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ART. 49
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N\u176\'3f96
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f96
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fLahmar, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Enseignement scolaire \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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(en euros)
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Programmes
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Enseignement scolaire public du premier degr\u233\'3f
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Enseignement priv\u233\'3f du premier et du second degr\u233\'3fs
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Soutien de la politique de l\rquote \u233\'3fducation nationale
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Enseignement technique agricole
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Cr\u233\'3fation d\rquote un corps de fonctionnaire d\rquote AESH de cat\u233\'3fgorieB
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(ligne nouvelle)
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par cet amendement, nous proposons la cr\u233\'3fation d\u8217\'3fun corps defonctionnaires d\u8217\'3faccompagnants des \u233\'3fl\u232\'3fves en situation de handicap(AESH), afin de titulariser les personnels en poste.
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Selon des donn\u233\'3fes exclusives r\u233\'3fv\u233\'3fl\u233\'3fes le mardi 28 octobre 2025par France Inter, pr\u232\'3fs de 48 726 \u233\'3fl\u232\'3fves (sur 352 000 \u233\'3fl\u232\'3fves autotal) ne b\u233\'3fn\u233\'3fficiaient pas d\rquote une AESH pourtant indispensable \u224\'3f labonne poursuite de leur scolarit\u233\'3f - soit une hausse de 35% parrapport \u224\'3f 2024 (36 186). Des disparit\u233\'3fs territoriales persistentdans cette absence de prise en charge : alors que dans l\rquote Oise, plusde 1 000 \u233\'3fl\u232\'3fves en situation de handicap sont en attente d\rquote uneAESH, ce chiffre est 7 fois plus \u233\'3flev\u233\'3f dans lesPyr\u233\'3fn\u233\'3fes-Atlantiques, alors que la population des deux d\u233\'3fpartementsest \u224\'3f peu pr\u232\'3fs \u233\'3fquivalente. Ces chiffres sont coh\u233\'3frents avec lesconstats pos\u233\'3fs par de nombreuses associations travaillant sur cesujet : \u224\'3f titre d\rquote illustration, fin ao\u251\'3ft 2025, l\rquote Union nationaledes associations de parents, de personnes handicap\u233\'3fes mentales etde leurs amis (Unapei) a renouvel\u233\'3f son alerte face aux milliersd\rquote enfants en situation de handicap qui ne b\u233\'3fn\u233\'3fficiaient toujourspas d\rquote un accompagnement adapt\u233\'3f pour pouvoir suivre une scolarit\u233\'3fnormale. Et m\u234\'3fme lorsqu\rquote ils ont la chance de b\u233\'3fn\u233\'3fficier d\rquote undispositif d\rquote accompagnement, celui-ci n\rquote est pas toujours complet.Ainsi, selon leur \u233\'3ftude : 13 % ne b\u233\'3fn\u233\'3fficient d\u8217\'3faucune heure descolarisation par semaine, 38 % ne b\u233\'3fn\u233\'3fficient que de 0 \u224\'3f 6 heuresde scolarisation par semaine, 30 % ne b\u233\'3fn\u233\'3fficient que de 6 \u224\'3f 12heures de scolarisation par semaine, 19 % b\u233\'3fn\u233\'3fficient de plus de12h de scolarisation par semaine.
