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ART. 49
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N\u176\'3f630
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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8 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f630
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fBoyard, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Sport, jeunesse et vie associative \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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Sport
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Jeunesse et vie associative
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Jeux olympiques et paralympiques d\rquote hiver 2030
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Fonds pour des processus d\rquote attribution d\u233\'3fmocratique des subventionsaux associations
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par cet amendement, le groupe LaFrance insoumise propose d\rquote allouer des fonds \u224\'3f la mise en placed\u8217\'3finstances d\rquote attribution d\u233\'3fmocratique des subventions auxassociations.
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Les associations sont un maillonessentiel dans l\rquote organisation de la solidarit\u233\'3f en France, mais il ya urgence. Le 11 octobre dernier, elles se sont mobilis\u233\'3fes pouralerter sur leur situation financi\u232\'3fre, elles qui se retrouventforc\u233\'3fes de pallier l\rquote absence d\rquote action publique. Le MouvementAssociatif explique ainsi que pr\u232\'3fs d\u8217\'3fune association employeuse surdeux d\u233\'3fclare avoir vu ses financements publics diminu\u233\'3fs en 2025.Pour une association sur 5, cette baisse a m\u234\'3fme \u233\'3ft\u233\'3f sup\u233\'3frieure \u224\'3f20%. Cette situation s\u8217\'3fajoute \u224\'3f une tendance de fond : en 20 ans,la part des subventions dans le budget des associations a diminu\u233\'3fde 41%. Ces baisses de financements induisent une chute importantedes activit\u233\'3fs : pr\u232\'3fs d\u8217\'3fune association sur quatre d\u233\'3fclare diminuerses activit\u233\'3fs en 2025, pr\u232\'3fs de 40% d\u233\'3fclarent r\u233\'3fduire leur massesalariale et 9% proc\u233\'3fder \u224\'3f des licenciements ou des plans desauvegarde.
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Aujourd\rquote hui, l\rquote attribution dessubventions fonctionne de la mani\u232\'3fre suivante : \u171\'3f la d\u233\'3fcisionappartient \u224\'3f la seule autorit\u233\'3f publique, qui n\rquote est pas dansl\rquote obligation de la motiver, puisqu\rquote il ne s\rquote agit pas d\rquote une d\u233\'3fcisionadministrative individuelle refusant un droit \u187\'3f (annexe \u224\'3f lacirculaire Premier ministre relative aux relations partenarialesentre les pouvoirs publics et les associations). Par ailleurs, noussommes pass\u233\'3fs d\u8217\'3fun mod\u232\'3fle de financement par les subventions \u224\'3f unmod\u232\'3fle de commande publique via les appels d\u8217\'3foffres. Lesassociations deviennent prestataires de services et sont mises enconcurrence. L\u224\'3f o\u249\'3f les associations \u233\'3ftaient, autrefois, financ\u233\'3fespour ce qu\u8217\'3felles \u233\'3ftaient, \u224\'3f savoir un creuset d\u233\'3fmocratique,d\u8217\'3f\u233\'3fducation populaire et d\u8217\'3f\u233\'3fmancipation, elles sont dor\u233\'3fnavantfinanc\u233\'3fes pour ce qu\u8217\'3felles font. De plus, le Contrat d\u8217\'3fEngagementR\u233\'3fpublicain et ses motivations fallacieuses de lutte contre le\u171\'3f\u160\'3fs\u233\'3fparatisme\u160\'3f\u187\'3f ont \u233\'3fgalement permis de davantageverticaliser et soumettre le monde associatif.
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Le bilan d\rquote Emmanuel Macron pour lesecteur associatif c\rquote est : la suppression de l\rquote ISF qui a entra\u238\'3fn\u233\'3fune baisse des dons, puisque ces derniers en \u233\'3ftaient d\u233\'3fductibles ;la fin des contrais aid\u233\'3fes ; la baisse des d\u233\'3fpenses publiquesprovoquant une tendance \u224\'3f la baisse des subventions. Le chercheurThomas Chevallier rapporte : \u171\'3f depuis l\rquote arriv\u233\'3fe au pouvoird\rquote Emmanuel Macron, il semble que les masques soient en train detomber. L\rquote \u201\'3ftat et les collectivit\u233\'3fs jouent de moins en moins le jeudu soutien au d\u233\'3fbat d\u233\'3fmocratique et aux contre-pouvoirs. Ainsi, ond\u233\'3fcouvre que la d\u233\'3fpolitisation des associations par les subventionsn\rquote \u233\'3ftait qu\rquote un trompe-l\rquote oeil qui cachait une mise au pas par lepouvoir, ayant pendant longtemps servi \u224\'3f inscrire les associationsdans un projet n\u233\'3folib\u233\'3fral, et prenant aujourd\rquote hui une orientationplus franchement autoritaire \u187\'3f.
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Pour mettre fin \u224\'3f ces d\u233\'3frives etgarantir un soutien public p\u233\'3frenne \u224\'3f la vie associative, nousproposons un nouveau mod\u232\'3fle d\rquote attribution des subventions auxassociations. La subvention doit \u234\'3ftre r\u233\'3forient\u233\'3fe vers la base :elle doit \u234\'3ftre un outil de r\u233\'3fsistance citoyenne, sanctuaris\u233\'3f, et nedoit plus \u234\'3ftre \u224\'3f la seule discr\u233\'3ftion d\u8217\'3fun pouvoir central qui enfait un instrument de contr\u244\'3fle. Nous proposons donc un nouveau moded\rquote attribution des subventions aux associations, qu\u8217\'3felles soientd\u233\'3fsormais prises en concertation avec des citoyens et desrepr\u233\'3fsentants du monde associatif. Les budgets participatifs ouencore les Conseils de la Vie Associative montrent qu\u8217\'3fune telleautonomie est non seulement souhaitable, mais possible.
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Cet amendement propose ainsi lacr\u233\'3fation d\rquote un fonds de 50 millions d\rquote euros pour soutenir la mise enplace de ces processus d\u233\'3fmocratiques d\rquote attribution des subventionsaux associations dans toutes les collectivit\u233\'3fs territoriales.
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Pour respecter la r\u232\'3fgle derecevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre et donc permettre \u224\'3f cet amendement d\u8217\'3f\u234\'3ftrediscut\u233\'3f, nous proposons dans cet amendement de transf\u233\'3frer descr\u233\'3fdits de l\u8217\'3faction 02 du programme 219 - Sport \u224\'3f hauteur de 50millions en autorisations d\u8217\'3fengagement et 50 millions en cr\u233\'3fdits depaiement, vers l\rquote action 01 d\u8217\'3fun nouveau programme intitul\u233\'3f\u171\'3f\u160\'3fFonds pour des processus d\rquote attribution d\u233\'3fmocratique dessubventions aux associations\u160\'3f\u187\'3f. Notre intention n\u8217\'3fest pas deponctionner le programme 219 et nous appelons le Gouvernement \u224\'3flever ce gage.
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