224\'3f-vis de l\u8217\'3feau du robinet, sentiment d\u8217\'3fabandon. L\u8217\'3fimpactfinancier, lui aussi, est r\u233\'3fel : des familles contraintes d\u8217\'3facheterdes packs d\u8217\'3feau, parfois sans en avoir les moyens.
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La norme fix\u233\'3fe par les autorit\u233\'3fs sanitaires est connue : moinsde 1 000 UFC/L (unit\u233\'3fs formant colonies par litre). Pourtant, descas ont \u233\'3ft\u233\'3f relev\u233\'3fs avec des concentrations d\u233\'3fpassant cette limitede plusieurs centaines de fois, signe d\u8217\'3fun v\u233\'3fritable abandon decertains pans de la population. Ce fl\u233\'3fau sanitaire n\u8217\'3fest pas unefatalit\u233\'3f : c\u8217\'3fest l\u8217\'3feffet d\u8217\'3fun choix collectif de ne pas entretenirle patrimoine social et de laisser pourrir des logements devenusindignes.
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En effet, le droit actuel ne pr\u233\'3fvoit aucune obligationsp\u233\'3fcifique de surveillance ou de pr\u233\'3fvention du risque l\u233\'3fgionelle.Les dispositions en vigueur se contentent d\u8217\'3fimposer unesurveillance g\u233\'3fn\u233\'3frale de la qualit\u233\'3f de l\u8217\'3feau, sans cibler ce risqueparticulier, pourtant bien connu des autorit\u233\'3fs sanitaires. Lesrecommandations techniques de l\u8217\'3fANSES ou des ARS ne sont pascontraignantes et n\u8217\'3foffrent pas de cadre juridique clair auxgestionnaires et aux bailleurs.
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Cette lacune l\u233\'3fgislative cr\u233\'3fe une triple ins\u233\'3fcurit\u233\'3f\u8239\'3f: sanitairepour les habitants, juridique pour les gestionnaires, et socialepour les quartiers populaires. Il n\u8217\'3fexiste pas aujourd\u8217\'3fhuid\u8217\'3fobligation de diagnostic pr\u233\'3fventif cibl\u233\'3f sur les l\u233\'3fgionelles dansles immeubles anciens. Il n\u8217\'3fexiste pas non plus de r\u233\'3fgime desanctions administratives en cas de manquement, ni de dispositifnational de financement d\u233\'3fdi\u233\'3f \u224\'3f la r\u233\'3fnovation des r\u233\'3fseauxhydrauliques d\u233\'3ffaillants.
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Or, comme le rappellent les associations et les agencesr\u233\'3fgionales de sant\u233\'3f, la pr\u233\'3fvention des l\u233\'3fgionelles suppose desinvestissements cibl\u233\'3fs dans les r\u233\'3fseaux anciens, particuli\u232\'3frementdans les QPV, o\u249\'3f la v\u233\'3ftust\u233\'3f et la densit\u233\'3f d\u8217\'3fhabitat collectiffavorisent la prolif\u233\'3fration bact\u233\'3frienne.
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
C\u8217\'3fest pourquoi le pr\u233\'3fsent amendement propose la cr\u233\'3fation d\u8217\'3funFonds national de pr\u233\'3fvention du risque sanitaire li\u233\'3f \u224\'3f lal\u233\'3fgionellose du fait de la qualit\u233\'3f de l\u8217\'3feau, dans un p\u233\'3frim\u232\'3ftreinitial restreint aux quartiers prioritaires de la politique de laville.
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Ce fonds aura vocation \u224\'3f financer les diagnostics et travaux der\u233\'3fnovation des r\u233\'3fseaux d\u8217\'3feau dans les b\u226\'3ftiments situ\u233\'3fs en QPV, \u224\'3fsoutenir les collectivit\u233\'3fs locales, bailleurs et syndics dans lamise en conformit\u233\'3f de leurs installations ; et \u224\'3f accompagner laformation des professionnels du b\u226\'3ftiment \u224\'3f la pr\u233\'3fvention du risquel\u233\'3fgionelle.
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Ce premier p\u233\'3frim\u232\'3ftre territorial limit\u233\'3f doit \u234\'3ftre compris commeune \u233\'3ftape vers une extension progressive du dispositif \u224\'3f l\u8217\'3fensembledu territoire, \u224\'3f mesure que les bilans et retours d\u8217\'3fexp\u233\'3frience enQPV le permettront.
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En agissant d\u8217\'3fabord l\u224\'3f o\u249\'3f les besoins sont les plus forts, laR\u233\'3fpublique honore sa promesse d\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f r\u233\'3felle. Le droit \u224\'3f la sant\u233\'3fet \u224\'3f un environnement sain ne peut \u234\'3ftre \u224\'3f g\u233\'3fom\u233\'3ftrie variable selonle lieu de naissance sur le territoire de la R\u233\'3fpublique.
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Afin de respecter les r\u232\'3fgles de recevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre, cetamendement :
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- pr\u233\'3fl\u232\'3fve 145 000 000 euros de cr\u233\'3fdits de titre 2 sur leprogramme 147, \u171\'3f Politique de la ville \u187\'3f, Action 03 \u171\'3f Strat\u233\'3fgie,ressources et \u233\'3fvaluation \u187\'3f en AE et CP ;
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}
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- abonde de 145 000 000 euros de cr\u233\'3fdits de titre 2 le programme135, \u8220\'3fUrbanisme, territoires et am\u233\'3flioration de l\u8217\'3fhabitat\u8221\'3f, Action1 \u171\'3f Promouvoir le d\u233\'3fveloppement durable dans le logement et, plusg\u233\'3fn\u233\'3fralement, dans la construction \u187\'3f en AE et en CP.
\par 
}
}
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Nous ne souhaitons pas ponctionner le programme 135 et nousappelons le gouvernement \u224\'3f lever le gage.
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}
}
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