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Ces d\u233\'3ffauts de prises en charge des \u233\'3fl\u232\'3fves sont avant tout ler\u233\'3fsultat du manque d\rquote attractivit\u233\'3f du m\u233\'3ftier d\rquote AESH. Tout d\rquote abord,la profession se caract\u233\'3frise par une forte pr\u233\'3fcarit\u233\'3f et l\u8217\'3fabsenced\u8217\'3fun statut protecteur : 80 % des AESH occupent des emplois encontrat \u224\'3f dur\u233\'3fe d\u233\'3ftermin\u233\'3fe (CDD) et 98 % sont \u224\'3f temps partielimpos\u233\'3f li\u233\'3f au fait qu\u8217\'3fune grande majorit\u233\'3f d\u8217\'3fentre elles (9 AESH sur10 sont des femmes) se voit proposer des contrats de 24h/semainecorrespondant \u224\'3f la dur\u233\'3fe de scolarisation d\u8217\'3fun \u233\'3fl\u232\'3fve en maternelleet \u233\'3fcole primaire. Par ailleurs, cette derni\u232\'3fre s\rquote accompagnem\u233\'3fcaniquement d\rquote une r\u233\'3fmun\u233\'3fration moyenne faible (l\u8217\'3f\u233\'3fquivalent d\u8217\'3f\u224\'3fpeu pr\u232\'3fs 800 \u8364\'3f/mois d\rquote apr\u232\'3fs la D\u233\'3ffenseure des Droits dans unrapport publi\u233\'3f le 26 ao\u251\'3ft 2022). Enfin, une absence dereconnaissance sociale du m\u233\'3ftier et une d\u233\'3fgradation de leurcondition de travail par la mise en place d\u8217\'3fune logique demutualisation des moyens (traduite notamment par la volont\u233\'3fgouvernementale de g\u233\'3fn\u233\'3fraliser les p\u244\'3fles d\rquote appui \u224\'3f la scolarit\u233\'3f ouPAS qui les obligent \u224\'3f intervenir sur plusieurs \u233\'3ftablissements etune faible prise en charge financi\u232\'3fre des d\u233\'3fplacements engendr\u233\'3fspar exemple), finit de convaincre de la p\u233\'3fnibilit\u233\'3f de cem\u233\'3ftier.
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Nous avions identifi\u233\'3f cette difficult\u233\'3f d\u232\'3fs 2022 et nous avionschoisit de d\u233\'3ffendre lors de notre niche parlementaire uneproposition de loi visant \u224\'3f \u171\'3f cr\u233\'3fer un corps de fonctionnaire pourles AESH \u187\'3f, qui permettait notamment de r\u233\'3fpondre \u224\'3f la question del\u8217\'3fabsence de statut protecteur, ainsi que l\u8217\'3finstauration d\u8217\'3fun tempsplein \u224\'3f 24h/semaine qui permettait de r\u233\'3fgler notamment la questionde la faiblesse de la r\u233\'3fmun\u233\'3fration. Les macronistes ont bloqu\u233\'3fd\rquote adoption de cette proposition de loi. Pourtant, notreproposition, soutenue par les syndicats et les collectifs, reste laplus pertinente pour appr\u233\'3fcier la situation actuelle des AESH.
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Dans ce contexte, nous proposons donc \u224\'3f travers cet amendementd\rquote offrir une nouvelle chance de cr\u233\'3fer un corps de fonctionnaire decat\u233\'3fgorie B pour les AESH, avec un temps plein correspond \u224\'3f 24heures de service et qui permettra enfin de r\u233\'3fsoudre de mani\u232\'3frestructurelle la question de l\rquote attractivit\u233\'3f du m\u233\'3ftier d\rquote AESH.
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Pour respecter les r\u232\'3fgles de recevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre, nousproposons dans cet amendement de transf\u233\'3frer des cr\u233\'3fdits de titre 2de l\rquote action 03 \ldblquote Inclusion scolaire des \u233\'3fl\u232\'3fves en situation dehandicap\rdblquote  du programme 230 \ldblquote Vie de l\rquote \u233\'3fl\u232\'3fve\rdblquote  \u224\'3f hauteur de 2,5milliards d\rquote euros en autorisations d\rquote engagements (AE) et en cr\u233\'3fditsde paiement (CP) vers l\rquote action 01 d\rquote un nouveau programme intitul\u233\'3f\rdblquote Cr\u233\'3fation d\rquote un corps de fonctionnaire d\rquote AESH de cat\u233\'3fgorie B\rdblquote , d\rquote unmontant \u233\'3fquivalent en AE et CP. Notre intention n\u8217\'3fest pas deponctionner le programme 230 et nous appelons le Gouvernement \u224\'3flever ce gage.
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