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ART. 49
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF1588
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fSaint-Martin, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Recherche et enseignement sup\u233\'3frieur \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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Formations sup\u233\'3frieures et recherche universitaire
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Vie \u233\'3ftudiante
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Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires
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Recherche spatiale
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Recherche dans les domaines de l\rquote \u233\'3fnergie, du d\u233\'3fveloppement et de lamobilit\u233\'3f durables
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Recherche et enseignement sup\u233\'3frieur en mati\u232\'3fre \u233\'3fconomique etindustrielle
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Recherche duale (civile et militaire)
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100 000 000
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Enseignement sup\u233\'3frieur et recherche agricoles
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Augmentation de 15% du budget des universit\u233\'3fs
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(lignenouvelle)
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par cet amendement nous proposons d\u8217\'3faugmenter de 15\u160\'3f% dubudget allou\u233\'3f aux universit\u233\'3fs.
\par 
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Le 4\u160\'3fseptembre, 2023, E. Macron a donn\u233\'3f un entretien surYouTube. Il a d\u233\'3fnonc\u233\'3f une \u171\'3f\u160\'3fforme de g\u226\'3fchis collectif\u160\'3f\u187\'3f,estimant que, \u171\'3f\u160\'3favec leur budget, [les universit\u233\'3fs devraient]faire beaucoup mieux\u160\'3f\u187\'3f. Il explique ainsi que les universit\u233\'3fsne sont pas une priorit\u233\'3f budg\u233\'3ftaire, car elles n\u8217\'3font \u171\'3f\u160\'3fpas deprobl\u232\'3fmes de moyens\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
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Pourtant, pour les universit\u233\'3fs fran\u231\'3faises la question n\u8217\'3fest plusd\u233\'3fsormais de savoir si elles risquent d\u8217\'3f\u234\'3ftre en d\u233\'3fficit mais quandelles le seront. Fin 2024, 58 universit\u233\'3fs sur 75 \u233\'3ftaient end\u233\'3fficit, elles sont aujourd\u8217\'3fhui 60.
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Alors que les effectifs ont, eux, explos\u233\'3f, atteignantaujourd\u8217\'3fhui plus de 3 millions d\u8217\'3f\u233\'3ftudiants, la subvention pourcharge de service public allou\u233\'3fe aux universit\u233\'3fs a, elle, stagn\u233\'3f.Ainsi en 2026 la subvention pour charge de service public (SCSP) necompense pas l\u8217\'3finflation\u160\'3f: entre 2025 et 2026, la SCSP estpass\u233\'3fe de 14\u160\'3f529\u160\'3f268\u160\'3f968\u160\'3f\u8364\'3f \u224\'3f14\u160\'3f697\u160\'3f262\u160\'3f139\u160\'3f\u8364\'3f, soit 1,16\u160\'3f% pour uneinflation pr\u233\'3fvue \u224\'3f 1,3\u160\'3f%.
\par 
}
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C\u8217\'3fest ce que confirme l\u8217\'3favis intitul\u233\'3f \u171\'3f\u160\'3fInvestir dansl\u8217\'3favenir\u160\'3f: reb\u226\'3ftir un service public de l\u8217\'3fenseignementsup\u233\'3frieur\u160\'3f\u187\'3f publi\u233\'3f par le CESE en juillet\u160\'3f2025. Danslequel les auteur.ices soulignent la stagnation de l\u8217\'3finvestissementde l\u8217\'3f\u201\'3ftat dans l\u8217\'3fESR alors que le nombre d\u8217\'3f\u233\'3ftudiants est enhausse\u160\'3f: \u171\'3f\u160\'3fla question du financement de l\u8217\'3fenseignementsup\u233\'3frieur [en France] est pr\u233\'3foccupante puisque la d\u233\'3fpense par\u233\'3ftudiant d\u233\'3fcroche depuis 2010. Les statistiques publiques r\u233\'3fv\u232\'3flentune stagnation de la d\u233\'3fpense en point de PIB\u160\'3f: 1,6\u160\'3f% duPIB [en 2020] est investi dans l\u8217\'3fenseignementsup\u233\'3frieur\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fcette part ne varie pas depuis 2010. Avec1,6\u160\'3f% du PIB consacr\u233\'3f \u224\'3f l\u8217\'3fenseignement sup\u233\'3frieur en 2020, laFrance y consacre une part bien moindre que le Royaume-Uni(2,1\u160\'3f%) ou les \u201\'3ftats-Unis (2,5\u160\'3f%)\u160\'3f\u187\'3f\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
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Le budget consacr\u233\'3f \u224\'3f l\u8217\'3funiversit\u233\'3f continue donc de baisser, etne compense m\u234\'3fme pas l\u8217\'3finflation\u160\'3f: +0,86\u160\'3f% pour lesformations jusqu\u8217\'3f\u224\'3f la licence, et +0,62\u160\'3f% en master. Sanssurprise, le pourcentage du taux d\u8217\'3fobtention de la licence (en 3 et4 ans) est en pr\u233\'3fvu en baisse de 29,1 pts entre 2023 et 2026.
