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ART. 49
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N\u176\'3f99
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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R
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AMENDEMENT N\u176\'3f99
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fVannier, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel et Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Enseignement scolaire \u187\'3f
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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(en euros)
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Programmes
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+
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Enseignement scolaire public du premier degr\u233\'3f
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Enseignement scolaire public du second degr\u233\'3f
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Vie de l\rquote \u233\'3fl\u232\'3fve
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Soutien de la politique de l\rquote \u233\'3fducation nationale
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Enseignement technique agricole
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Gratuit\u233\'3f de l\u8217\'3f\u233\'3fcole publique
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(ligne nouvelle)
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TOTAUX
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par cet amendement, nous proposonsd\u8217\'3finstaurer la gratuit\u233\'3f des cantines, du transport scolaire, dessorties scolaires, des activit\u233\'3fs p\u233\'3friscolaires, des manuels ainsique des fournitures scolaires pour l\u8217\'3fensemble des \u233\'3fl\u232\'3fves, del\u8217\'3f\u233\'3fcole primaire au lyc\u233\'3fe.
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Le Pr\u233\'3fambule de la Constitution du27 octobre 1946 dispose que \u171\'3f La Nation garantit l\u8217\'3f\u233\'3fgal acc\u232\'3fs del\u8217\'3fenfant et de l\u8217\'3fadulte \u224\'3f l\u8217\'3finstruction, \u224\'3f la formationprofessionnelle et \u224\'3f la culture. L\u8217\'3forganisation de l\u8217\'3fenseignementpublic gratuit et la\u239\'3fque \u224\'3f tous les degr\u233\'3fs est un devoir de l\u8217\'3f\u201\'3ftat\u187\'3f. Les articles L. 132-1 et L. 132-2 du code de l\u8217\'3f\u233\'3fducationpr\u233\'3fcisent que l\u8217\'3fenseignement est gratuit dans les \u233\'3fcoles, coll\u232\'3fgeset lyc\u233\'3fes publics.
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Pourtant, la r\u233\'3falit\u233\'3f est toutautre. Dans certaines r\u233\'3fgions, les manuels servant de support \u224\'3fl\u8217\'3fenseignement au lyc\u233\'3fe sont \u224\'3f la charge des familles. Dans lamajorit\u233\'3f des communes, la cantine est payante, ce co\u251\'3ft n\u8217\'3fest pastoujours proportionnel aux revenus des familles, et il estimpossible pour les parents qui travaillent d\u8217\'3fassurer eux-m\u234\'3fmesl\u8217\'3forganisation des repas de leurs enfants scolaris\u233\'3fs. L\u8217\'3f\u233\'3fgal acc\u232\'3fsde l\u8217\'3fenfant \u224\'3f l\u8217\'3finstruction n\u8217\'3fest donc pas, de fait, garanti.
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En 2025, selon la 4\u232\'3fme \u233\'3fdition dubarom\u232\'3ftre annuel r\u233\'3falis\u233\'3f par Cofidis France, en partenariat avecCSA Research, le budget moyen des familles consacr\u233\'3f \u224\'3f la rentr\u233\'3fescolaire s\rquote \u233\'3flevait \u224\'3f 409 \u8364\'3f - contre 457 \u8364\'3f en 2024, soit une baissede 48 \u8364\'3f. Dans le m\u234\'3fme temps, 83% d\rquote entre eux affirment avoirconstat\u233\'3f une nouvelle hausse des prix : par cons\u233\'3fquent, 66% desparents d\u233\'3fclarent devoir faire des sacrifices financiers pour faireface aux diff\u233\'3frentes d\u233\'3fpenses. Les d\u233\'3fpenses li\u233\'3fes \u224\'3f l\u8217\'3fhabillement(49 %), aux activit\u233\'3fs extra-scolaires (27 %) et aux fournituresscolaires (27 %) sont les principaux postes de d\u233\'3fpenses revus \u224\'3f labaisse.
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Par cons\u233\'3fquent, de nombreusesfamilles sont oblig\u233\'3fes de recourir des solutions alternatives : 46%d\rquote entres elles privil\u233\'3fgient le r\u233\'3femploi et le recyclage desfournitures, v\u234\'3ftements et \u233\'3fquipements, 38% optent pour desstrat\u233\'3fgies de priorisation des achats indispensables et 33% optentpour des produits de seconde main. Malgr\u233\'3f toutes ces strat\u233\'3fgies,cela reste insuffisant : 26% (+ 5 points par rapport \u224\'3f l\rquote ann\u233\'3federni\u232\'3fre) des parents doivent recourir \u224\'3f leur \u233\'3fpargne personnellepour faire face aux d\u233\'3fpenses de rentr\u233\'3fe - signe d\rquote une fragilisationbudg\u233\'3ftaire croissante des Fran\u231\'3fais\u8226\'3fes.
