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ART. 49
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N\u176\'3fCF1406
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF1406
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Sant\u233\'3f \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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+
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Pr\u233\'3fvention, s\u233\'3fcurit\u233\'3f sanitaire et offre de soins
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Protection maladie
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Reversement \u224\'3f la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale des recettes de la Facilit\u233\'3f pourla Relance et la R\u233\'3fsilience (FRR) europ\u233\'3fenne au titre du volet \u171\'3fS\u233\'3fgur investissement \u187\'3f du plan national de relance et de r\u233\'3fsilience(PNRR)
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Financer Sant\u233\'3f publique France
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par le pr\u233\'3fsent amendement, le groupe parlementaire La FranceInsoumise s\u8217\'3foppose au gel du budget de l\u8217\'3faide m\u233\'3fdicale d\u8217\'3f\u201\'3ftat etappelle \u224\'3f l\u8217\'3faugmenter de 10 % afin de supprimer le d\u233\'3flai de 3 moisimpos\u233\'3f pour en b\u233\'3fn\u233\'3fficier ainsi que l\u8217\'3fanciennet\u233\'3f de 9 moisactuellement exig\u233\'3fe pour ouvrir le remboursement de certainssoins.
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Le groupe parlementaire La France Insoumise s\u8217\'3foppose au gel dubudget de l\u8217\'3faide m\u233\'3fdicale d\u8217\'3f\u201\'3ftat en 2026 et rappelle son oppositionferme \u224\'3f toute nouvelle restriction d\u8217\'3facc\u232\'3fs ou du panier de soins dudispositif. Le projet annuel de performances de la missionbudg\u233\'3ftaire sant\u233\'3f est clair : cette stabilisation des d\u233\'3fpenses d\u8217\'3fAMEest r\u233\'3falis\u233\'3fe \u171\'3f afin de contenir la dynamique d\u8217\'3f\u233\'3fvolution de lad\u233\'3fpense \u187\'3f, alors qu\u8217\'3felles repr\u233\'3fsentent moins de 0,5 % des d\u233\'3fpensesde sant\u233\'3f du pays. Il fait peu de doutes que cette stabilisationbudg\u233\'3ftaire sera obtenue gr\u226\'3fce \u224\'3f de nouvelles restrictions dudispositif AME par d\u233\'3fcret : jeudi 6 novembre, le conseil de la CNAMs\u8217\'3fest prononc\u233\'3f contre un projet de d\u233\'3fcret actualisant la liste despi\u232\'3fces \u224\'3f joindre lors d\u8217\'3fune demande que le Gouvernement comptepublier dans les prochaines semaines, et un second projet de d\u233\'3fcretconsacr\u233\'3f au panier de soins, doit \u234\'3ftre prochainement examin\u233\'3f.
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Ces deux d\u233\'3fcrets vont durcir les conditions d\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3fAME etrestreindre l\u8217\'3facc\u232\'3fs aux soins pour des dizaines de milliers depersonnes : la limitation des pi\u232\'3fces justificatives d\u8217\'3fidentit\u233\'3f auxseuls documents avec photo va exclure les personnes ne disposantpas de documents d\u8217\'3fidentit\u233\'3f, qui ont d\u251\'3f quitter leur pays sansleurs papiers, les ont perdu, se les ont fait voler au cours deleur exil. Selon les associations, un tiers des b\u233\'3fn\u233\'3fficiairesactuels pourraient se retrouver \u233\'3fcart\u233\'3fs.
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Le Gouvernement justifie ces mesures dans le cadre de la luttecontre la fraude \u224\'3f l\u8217\'3fAME, annon\u231\'3fant \u171\'3f des mesures de ma\u238\'3ftrise setraduisant notamment par un renforcement des actions de contr\u244\'3flepourront \u234\'3ftre mises en \u339\'3fuvre afin de lutter contre les risquesd\u8217\'3fabus ou de fraudes d\u8217\'3fune mani\u232\'3fre g\u233\'3fn\u233\'3frale \u187\'3f. Nous r\u233\'3fpondons quecette derni\u232\'3fre est quasi-inexistante : malgr\u233\'3f son statut deprestation la plus contr\u244\'3fl\u233\'3fe par l\u8217\'3fAssurance maladie (15 % desdossiers), la fraude relev\u233\'3fe est ridiculement faible : 0,006 % desd\u233\'3fpenses. En revanche, le non-recours \u224\'3f au dispositif est massif :49 % selon l\u8217\'3fIRDES, de 76 % chez les personnes r\u233\'3fsidant en Francedepuis moins d\u8217\'3fun an mais plus de 3 mois, et m\u234\'3fme 87 % dans lesCentres d\u8217\'3faccueil, de Soins et d\u8217\'3fOrientation et M\u233\'3fdecins duMonde.
