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ART. 49
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF1413
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fFournier, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fVoynet, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier et M.\u160\'3fThierry
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Agriculture, alimentation, for\u234\'3ft et affaires rurales \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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Comp\u233\'3ftitivit\u233\'3f et durabilit\u233\'3f de l\rquote agriculture, de l\rquote agroalimentaireet de la for\u234\'3ft
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Conduite et pilotage des politiques de l\rquote agriculture
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D\u233\'3fveloppement des exp\u233\'3frimentations de caisses localesd\u8217\'3falimentation
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TOTAUX
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15 000 000
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cet amendement vise \u224\'3f permettrel\u8217\'3fexp\u233\'3frimentation, pour une dur\u233\'3fe de 5 ans, de dispositifs des\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale de l\u8217\'3falimentation (SSA) dans la continuit\u233\'3f desdispositifs d\u233\'3fploy\u233\'3fs par plusieurs communes fran\u231\'3faises.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
En France, la pr\u233\'3fcarit\u233\'3f alimentaireest en nette augmentation. Dans un contexte de forte inflation,16\u160\'3f% des Fran\u231\'3fais d\u233\'3fclarent ne pas avoir toujours \u224\'3f mangerselon les r\u233\'3fsultats d\u8217\'3fune \u233\'3ftude du Cr\u233\'3fdoc men\u233\'3fe ennovembre\u160\'3f2022. L\u8217\'3faide alimentaire en France est indispensableen cela qu\u8217\'3felle r\u233\'3fpond \u224\'3f un enjeu de sant\u233\'3f publique, en permettantaux personnes en situation de pr\u233\'3fcarit\u233\'3f de subvenir au besoin vitalde se nourrir correctement. N\u233\'3fanmoins, la logique de l\u8217\'3faidealimentaire ne peut \u234\'3ftre la seule r\u233\'3fponse \u224\'3f la pr\u233\'3fcarit\u233\'3falimentaire\u160\'3f: Une personne sur deux en pr\u233\'3fcarit\u233\'3f alimentairen\u8217\'3fy a pas recours. Par ailleurs, la couverture qu\u8217\'3felle offre auxb\u233\'3fn\u233\'3fficiaires est partielle, en moyenne seulement 40\u160\'3f% deleurs besoins caloriques. Cette aide est \u233\'3fgalement distribu\u233\'3fe demani\u232\'3fre in\u233\'3fgale en raison de la multitude de structuresassociatives impliqu\u233\'3fes, chacune ayant son propre mode defonctionnement. Enfin, il est important de prendre en compte lesentiment de honte \u233\'3fprouv\u233\'3f par les b\u233\'3fn\u233\'3fficiaires, ce qui constitueune explication importante du non-recours.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Pour de nombreux sp\u233\'3fcialistes del\u8217\'3falimentation, la r\u233\'3fponse \u224\'3f la pr\u233\'3fcarit\u233\'3f alimentaire se trouveaussi dans le fait de donner \u171\'3f\u160\'3fdes droits pleins etentiers\u160\'3f\u187\'3f aux personnes, notamment \u224\'3f travers l\u8217\'3finstauration \u224\'3fterme d\u8217\'3fune s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale de l\u8217\'3falimentation, potentiellenouvelle branche de la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale. Cette derni\u232\'3fre est uner\u233\'3fflexion initi\u233\'3fe en 2017 et port\u233\'3fe par un collectifd\u8217\'3forganisations regroupant citoyens et professionnels del\u8217\'3fagriculture, de l\u8217\'3falimentation et de l\u8217\'3f\u233\'3fducation populaire(ISF-Agrista, R\u233\'3fseau CIVAM, VRAC France, R\u233\'3fseau Salariat...).
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
La mise en place et le financementde caisses alimentaires, adoptant un fonctionnement pr\u233\'3ffigurant ceque pourrait \u234\'3ftre celui d\u8217\'3fune s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale de l\u8217\'3falimentation,respecte trois principes\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb240 
Le principe d\u8217\'3funiversalit\u233\'3f pourgarantir le droit pour toutes et tous d\rquote acc\u233\'3fder \u224\'3f une alimentationchoisie, saine et de qualit\u233\'3f, quels que soient nos moyens ;
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
Le principe de solidarit\u233\'3f via un syst\u232\'3fme de cotisation \u224\'3f traversdes caisses locales d\u233\'3fdi\u233\'3fes ;
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
Le conventionnement d\u233\'3fmocratique qui donne la possibilit\u233\'3f auxcitoyens de d\u233\'3fcider en assembl\u233\'3fes collectives des types de produitsqu\rquote ils souhaitent manger et du juste prix pour lesproducteurs.
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb0 
La s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale alimentaire s\u8217\'3finscrit dans une recherche detransformation globale des fili\u232\'3fres. Elle constitue un levier pourla cr\u233\'3fation de nouveaux droits sociaux en assurant conjointementl\u8217\'3facc\u232\'3fs de tous \u224\'3f une alimentation choisie et de qualit\u233\'3f, latransition vers une agriculture
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
respectueuse de l\u8217\'3fenvironnement etle revenu des producteurs.\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Partout en France, des initiativesinspir\u233\'3fes des principes de la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale de l\u8217\'3falimentation sesont multipli\u233\'3fes, \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3fchelle locale ou d\u233\'3fpartementale\u160\'3f:Montpellier, Cadenet (Vaucluse), Saint-Etienne, Dieulefit (Dr\u244\'3fme),Paris, Lyon, la Gironde avec quatre territoires impliqu\u233\'3fs dont laville de Bordeaux...
