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ART. 49
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N\u176\'3f38
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f38
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Coh\u233\'3fsion des territoires \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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+
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H\u233\'3fbergement, parcours vers le logement et insertion des personnesvuln\u233\'3frables
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Aide \u224\'3f l\rquote acc\u232\'3fs au logement
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Urbanisme, territoires et am\u233\'3flioration de l\rquote habitat
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Impulsion et coordination de la politique d\rquote am\u233\'3fnagement duterritoire
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Politique de la ville
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Interventions territoriales de l\rquote \u201\'3ftat
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TOTAUX
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120 000 000
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Par cet amendement adopt\u233\'3f en commission des finances en 1\u232\'3frelecture \u224\'3f l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale, le groupe LFI souhaite rendresinc\u232\'3fre le budget de l\rquote h\u233\'3fbergement d\u8217\'3furgence tout en permettant lacr\u233\'3fation d\rquote au moins 10 000 nouvelles places, dont 6 000 pouraccueillir les enfants actuellement \u224\'3f la rue, ainsi que leurfamille et 1 000 places suppl\u233\'3fmentaires d\u233\'3fdi\u233\'3fes aux femmes en pr\u233\'3f-ou post-maternit\u233\'3f.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Le nombre de personnes sans-domicile en France est aujourd\u8217\'3fhuide 350 000, un nombre qui a plus que doubl\u233\'3f en 10 ans.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Pourtant, dans le PLF 2026, le nombre de places d\rquote h\u233\'3fbergementd\u8217\'3furgence stage \u224\'3f hauteur de 203 000 places en moyenne annuelle. Unnombre qui est dramatiquement insuffisant au regard des demandesnon pourvues qui ne cessent de cro\u238\'3ftre d\rquote ann\u233\'3fe en ann\u233\'3fe. Cetteinsuffisance a conduit \u224\'3f un v\u233\'3fritable tri des publics et donc \u224\'3f uneremise en cause de l\rquote inconditionnalit\u233\'3f de l\rquote accueil comme cela estdocument\u233\'3f par le Collectif des Associations pour le Logement dansson recours contre l\rquote Etat pour Non-assistance \u224\'3f personnesmal-log\u233\'3fes.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
De plus, ann\u233\'3fe apr\u232\'3fs ann\u233\'3fe, ce budget reste insinc\u232\'3fre, avec unmontant inf\u233\'3frieur au budget r\u233\'3falis\u233\'3f des ann\u233\'3fes pr\u233\'3fc\u233\'3fdentes. Laligne de cr\u233\'3fdits permettant de financer les places d\rquote h\u233\'3fbergementd\rquote urgence a \u233\'3ft\u233\'3f rabot\u233\'3fe de 75 M\u8364\'3f par rapport au PLF 2024. Pireencore, ce budget 2024 \u233\'3ftait d\u233\'3fj\u224\'3f inf\u233\'3frieur de 100 M\u8364\'3f par rapportau budget consomm\u233\'3f en 2023. D\u232\'3fs lors, il para\u238\'3ft impossible pour lesassociations et pour l\rquote \u201\'3ftat de maintenir le parc \u224\'3f son niveauactuel avec une telle baisse de financement, d\rquote autant que les co\u251\'3fts(salaires, \u233\'3fnergie, etc.) ont largement augment\u233\'3f depuis. Les 203000 places d\rquote h\u233\'3fbergement annonc\u233\'3fes, stables depuis trois ans, nesont donc pas enti\u232\'3frement financ\u233\'3fes sur le budget initial.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Le gouvernement l\rquote a lui-m\u234\'3fme reconnu en augmentant de 120millions d\rquote euros le budget de l\rquote h\u233\'3fbergement d\rquote urgence dans le cadredu Projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Le constat est d\rquote autant plus alarmant que le nombre de personnessans-abris risque de toute \u233\'3fvidence de malheureusement continuerd\rquote augmenter sous l\rquote effet de la crise du logement et du durcissementdes expulsions locatives.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Parmi les publics concern\u233\'3fs, certains sont d\u8217\'3fautant plusvuln\u233\'3frables : les enfants et les femmes.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb240 
Le septi\u232\'3fme barom\u232\'3ftre \u171\'3f Enfants \u224\'3f la rue \u187\'3f, publi\u233\'3f par laF\u233\'3fd\u233\'3fration des acteurs de la solidarit\u233\'3f et l\rquote UNICEF France, r\u233\'3fv\u232\'3flequ\rquote entre le 18 et le 19 ao\u251\'3ft 2025, au moins 2 159 enfants dont 503\u226\'3fg\u233\'3fs de moins de trois ans sont rest\u233\'3fs sans solution d\rquote h\u233\'3fbergementmalgr\u233\'3f un appel au 115.
