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ART. 49
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N\u176\'3fCF1343
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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RETIR\u201\'3f AVANT DISCUSSION
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF1343
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fSantiago et M.\u160\'3fPhilippe\u160\'3fBrun
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Solidarit\u233\'3f, insertion et \u233\'3fgalit\u233\'3f des chances \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
\par 
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(en euros)
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Programmes
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+
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Inclusion sociale et protection des personnes
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Handicap et d\u233\'3fpendance
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\u201\'3fgalit\u233\'3f entre les femmes et les hommes
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
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Sur proposition du collectif Cause Majeur!, cet amendement desd\u233\'3fput\u233\'3fs socialistes et apparent\u233\'3fs vise \u224\'3f financer l\u8217\'3faccompagnementde tous les jeunes majeurs de la protection de l\u8217\'3fenfance jusqu\u8217\'3f\u224\'3fleur inclusion pleine et enti\u232\'3fre dans la vie d\u8217\'3fadulte.
\par 
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La loi du 7 f\u233\'3fvrier 2022 relative \u224\'3f la protection des enfants aconstitu\u233\'3f une avanc\u233\'3fe majeure en rendant juridiquement obligatoirel\u8217\'3faccompagnement des jeunes confi\u233\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3faide sociale \u224\'3f l\u8217\'3fenfancejusqu\u8217\'3f\u224\'3f 21 ans. Trois ans apr\u232\'3fs son entr\u233\'3fe en vigueur, uneconsultation nationale conduite par le r\u233\'3fseau Cause Majeur ! montretoutefois que cette disposition demeure tr\u232\'3fs partiellementappliqu\u233\'3fe : dans la pratique, les jeunes sont accompagn\u233\'3fs enmoyenne jusqu\u8217\'3f\u224\'3f 19 ans et 9 mois, et non jusqu\u8217\'3f\u224\'3f 21 ans. Le manquede moyens d\u233\'3fdi\u233\'3fs, tant humains que financiers, figure parmi lesprincipales causes de cette d\u233\'3ffaillance.
\par 
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Depuis 2020, plusieurs travaux parlementaires ont soulign\u233\'3f cettecarence structurelle. Une proposition de loi d\u233\'3fpos\u233\'3fe \u224\'3f l\u8217\'3fAssembl\u233\'3fenationale a pos\u233\'3f les fondements d\u8217\'3fun droit \u224\'3f la continuit\u233\'3f de laprise en charge jusqu\u8217\'3f\u224\'3f 25 ans, consid\u233\'3frant que l\u8217\'3f\u201\'3ftat, garant dela protection de l\u8217\'3fenfance, ne peut se d\u233\'3fsengager au moment de lamajorit\u233\'3f administrative. Ce texte proposait d\u233\'3fj\u224\'3f une approchepartenariale entre l\u8217\'3f\u201\'3ftat et les d\u233\'3fpartements, articul\u233\'3fe autourd\u8217\'3fun financement national et d\u8217\'3fun pilotage unifi\u233\'3f des politiquesd\u8217\'3fautonomie.
\par 
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Ces orientations ont \u233\'3ft\u233\'3f consolid\u233\'3fes par les conclusions durapport de la commission d\u8217\'3fenqu\u234\'3fte parlementaire sur lesmanquements des politiques publiques de protection de l\u8217\'3fenfance,remis en 2025. Ce rapport a confirm\u233\'3f que la p\u233\'3friode de sortie del\u8217\'3fASE constitue encore un angle mort de l\u8217\'3faction publique : absencede financement fl\u233\'3fch\u233\'3f, in\u233\'3fgalit\u233\'3fs territoriales dans l\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3fl\u8217\'3faccompagnement, ruptures de suivi \u233\'3fducatif et social, pr\u233\'3fcarit\u233\'3fmat\u233\'3frielle et isolement affectif. Il appelle \u224\'3f la mise en placed\u8217\'3fun fonds pluriannuel d\u233\'3fdi\u233\'3f \u224\'3f l\u8217\'3fautonomie des jeunes majeurs, afind\u8217\'3fassurer la coh\u233\'3frence des parcours jusqu\u8217\'3f\u224\'3f l\u8217\'3finsertion effectivedans la vie sociale, professionnelle et citoyenne.