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\u192\'3f rebours des attaques r\u233\'3fp\u233\'3ft\u233\'3fes de l\u8217\'3fextr\u234\'3fme-droite auxmacronistes, le pr\u233\'3fsent amendement vise \u224\'3f renforcer ce dispositifessentiel r\u233\'3fpondant \u224\'3f un principe d\u8217\'3fhumanit\u233\'3f mais aussiindispensable pour assurer la sant\u233\'3f de tous. Il pr\u233\'3fvoit donc uneaugmentation de 10 % des cr\u233\'3fdits de l\u8217\'3fAME afin de supprimer led\u233\'3flai de 3 mois impos\u233\'3f pour en b\u233\'3fn\u233\'3fficier ainsi que l\u8217\'3fanciennet\u233\'3f de9 mois actuellement exig\u233\'3fe pour ouvrir le remboursement de certainssoins. La suppression du d\u233\'3flai de trois mois et de l\u8217\'3fanciennet\u233\'3f deneuf mois constituerait une mesure de coh\u233\'3frence sanitaire etd\u8217\'3fefficience \u233\'3fconomique :
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\u8211\'3f Elle favoriserait la prise en charge pr\u233\'3fcoce des personnes,am\u233\'3fliorant la pr\u233\'3fvention et limitant les complications ;
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\u8211\'3f Elle \u233\'3fviterait les ruptures de soins et les hospitalisationsd\u8217\'3furgence co\u251\'3fteuses ;
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\u8211\'3f Elle r\u233\'3fduirait les d\u233\'3fpenses publiques li\u233\'3fes aux prises encharge tardives et complexe ;
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\u8211\'3f Elle simplifierait le travail administratif des agents del\u8217\'3fAssurance maladie et des soignants en supprimant les contr\u244\'3fles ded\u233\'3flais ou les demandes d\u8217\'3fentente pr\u233\'3falable.
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La droite s\u233\'3fnatoriale a propos\u233\'3f une baisse de 200 millionsd\rquote euros des cr\u233\'3fdits de paiement allant \u224\'3f l\rquote AME, en coh\u233\'3frence avecl\rquote introduction d\rquote un article additionnel g\u233\'3fn\u233\'3fralisant \u224\'3f tous lesb\u233\'3fn\u233\'3fficiaires le r\u233\'3fgime de l\rquote accord pr\u233\'3falable de l\rquote Assurancemaladie pour la prise en charge de soins programm\u233\'3fs. Nous nous yopposons et, partant, proposons de r\u233\'3ftablir ces 200 millionsd\rquote euros de cr\u233\'3fdits.
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En cons\u233\'3fquence, le pr\u233\'3fsent amendement abonde de 330 millionsd\u8217\'3feuros en AE et en CP la premi\u232\'3fre action du programme intitul\u233\'3f \u171\'3fprotection maladie \u187\'3f. Il minore en AE et CP de 180 millions d\u8217\'3feurosle programme 204 \u171\'3f Pr\u233\'3fvention, s\u233\'3fcurit\u233\'3f sanitaire et offre de soins\u187\'3f ainsi que de 150 millions le programme 379 \u171\'3f Reversement desrecettes de la Facilit\u233\'3f pour la Relance et la R\u233\'3fsilience (FRR)europ\u233\'3fenne au titre du volet \u171\'3f S\u233\'3fgur investissement \u187\'3f du plannational de relance et de r\u233\'3fsilience (PNRR) \u187\'3f
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La diminution des moyens d\u233\'3fvolus aux programmes 183 et 379 estpurement formelle. Nous appelons le Gouvernement \u224\'3f lever legage.
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Cet amendement reprend en partie une proposition du groupeEcologiste et social, travaill\u233\'3fe avec l\u8217\'3fassociation M\u233\'3fdecins duMonde.
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