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Si des aides gouvernementales poury faire face existent, comme l\rquote allocation de rentr\u233\'3fe scolaire(ARS), qui a pour objectif de soutenir financi\u232\'3frement des famillesdans le besoin dans leurs d\u233\'3fpenses li\u233\'3fes \u224\'3f la scolarit\u233\'3f de leursenfants, et pas seulement pour les achats de rentr\u233\'3fe, larevalorisation de son montant en 2025 (+1,7% par rapport \u224\'3f l\rquote ann\u233\'3federni\u232\'3fre) ne suffit m\u234\'3fme pas \u224\'3f compenser l\rquote inflation des co\u251\'3fts desfournitures scolaires de cette ann\u233\'3fe (+2% selon l\rquote UFC-Que Choisirentre juillet 2024 et juillet 2025 sur un panier de 118fournitures), sans parler de l\rquote inflation cumul\u233\'3fe de ces derni\u232\'3fresann\u233\'3fes, qui n\rquote a jamais non plus \u233\'3ft\u233\'3f compens\u233\'3fe.
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Dans ce contexte, nous proposonsdonc d\u8217\'3fassurer la gratuit\u233\'3f du transport scolaire, des sortiesscolaires, des activit\u233\'3fs p\u233\'3friscolaires, des manuels ainsi que desfournitures scolaires. Cette mesure est d\rquote autant plus l\u233\'3fgitimequ\rquote elle a d\u233\'3fj\u224\'3f \u233\'3ft\u233\'3f adopt\u233\'3fe l\rquote ann\u233\'3fe derni\u232\'3fre en commission desfinances lors de l\rquote examen du PLF 2025, avant que l\rquote usage par leGouvernement de l\rquote article 49 al. 3 ne la balaie.
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Cette mesure indispensable pourrait\u234\'3ftre financ\u233\'3fe par des ressources suppl\u233\'3fmentaires, par exemple ensupprimant certaines des niches fiscales qui repr\u233\'3fsentent chaqueann\u233\'3fe plusieurs milliards d\rquote euros de manque \u224\'3f gagner pour le budgetde l\u8217\'3f\u201\'3ftat. Cependant, les r\u232\'3fgles de recevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre,d\u233\'3ffinies par l\u8217\'3farticle 47 de la LOLF, nous obligent \u224\'3f gager via untransfert de cr\u233\'3fdit venant d\u8217\'3fun programme et d\u8217\'3fune action de lamission \u171\'3f Enseignement scolaire \u187\'3f.
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Pour respecter la r\u232\'3fgle derecevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre et donc permettre \u224\'3f cet amendement d\u8217\'3f\u234\'3ftrediscut\u233\'3f, nous proposons dans cet amendement de transf\u233\'3frer descr\u233\'3fdits de titre 2 de l\u8217\'3faction 02 \u171\'3f Enseignement \u233\'3fl\u233\'3fmentaire \u187\'3f duprogramme 139 \u171\'3f Enseignement priv\u233\'3f du premier et du second degr\u233\'3f \u187\'3f\u224\'3f hauteur de 1,5 milliard en autorisations d\u8217\'3fengagements et 1,5milliard en cr\u233\'3fdits de paiement, des cr\u233\'3fdits de titre 2 de l\u8217\'3faction03 \u171\'3f Enseignement en coll\u232\'3fge \u187\'3f du programme 139 \u171\'3f Enseignementpriv\u233\'3f du premier et du second degr\u233\'3f \u187\'3f \u224\'3f hauteur de 2 milliards enautorisations d\u8217\'3fengagements et 2 milliards en cr\u233\'3fdits de paiement,des cr\u233\'3fdits de titre 2 de l\u8217\'3faction 04 \u171\'3f Enseignement g\u233\'3fn\u233\'3fral ettechnologique en lyc\u233\'3fe \u187\'3f du programme 139 \u171\'3f Enseignement priv\u233\'3f dupremier et du second degr\u233\'3f \u187\'3f \u224\'3f hauteur de 1,4 milliards enautorisations d\u8217\'3fengagement et 1,4 milliards en cr\u233\'3fdits de paiement,des cr\u233\'3fdits de titre 2 de l\u8217\'3faction 05 \u171\'3f Enseignement professionnelsous statut scolaire \u187\'3f du programme 139 \u171\'3f Enseignement priv\u233\'3f dupremier et du second degr\u233\'3f \u187\'3f \u224\'3f hauteur de 800 millions enautorisations d\u8217\'3fengagement et 800 millions en cr\u233\'3fdits de paiementet des cr\u233\'3fdits de l\u8217\'3faction 09 \u171\'3f Fonctionnement des \u233\'3ftablissements \u187\'3fdu programme 139 \u171\'3f Enseignement priv\u233\'3f du premier et du second degr\u233\'3f\u187\'3f \u224\'3f hauteur de 500 millions en autorisations d\u8217\'3fengagement et 500millions en cr\u233\'3fdits de paiement vers l\rquote action 01 d\rquote un nouveauprogramme \u171\'3f Gratuit\u233\'3f de l\u8217\'3f\u233\'3fcole publique \u187\'3f, abond\u233\'3f d\rquote un montant\u233\'3fquivalent en AE et CP.
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Notre intention n\u8217\'3fest pas de ponctionner le programme 139 etnous appelons le Gouvernement \u224\'3f lever ce gage.
\par 
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