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb0 
Ce chiffre est en augmentation de 6% par rapport \u224\'3f 2024 et de 30%depuis 2022, soit une hausse de 120% par rapport \u224\'3f 2021. Cesdonn\u233\'3fes, d\u233\'3fj\u224\'3f alarmantes, ne refl\u232\'3ftent pas l\rquote ampleur r\u233\'3felle de lasituation puisque de nombreuses familles ne parviennent pas \u224\'3fcontacter le 115 et que les mineurs non accompagn\u233\'3fs \u233\'3fchappent aud\u233\'3fcompte. Deux tiers de ces demandes d\rquote h\u233\'3fbergement non pourvuesconcernent des personnes en famille.
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
La situation de ces enfants est insupportable. L\rquote UNICEF pointaiten 2022 les cons\u233\'3fquences graves de l\rquote absence de domicile sur lascolarit\u233\'3f, la sant\u233\'3f physique et mentale des enfants. L\rquote enqu\u234\'3fteEnfams, r\u233\'3falis\u233\'3fe en 2013 aupr\u232\'3fs des familles sans-abris accueilliesdans des centres d\rquote h\u233\'3fbergement, r\u233\'3fv\u233\'3flait que les troubles suspect\u233\'3fsde la sant\u233\'3f mentale globale \u233\'3ftaient plus fr\u233\'3fquents chez les enfantssans-abris (19,2%) que parmi l\rquote ensemble de la population (8%). LeGouvernement n\rquote a pas tenu sa promesse \ldblquote z\u233\'3fro enfant \u224\'3f la rue\rdblquote ,objectif fix\u233\'3f en octobre 2022.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Les femmes enceintes et/ou sortantes de maternit\u233\'3f sont \u233\'3fgalementun public extr\u234\'3fmement vuln\u233\'3frable. Sans solution de logement oud\rquote h\u233\'3fbergement et leur(s) nourrisson(s), elles sont non seulementexpos\u233\'3fes \u224\'3f des conditions de vie pr\u233\'3fcaires aux cons\u233\'3fquencesn\u233\'3ffastes sur leur \u233\'3ftat de sant\u233\'3f, mais aussi \u224\'3f l\rquote errancer\u233\'3fsidentielle qui entrave leur parcours de soin et d\rquote accompagnementet renforce leur vuln\u233\'3frabilit\u233\'3f. Selon une enqu\u234\'3fte de l\rquote ARS\u206\'3fle-de-France datant de 2021, chaque ann\u233\'3fe, 4 000 femmes sortent dematernit\u233\'3f sans solution d\rquote h\u233\'3fbergement.
