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ART. 49
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF1420
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fFournier, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fVoynet, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier et M.\u160\'3fThierry
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f \u201\'3fconomie \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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D\u233\'3fveloppement des entreprises et r\u233\'3fgulations
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Plan France Tr\u232\'3fs haut d\u233\'3fbit
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Financement des op\u233\'3frations patrimoniales en 2026 sur le compted\rquote affectation sp\u233\'3fciale \u171\'3f Participations financi\u232\'3fres de l\rquote \u201\'3ftat\u187\'3f
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TOTAUX
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cet amendement de repli du groupe\u201\'3fcologiste et social propose d\rquote affecter un\u160\'3fbudget de 20millions d\rquote euros aux\u160\'3fstructures de l\rquote \u233\'3fconomie sociale etsolidaire, compte-tenu de leur r\u244\'3fle essentiel dans latransformation \u233\'3fcologique, sociale et d\u233\'3fmocratique de notre\u233\'3fconomie.\u160\'3f
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
La stagnation et la faiblesse desmoyens d\u233\'3fdi\u233\'3fs par l\u8217\'3f\u201\'3ftat au d\u233\'3fveloppement transversal de l\u8217\'3fESS dansle programme 305 du budget de l\u8217\'3f\u201\'3ftat dans un contexte d\u8217\'3finflationqui fragilise durement les mod\u232\'3fles de l\u8217\'3fESS, ne sont pas \u224\'3f lahauteur des potentialit\u233\'3fs de ce mode d\u8217\'3fentreprendre. Le budgetBarnier avait fix\u233\'3f le budget d\rquote ESS \u224\'3f 16,8 millions d\rquote euros, cenouveau budget ent\u233\'3frine une chute drastique des moyens \u224\'3f 12,3millions d\u8217\'3feuros, soit une diminution de 54 % par rapport aumontant vot\u233\'3f par les parlementaires dans le cadre du PLF 2025 ; uncontre-sens au regard des besoins des acteurs de l\rquote ESS quisont\u160\'3fimmenses compte-tenu des d\u233\'3ffaillances en cha\u238\'3fne dans lesterritoires.\u160\'3f
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Pourtant les structures del\u8217\'3f\u233\'3fconomie sociale et solidaire jouent un r\u244\'3fle d\u233\'3fterminant dans latransition \u233\'3fconomique et sociale des territoires, en apportant dessolutions innovantes \u233\'3fcologiquement et socialement. Tant par leurmod\u232\'3fle d\u233\'3fmocratique coop\u233\'3fratif que par leurs missions d\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ftg\u233\'3fn\u233\'3fral elles contribuent \u224\'3f d\u233\'3fvelopper le lien social, luttercontre le gaspillage des ressources, rendre accessibles \u224\'3f tous desservices de premi\u232\'3fre n\u233\'3fcessit\u233\'3f, etc. Elles contribuent ainsi \u224\'3fconstruire des territoires plus r\u233\'3fsilients o\u249\'3f chacun peut vivredignement. Pour engager les transitions n\u233\'3fcessaires, l\u8217\'3fESS doitdonc \u234\'3ftre mise au c\u339\'3fur de nos politiques publiques.
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
L\u8217\'3fESS est un mode d\u8217\'3fentreprendredont l\u8217\'3f\u233\'3fcosyst\u232\'3fme de d\u233\'3fveloppement est structurellementsous-financ\u233\'3f. L\u8217\'3fESS b\u233\'3fn\u233\'3fficie de 16 milliards d\u8217\'3feuros de soutien dela part de l\u8217\'3f\u201\'3ftat selon le rapport r\u233\'3fcent de la Cour des comptes.Ce rapport permet de tordre le cou \u224\'3f la fable de l\u8217\'3fESS comme\u233\'3fconomie d\u233\'3fmesur\u233\'3fment subventionn\u233\'3fe\u160\'3f: il d\u233\'3fmontre que seules4% des entreprises et organisations de l\u8217\'3fESS per\u231\'3foivent dessubventions, et que 80 % des subventions touch\u233\'3fes par l\u8217\'3fESS sontdes d\u233\'3fpenses pour garantir des droits ou assurer des services dansle prolongement de l\u8217\'3faction de l\u8217\'3fEtat, prouvant que l\u8217\'3fESS est une\u233\'3fconomie indissociable de l\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral.\u160\'3fLe travail men\u233\'3fpar la Cour permet par ailleurs de d\u233\'3fmontrer que les soutiens \u224\'3fl\u8217\'3fESS ne repr\u233\'3fsentent que 7% du total des aides aux entreprises, unmontant bien inf\u233\'3frieur \u224\'3f la part de l\u8217\'3fESS dans l\u8217\'3femploi priv\u233\'3f.
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C\u8217\'3fest pour ces raisons et pourfaire face \u224\'3f cette coupe budg\u233\'3ftaire in\u233\'3fdite et dramatique desmoyens d\u233\'3fdi\u233\'3fs par l\u8217\'3fEtat au d\u233\'3fveloppement de l\u8217\'3fESS et pourd\u233\'3fvelopper une politique publique ambitieuse d\u233\'3fdi\u233\'3fe aud\u233\'3fveloppement des entreprises et organisations de l\u8217\'3f\u233\'3fconomiesociale et solidaire, que le groupe \u201\'3fcologiste et social proposepar cet amendement, adopt\u233\'3f en commission des affaires \u233\'3fconomiques,de leur consacrer un budget de 20 millions d\u8217\'3feuros.
