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ART. 49
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Non soutenu
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF1084
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fBony et M.\u160\'3fRousset
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ARTICLE 49
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Mission \u171\'3f Agriculture, alimentation, for\u234\'3ft et affaires rurales \u187\'3f
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Programmes
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Comp\u233\'3ftitivit\u233\'3f et durabilit\u233\'3f de l\rquote agriculture, de l\rquote agroalimentaireet de la for\u234\'3ft
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Conduite et pilotage des politiques de l\rquote agriculture
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Les associations fonci\u232\'3fres pastorales (AFP) et les groupementspastoraux (GP) ont \u233\'3ft\u233\'3f cr\u233\'3f\u233\'3fs par la loi du 3 janvier 1972 relative\u224\'3f \u171\'3f la mise en valeur pastorale dans les r\u233\'3fgions d\rquote \u233\'3fconomiemontagnarde \u187\'3f. Une fois les diff\u233\'3frents propri\u233\'3ftaires de terrainsr\u233\'3funis en association, les AFP ont pour mission la mise en valeuret la gestion des terrains sans en \u234\'3ftre elles-m\u234\'3fmes propri\u233\'3ftaires.Elles assurent ou font assurer l\u8217\'3fam\u233\'3fnagement, l\u8217\'3fentretien et lagestion des ouvrages collectifs permettant une bonne utilisation deleurs fonds ainsi que les travaux n\u233\'3fcessaires \u224\'3f l\u8217\'3fam\u233\'3flioration ou \u224\'3fla protection des sols. Elles sont \u233\'3fgalement habilit\u233\'3fes \u224\'3f fairer\u233\'3faliser des travaux d\u8217\'3fam\u233\'3fnagement collectifs ou d\u8217\'3finstaller des\u233\'3fquipements \u224\'3f des fins autres qu\u8217\'3fagricoles ou foresti\u232\'3fres, commedans le domaine de l\u8217\'3feau par exemple.
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Sur les diff\u233\'3frents types d\u8217\'3fAFP, seules les AFP autoris\u233\'3fespeuvent b\u233\'3fn\u233\'3fficier d\u8217\'3faides \u224\'3f l\u8217\'3finvestissement pouvant atteindre 70% des montants n\u233\'3fcessaires (notamment des aides europ\u233\'3fennes), quisont essentielles pour r\u233\'3faliser par exemple des travauxindispensables tels que le d\u233\'3fbroussaillage avant la r\u233\'3fintroductiond\u8217\'3fune activit\u233\'3f agricole ou l\u8217\'3finstallation de points d\u8217\'3feau pourl\u8217\'3fabreuvement du b\u233\'3ftail. En revanche, les AFP libres, en raison deleur statut, ne sont pas \u233\'3fligibles \u224\'3f ces aides.\u160\'3f
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Cette forme d\u8217\'3fassociations syndicales de propri\u233\'3ftaires pr\u233\'3fsentede nombreux int\u233\'3fr\u234\'3fts. Elle permet notamment d\u8217\'3finclure des terrainsde propri\u233\'3ftaires qui n\u8217\'3fhabitent pas \u224\'3f proximit\u233\'3f et qui nevalorisent pas ces espaces, ni ne peuvent facilement les louer \u224\'3fdes agriculteurs. C\u8217\'3fest pourquoi il en existe dans de nombreuxd\u233\'3fpartements o\u249\'3f l\u8217\'3factivit\u233\'3f pastorale se pratique. Dans un certainnombre de d\u233\'3fpartements ou de r\u233\'3fgions, des f\u233\'3fd\u233\'3frationsd\u8217\'3fassociations fonci\u232\'3fres pastorales se constituent pour r\u233\'3funir lesdiff\u233\'3frentes AFP d\u8217\'3fun territoire, notamment pour faciliter les\u233\'3fchanges et l\u8217\'3fint\u233\'3fgration dans des projets d\u8217\'3fautres acteurs locaux(collectivit\u233\'3fs, services pastoraux, parcs naturels, etc\u8230\'3f).