\par 
}
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Fin ao\u251\'3ft\u160\'3f2025, France Universit\u233\'3fs a alert\u233\'3f sur cette baissede dotation\u160\'3f: \u171\'3f\u160\'3f\u171\'3f\u160\'3fLa d\u233\'3fgradation des comptesfinanciers des universit\u233\'3fs, plus encore dans le contexte politiqueet g\u233\'3fopolitique actuel, menace la capacit\u233\'3f des \u233\'3ftablissements \u224\'3fmener leurs missions de service public\u160\'3f\u187\'3f. Cette baisse de ladotation de l\u8217\'3f\u201\'3ftat au regard du nombre croissant d\u8217\'3f\u233\'3ftudiantsaffecte aussi bien les \u233\'3ftudiants que les agents (diminution dunombre de titulaires, explosion du recours aux contractuels,fermeture de formation, d\u8217\'3fantennes universitaires, augmentation deseffectifs en TD).
\par 
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Face \u224\'3f cette impasse budg\u233\'3ftaire, les universit\u233\'3fs sont somm\u233\'3fespar les gouvernements successifs de compenser ce d\u233\'3fsengagement end\u233\'3fveloppant des ressources propres, notamment par l\u8217\'3faugmentationdes frais d\u8217\'3finscription, ce qui menace encore davantage l\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3fd\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3fenseignement sup\u233\'3frieur.
\par 
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Cet amendement vise donc \u224\'3f r\u233\'3ftablir les moyens des universit\u233\'3fsen augmentant de 15\u160\'3f% leur subvention pour charge de servicepublic, indispensable pour garantir la continuit\u233\'3f et la qualit\u233\'3f duservice public d\u8217\'3f\u233\'3fducation, r\u233\'3fpondre aux besoins croissants enformation et recherche, et restaurer la confiance en l\u8217\'3funiversit\u233\'3fpublique.
\par 
}
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Pour respecter les r\u232\'3fgles de recevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre, nousproposons dans cet amendement de diminuer de\u160\'3f:
\par 
}
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\u8211\'3f\u160\'3f90\u160\'3f000\u160\'3f000\u160\'3feuros des AE et CP de l\u8217\'3faction04 \u171\'3f\u160\'3fEtablissements d\u8217\'3fenseignement priv\u233\'3fs\u160\'3f\u187\'3f du programme150\u160\'3f;
\par 
}
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\u8211\'3f\u160\'3f734\u160\'3f589\u160\'3f321\u160\'3feuros des AE et CP de l\u8217\'3faction02 \u171\'3f\u160\'3fAgence nationale de la recherche\u160\'3f\u187\'3f du programme172\u160\'3f;
\par 
}
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\u8211\'3f\u160\'3f300\u160\'3f000\u160\'3f000\u160\'3feuros des AE et CP de l\u8217\'3faction04 \u171\'3f\u160\'3fMa\u238\'3ftrise de l\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3fespace\u160\'3f\u187\'3f du programme193\u160\'3f;
\par 
}
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\u8211\'3f\u160\'3f480\u160\'3f000\u160\'3f000\u160\'3feuros des AE et CP de l\u8217\'3faction15 \u171\'3f\u160\'3fCharges nucl\u233\'3faires de long terme des installations duCEA\u160\'3f\u187\'3f du programme 190\u160\'3f;
\par 
}
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\u8211\'3f\u160\'3f300\u160\'3f000\u160\'3f000\u160\'3feuros des AE et CP de l\u8217\'3faction16 \u171\'3f\u160\'3fRecherche dans le domaine de l\u8217\'3f\u233\'3fnergie nucl\u233\'3faire\u160\'3f\u187\'3fdu programme 190\u160\'3f;
\par 
}
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\u8211\'3f\u160\'3f200\u160\'3f000\u160\'3f000\u160\'3feuros des AE et CP de l\u8217\'3faction01 \u171\'3f\u160\'3fD\u233\'3fveloppement de la technologie spatiale au service de lascience\u160\'3f\u187\'3f du programme 193\u160\'3f;
\par 
}
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}
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\u8211\'3f\u160\'3f100\u160\'3f000\u160\'3f000\u160\'3feuros des AE et CP de l\u8217\'3faction05 \u171\'3f\u160\'3fMaitrise des technologies orbitales et de l\u8217\'3finnovationtechnologique\u160\'3f\u187\'3f du programme 193\u160\'3f;
\par 
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u8211\'3f\u160\'3f100\u160\'3f000\u160\'3f000\u160\'3feuros des AE et CP de l\u8217\'3faction03 \u171\'3f\u160\'3fRecherche dans le domaine a\u233\'3frospatial\u160\'3f\u187\'3f du programme191\u160\'3f;
\par 
}
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}
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Ces cr\u233\'3fdits sont transf\u233\'3fr\u233\'3fs vers un nouveau programme\u171\'3f\u160\'3fAugmentation de 15\u160\'3f% du budget desuniversit\u233\'3fs\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
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Nous proposons ce transfert de cr\u233\'3fdits pour respecter les r\u232\'3fglesimpos\u233\'3fes par l\u8217\'3farticle\u160\'3f40 de la Constitution mais nous nesouhaitons pas r\u233\'3fduire ces cr\u233\'3fdits. Nous demandons donc auGouvernement de lever le gage de cet amendement.
\par 
}
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