\par 
}
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}
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Ces financements b\u233\'3fn\u233\'3fficieront aux entreprises et organisations del\rquote ESS qui organisent patiemment les solidarit\u233\'3fs, animent lesterritoires, innovent au service du plus grand nombre.
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Ils devraient b\u233\'3fn\u233\'3fficier aux CRESS,qui souffrent d\u8217\'3fun sous-financement structurel de leurs missionsl\u233\'3fgales ; vis-\u224\'3f-vis de leur r\u244\'3fle d\u8217\'3fensemblier des acteurs r\u233\'3fgionauxde l\u8217\'3fESS et de leurs missions d\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral (attribu\u233\'3fes par laloi du 31 juillet 2014 relative \u224\'3f l\u8217\'3fESS). Uniques dans leurl\u233\'3fgitimit\u233\'3f et leurs p\u233\'3frim\u232\'3ftres, les chambres r\u233\'3fgionales sontdevenues incontournables dans le d\u233\'3fploiement des politiquespubliques en faveur du soutien aux entreprises de l\u8217\'3fESS, et ellesallient une intervention au niveau r\u233\'3fgionale avec une volont\u233\'3f decouverture des besoins au plus proche des territoires.
\par 
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}
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Ils devraient \u233\'3fgalement permettred\u8217\'3faugmenter les cr\u233\'3fdits du Dispositif Local d\u8217\'3fAccompagnementfavorisant la cr\u233\'3fation d\u8217\'3femploi\u160\'3f; le DLA \u233\'3ftant le principaldispositif financ\u233\'3f par le budget d\u233\'3fdi\u233\'3f sp\u233\'3fcifiquement au soutien aud\u233\'3fveloppement de l\u8217\'3fESS comme mode d\u8217\'3fentreprendre. Ce dispositifparticipe au d\u233\'3fveloppement de l\u8217\'3fESS dans les territoires, gr\u226\'3fce \u224\'3fdes prestations d\u8217\'3fing\u233\'3fnierie assur\u233\'3fes par un r\u233\'3fseau de 120op\u233\'3frateurs r\u233\'3fgionaux et d\u233\'3fpartementaux anim\u233\'3fs par l\u8217\'3fAvise, surleurs projets strat\u233\'3fgiques, leur organisation interne, lerenforcement de leurs comp\u233\'3ftences, leur mod\u232\'3fle \u233\'3fconomique, leursregroupements ou le d\u233\'3fveloppement de leurs partenariats. Cedispositif a d\u233\'3fmontr\u233\'3f son efficacit\u233\'3f. Selon l\u8217\'3fAvise, lesentreprises accompagn\u233\'3fes par le DLA ont vu leurs emplois cro\u238\'3ftre de13,6 % entre 2020 et 2022, contre seulement 3,1 % pour celles quin\rquote ont pas b\u233\'3fn\u233\'3ffici\u233\'3f de cet accompagnement.
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Enfin, ils devraient permettred\u8217\'3faugmenter le budget allou\u233\'3f aux P\u244\'3fles territoriaux de coop\u233\'3fration\u233\'3fconomique, et ainsi r\u233\'3ftablir le niveau de financement qui leur\u233\'3ftait accord\u233\'3f en 2024. Ces p\u244\'3fles jouent un r\u244\'3fle cl\u233\'3f dans larevitalisation des territoires en r\u233\'3funissant les acteurs de l\rquote ESS,les entreprises, les collectivit\u233\'3fs et les centres de recherche,tout en promouvant l\rquote innovation sociale. La r\u233\'3fduction desfinancements menace leur capacit\u233\'3f \u224\'3f continuer \u224\'3f cr\u233\'3fer des emploisdurables et \u224\'3f soutenir les territoires en d\u233\'3fclin.
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}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Pour assurer la recevabilit\u233\'3ffinanci\u232\'3fre de cet amendement :
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}
}
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}\pard \fi-360 \li {\*\pn \pnlvlblt \ilvl0 \ls1 \pnindent0 \pnf1 {\f2 \pntxtb \u8226\'3f}}\ls1 {\pntext }
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La proposition augmente de 20 millions d\u8217\'3feuros lesautorisations d\u8217\'3fengagement et les cr\u233\'3fdits de paiement de l\u8217\'3factionn\u176\'3f 04 \u171\'3f \u201\'3fconomie sociale, solidaire et responsable \u187\'3f du programmen\u176\'3f 305 \u171\'3f Strat\u233\'3fgies \u233\'3fconomiques \u187\'3f ;
\par {\pntext }
}
}\pard \pard \fi-360 \li {\*\pn \pnlvlblt \ilvl0 \ls2 \pnindent0 \pnf1 {\f2 \pntxtb \u8226\'3f}}\ls2 {\pntext }
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li480 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
La proposition r\u233\'3fduit de 20 millions d\u8217\'3feuros les autorisationsd\u8217\'3fengagement et les cr\u233\'3fdits de paiement de l\u8217\'3faction n\u176\'3f 04 \u171\'3fD\u233\'3fveloppement des postes, des t\u233\'3fl\u233\'3fcommunications et du num\u233\'3frique \u187\'3fdu programme 134 \u8220\'3fD\u233\'3fveloppement des entreprises etr\u233\'3fgulations\u8221\'3f.
\par {\pntext }
}
}\pard 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
N\u233\'3fanmoins, l\u8217\'3fintention de cetamendement n\u8217\'3f\u233\'3ftant pas de r\u233\'3fduire les moyens affect\u233\'3fs \u224\'3f ceprogramme 134, les auteurs de cet amendement appellent leGouvernement \u224\'3f lever le gage.
\par 
}
}
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