\par 
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
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{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Il est important de rappeler que le Conseil d\rquote \u201\'3ftat reconna\u238\'3ft quele droit \u224\'3f l\rquote h\u233\'3fbergement d\rquote urgence est un droit fondamental etqu\rquote il existe une obligation de r\u233\'3fsultat \u224\'3f la charge de l\rquote \u201\'3ftats\rquote agissant de ses obligations en la mati\u232\'3fre.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
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{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb240 
Alors qu\u8217\'3fune vague de froid et de neige exceptionnelle a impact\u233\'3fl\rquote ensemble du peuple de France, avec des nuits o\u249\'3f la temp\u233\'3fratureressentie est descendue jusqu\u8217\'3f\u224\'3f -6 \u176\'3fC la nuit, comme chaque ann\u233\'3fele m\u234\'3fme sinistre sc\u233\'3fnario se r\u233\'3fp\u232\'3fte. 10 personnes au moins sontd\u233\'3fc\u233\'3fd\u233\'3fes de la rue et du froid ces derni\u232\'3fres semaines.
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
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{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
Voil\u224\'3f la cons\u233\'3fquence directe d\rquote une politique desous-budg\u233\'3ftisations, une politique du laisser-mourir. C\u8217\'3fest uneindignit\u233\'3f absolue que dans la 7\u232\'3fme puissance mondiale, il y aitencore des gens condamn\u233\'3fs \u224\'3f mort en vivant \u224\'3f la rue.
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb0 
Au moins 912 personnes sont mortes de la rue l\rquote an pass\u233\'3f. Ce ne sontni des faits divers ni des accidents : c\u8217\'3fest un choix politique.Par nos votes, nous pouvons sauver des vies ou les laissermourir.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Si l\rquote \u201\'3ftat doit mener une politique volontariste de constructionde logements sociaux, agir contre la crise du logement pour mettrefin durablement au sans-abrisme et aller dans une d\u233\'3fmarche deLogement d\u8217\'3fAbord, il doit proposer d\u232\'3fs maintenant des solutionsp\u233\'3frennes aux personnes sans abri.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Suite au vote du S\u233\'3fnat d\rquote une hausse de 85 millions d\rquote euros dubudget de l\rquote h\u233\'3fbergement, nous souhaitons donc l\rquote augmenter \u224\'3f nouveaude 115 millions pour atteindre la hausse globale de 200 millionsqui avait \u233\'3ft\u233\'3f adopt\u233\'3fe par la Commission des Finances de l\rquote Assembl\u233\'3fenationale en 1\u232\'3fre lecture.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Afin de garantir sa recevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre, cet amendementr\u233\'3falise une diminution d\u8217\'3fun montant de 115 millions d\u8217\'3feuros enautorisations d\rquote engagement et en cr\u233\'3fdits de paiement les cr\u233\'3fdits del\u8217\'3faction 01 du programme 109 \ldblquote aide \u224\'3f l\rquote acc\u232\'3fs au logement\rdblquote  pourvenir abonder l\u8217\'3faction 12 \u171\'3f H\u233\'3fbergement et logement adapt\u233\'3f \u187\'3f duprogramme 177 \u171\'3f H\u233\'3fbergement, parcours vers le logement etl\u8217\'3finsertion des personnes vuln\u233\'3frables \u187\'3f.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Il convient de noter que cette proposition de mouvement decr\u233\'3fdits est uniquement formelle, afin de respecter les r\u232\'3fglesbudg\u233\'3ftaires pr\u233\'3fvues par la LOLF. Notre intention n\rquote est pas deponctionner un autre programme et nous appelons le Gouvernement \u224\'3flever ce gage financier pour garantir les moyens d\u233\'3fdi\u233\'3fs aux aidesau logement, que nous ne souhaitons \u233\'3fvidemment pas r\u233\'3fduire.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cet amendement a \u233\'3ft\u233\'3f travaill\u233\'3f avec la Fondation pour leLogement des D\u233\'3ffavoris\u233\'3fs, le Collectif des Associations pour leLogement, la F\u233\'3fd\u233\'3fration des acteurs de la solidarit\u233\'3f (FAS),l\u8217\'3fUNICEF France et la F\u233\'3fd\u233\'3fration Nationale des Samu Sociaux(FNSS).
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
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