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Si ces exp\u233\'3frimentations diff\u232\'3frentpar leur taille, leur degr\u233\'3f d\u8217\'3favancement, le nombre departicipants, le montant de la cotisation\u160\'3f; toutes appliquent\u224\'3f leur \u233\'3fchelle un syst\u232\'3fme de redistribution alimentaire inspir\u233\'3f dede la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale de l\u8217\'3falimentation. En tout, ce sont pr\u232\'3fs detrente exp\u233\'3frimentations locales qui existent aujourd\u8217\'3fhui etl\u233\'3fgitiment le travail vers une exp\u233\'3frimentation plus large de las\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale de l\u8217\'3falimentation.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u192\'3f\u160\'3fMontpellier, une caissealimentaire commune a \u233\'3ft\u233\'3f \u233\'3flabor\u233\'3fe d\u233\'3fmocratiquement par leshabitants et plus d\u8217\'3fune vingtaine d\u8217\'3fassociations implant\u233\'3fes sur leterritoire. Le principe est simple\u160\'3f: chaque participant cotiselibrement, chaque mois, selon ses moyens, de 1 \u224\'3f 150\u160\'3feuros, etre\u231\'3foit en retour une allocation alimentaire de 100\u160\'3feuros parmois, utilisable dans des commerces conventionn\u233\'3fs pour avoir acc\u232\'3fs\u224\'3f des produits durables et de qualit\u233\'3f issus de l\u8217\'3fagriculturepaysanne. Ces produits sont choisis au pr\u233\'3falable d\u233\'3fmocratiquementpar les citoyens g\u233\'3frant la caisse. En 2025, 600 foyersparticiperont au total \u224\'3f cette exp\u233\'3frimentation (350 de plus qu\u8217\'3fil ya 3 ans) pour un budget global de 1\u160\'3f254\u160\'3f500\u160\'3f\u8364\'3f,financ\u233\'3f par les cotisations citoyennes, par l\u8217\'3f\u201\'3ftat via leSecr\u233\'3ftariat g\u233\'3fn\u233\'3fral \u224\'3f l\u8217\'3fInvestissement (SGPI), et les collectivit\u233\'3fs(Ville de Montpellier, m\u233\'3ftropole, r\u233\'3fgion Occitanie). La caissealimentaire de Montpellier fait partie des exp\u233\'3frimentations lesplus abouties, \u224\'3f l\u8217\'3fappui d\u8217\'3fun financement tripartite entre l\u8217\'3f\u201\'3ftat,les collectivit\u233\'3fs et les citoyens. Afin de permettre auxexp\u233\'3frimentations de changer d\u8217\'3f\u233\'3fchelle, la part de l\u8217\'3f\u201\'3ftat est doncindispensable \u224\'3f leur d\u233\'3fveloppement, pour appuyer le financement dela caisse alimentaire et les d\u233\'3fpenses de fonctionnement importantesqui en r\u233\'3fsultent.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Sur le mod\u232\'3fle de l\u8217\'3fexp\u233\'3frimentationTerritoire Z\u233\'3fro Ch\u244\'3fmeur de longue dur\u233\'3fe (permise par la loin\u176\'3f2016\u8209\'3f231 du\u160\'3f29\u160\'3ff\u233\'3fvrier\u160\'3f2016), Cet amendementbudg\u233\'3ftaire vise \u224\'3f permettre \u224\'3f 30 exp\u233\'3frimentations de caisseslocales d\u8217\'3falimentation d\u8217\'3fenviron 5000 habitants de changerd\u8217\'3f\u233\'3fchelle en 2025, \u224\'3f l\u8217\'3fappui d\u8217\'3fun financement de l\u8217\'3f\u201\'3ftat pour untiers soit un total de 15 millions d\u8217\'3feuros pour l\u8217\'3fann\u233\'3fe 2025 (5millions d\u8217\'3feuros de financement des d\u233\'3fpenses de fonctionnement et10 millions d\u8217\'3feuros de financement de la caisse alimentaire).
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}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
En raison des contraintes derecevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre au titre de l\u8217\'3farticle\u160\'3f40, le pr\u233\'3fsentamendement proc\u232\'3fde au mouvement de cr\u233\'3fdits suivant\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}\pard \fi-360 \li {\*\pn \pnlvlblt \ilvl0 \ls1 \pnindent0 \pnf1 {\f2 \pntxtb \u8226\'3f}}\ls1 {\pntext }
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li480 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
Il abonde de 15 millions d\u8217\'3feurosen autorisations d\u8217\'3fengagement et en cr\u233\'3fdits de paiement un nouveauprogramme \ldblquote D\u233\'3fveloppement des exp\u233\'3frimentations de caisses localesd\u8217\'3falimentation\rdblquote .
\par {\pntext }
}
}\pard \pard \fi-360 \li {\*\pn \pnlvlblt \ilvl0 \ls2 \pnindent0 \pnf1 {\f2 \pntxtb \u8226\'3f}}\ls2 {\pntext }
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li480 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
Il minore de 15 millions d\u8217\'3feurosen autorisations d\u8217\'3fengagement et en cr\u233\'3fdits de paiement l\u8217\'3faction 01\rdblquote All\u232\'3fgements de cotisations et contributions sociales\rdblquote  du programme381 \ldblquote All\u232\'3fgements du co\u251\'3ft du travail en agriculture (TODE-AG)\rdblquote .
\par {\pntext }
}
}\pard 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
N\u233\'3fanmoins, l\u8217\'3fintention de cet amendement n\u8217\'3f\u233\'3ftant pas de r\u233\'3fduireles moyens affect\u233\'3fs \u224\'3f ce programme 381, les auteurs de cetamendement appellent le Gouvernement \u224\'3f lever le gage.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \sbkpage \f3 \sect \ri0 \i0 \ql \fs24 \li0 
}}