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La loi pastorale de 1972 a \u233\'3fgalement institu\u233\'3f les groupementspastoraux (GP). Ces derniers r\u233\'3funissent des \u233\'3fleveurs qui souhaitents\u8217\'3fengager dans un projet collectif pour l\u8217\'3fam\u233\'3fnagement mais aussipour la gestion des surfaces pastorales et pour la conduite destroupeaux. En d\u8217\'3fautres termes, il s\u8217\'3fagit d\u8217\'3fune structure collectived\u8217\'3f\u233\'3fleveurs qui permet de rassembler les troupeaux et g\u233\'3frer demani\u232\'3fre commune les espaces pastoraux. Le groupement pastoralpermet aux \u233\'3fleveurs de mutualiser les co\u251\'3fts li\u233\'3fs \u224\'3f la gestion desp\u226\'3fturages de mani\u232\'3fre \u233\'3fquitable entre les membres, notamment lemat\u233\'3friel n\u233\'3fcessaire \u224\'3f la conduite du troupeau et les moyensn\u233\'3fcessaires \u224\'3f sa surveillance et au gardiennage, et d\u8217\'3fassurer lap\u233\'3frennit\u233\'3f de l\u8217\'3forganisation, \u233\'3ftant donn\u233\'3f que les GP sont constitu\u233\'3fspour une dur\u233\'3fe minimale de neuf ans. Le nombre de groupementspastoraux est tr\u232\'3fs variable selon les d\u233\'3fpartements. Il d\u233\'3fpend \u224\'3f lafois de la nature des espaces naturels qui peuvent \u234\'3ftre utilis\u233\'3fs,des diff\u233\'3frents types de propri\u233\'3ftaires des terrains, del\u8217\'3forganisation professionnelle des \u233\'3fleveurs, de leursinterlocuteurs. D\u8217\'3fapr\u232\'3fs le minist\u232\'3fre de l\u8217\'3fagriculture, on compted\u233\'3fbut 2025 800 groupements pastoraux, la majeure partie ser\u233\'3fpartissant entre les trois r\u233\'3fgions Provence-Alpes-C\u244\'3fte-d\u8217\'3fAzur,Auvergne Rh\u244\'3fne-Alpes et Occitanie, le reste \u233\'3ftant r\u233\'3fparti entre laNouvelle-Aquitaine, l\u8217\'3fAlsace et la Corse.
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Aussi, au vu de l\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft de ces associations et groupementspastoraux, et au vu de leur fonctionnement fragile - li\u233\'3f au manquede financements d\u8217\'3fune part, et d\u8217\'3fun fonctionnement pour une grandepartie li\u233\'3f \u224\'3f l\u8217\'3fengagement b\u233\'3fn\u233\'3fvole de ses acteurs, nous souhaitonspar cet amendement garantir davantage de moyens pour soutenir lefonctionnement des associations fonci\u232\'3fres pastorales et desgroupements pastoraux, pour la gestion durable des parcellespastorales, l\u8217\'3fentretien, l\u8217\'3fam\u233\'3fnagement, et l\u8217\'3forganisationcollective du foncier pastoral.
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Cet amendement propose d\u8217\'3fabonder de 1 000 000 d\u8217\'3feuros l\u8217\'3factionn\u176\'3f24 \u8220\'3fgestion \u233\'3fquilibr\u233\'3fe et durable des territoires\u8221\'3f du programmen\u176\'3f149 \u8220\'3fComp\u233\'3ftitivit\u233\'3f et durabilit\u233\'3f de l\u8217\'3fagriculture, del\u8217\'3fagroalimentaire et de la for\u234\'3ft\u8221\'3f. Pour des raisons de faisabilit\u233\'3ffinanci\u232\'3fre, nous proposons de minorer l\u8217\'3faction n\u176\'3f04 \u8220\'3fMoyenscommuns\u8221\'3f du programme n\u176\'3f215 \u8220\'3fConduite et pilotage des politiques del\u8217\'3fagriculture\u8221\'3f d\u8217\'3f1 000 000 d\u8217\'3feuros. Nous souhaitons \u233\'3fvidemment quele gouvernement l\u232\'3fve le gage.
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Cet amendement est issu des travaux de la mission d\u8217\'3finformationsur le pastoralisme.\u160\'3f
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