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En r\u233\'3fponse \u224\'3f ces constats convergents, le pr\u233\'3fsent amendementpropose d\u8217\'3fabonder de 800 millions d\u8217\'3feuros les cr\u233\'3fdits du programme304 \u171\'3f Inclusion sociale et protection des personnes \u187\'3f, et pluspr\u233\'3fcis\u233\'3fment de son action 17 \u171\'3f Protection et accompagnement desenfants, des jeunes et des familles vuln\u233\'3frables \u187\'3f.
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Ce renfort viendrait compl\u233\'3fter les 1,2 milliard d\u8217\'3feuros investischaque ann\u233\'3fe par les d\u233\'3fpartements pour l\u8217\'3faccompagnement des jeunesmajeurs, dans un cadre de cofinancement contractualis\u233\'3f avec l\u8217\'3f\u201\'3ftat.Les cr\u233\'3fdits seraient allou\u233\'3fs sur justificatif, proportionnellementau nombre d\u8217\'3fenfants de 17 ans confi\u233\'3fs au 31 d\u233\'3fcembre de l\u8217\'3fann\u233\'3fe N-1et aux d\u233\'3fpenses effectivement engag\u233\'3fes par les collectivit\u233\'3fs, afind\u8217\'3fassurer un ciblage transparent et \u233\'3fquitable des soutiens.
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Un tel effort budg\u233\'3ftaire repr\u233\'3fsenterait un signal politique forten direction des d\u233\'3fpartements et des acteurs de la protection del\u8217\'3fenfance\u160\'3f: il s\u8217\'3fagit d\u8217\'3faffirmer que l\u8217\'3faccompagnement vers lamajorit\u233\'3f ne peut \u234\'3ftre dissoci\u233\'3f de la responsabilit\u233\'3f de l\u8217\'3f\u201\'3ftat, dansune logique de suppl\u233\'3fance parentale prolong\u233\'3fe. Les 800 millionsainsi propos\u233\'3fs doivent \u234\'3ftre compar\u233\'3fs aux\u160\'3f11 milliards d\u8217\'3feurosconsacr\u233\'3fs chaque ann\u233\'3fe \u224\'3f la protection de l\u8217\'3fenfance\u160\'3f; uninvestissement marginal au regard de l\u8217\'3fimpact humain et social desruptures actuelles, puisqu\u8217\'3fun quart des personnes sans abri et pr\u232\'3fsde 40 % des sans-domicile fixe de moins de 25 ans sont d\u8217\'3fanciensenfants plac\u233\'3fs.
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Les r\u232\'3fgles de recevabilit\u233\'3f budg\u233\'3ftaire imposent que cetabondement soit gag\u233\'3f par un transfert de cr\u233\'3fdits provenant d\u8217\'3funautre programme de la mission :
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+800 millions d\rquote euros en AE/CP de l\rquote action 17 \ldblquote Protection etaccompagnement des enfants, des jeunes et des familles vuln\u233\'3frables\rdblquote du programme 304.
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-800 millions d\rquote euros en AE/CP de l\rquote action 12 du programme157.
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Il est toutefois souhaitable que le Gouvernement l\u232\'3fve ce gage,dans la mesure o\u249\'3f cette mesure r\u233\'3fpond \u224\'3f une urgence socialeclairement document\u233\'3fe par les travaux parlementaires et les acteursde terrain: assurer \u224\'3f chaque jeune majeur prot\u233\'3fg\u233\'3f un accompagnementeffectif jusqu\u8217\'3f\u224\'3f son autonomie r\u233\'3felle, condition de l\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f deschances et de la dignit\u233\'3f r\u233\'3fpublicaine.
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