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ART. 49
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF1652
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier, M.\u160\'3fThierry et Mme\u160\'3fVoynet
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Solidarit\u233\'3f, insertion et \u233\'3fgalit\u233\'3f des chances \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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(en euros)
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Programmes
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Inclusion sociale et protection des personnes
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Handicap et d\u233\'3fpendance
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Extension de l\rquote allocation journali\u232\'3fre de proche aidant
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(lignenouvelle)
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Le pr\u233\'3fsent amendement a \u233\'3ft\u233\'3f adopt\u233\'3f en commission des finances enpremi\u232\'3fre lecture.\u160\'3f
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Le cong\u233\'3f proche aidant, cr\u233\'3f\u233\'3f par la loi de financement de las\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale pour 2020, permet \u224\'3f toute personne d\u8217\'3finterrompreou de r\u233\'3fduire temporairement son activit\u233\'3f pour accompagner unproche en situation de perte d\u8217\'3fautonomie ou de handicap. Cettemesure constitue un progr\u232\'3fs social majeur, mais son applicationreste aujourd\u8217\'3fhui extr\u234\'3fmement limit\u233\'3fe.
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En 2023, seules 1\u160\'3f400 personnes ont b\u233\'3fn\u233\'3ffici\u233\'3f del\u8217\'3fallocation journali\u232\'3fre du proche aidant (AJPA), pour un montantmoyen de 65,80\u160\'3f\u8364\'3f par jour.\u160\'3f
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Actuellement, l\u8217\'3fAJPA n\u8217\'3fest toutefois ouverte qu\u8217\'3faux aidantsaccompagnant une personne en situation de handicap reconnue \u224\'3f80\u160\'3f% ou plus, ou class\u233\'3fe en GIR 1 \u224\'3f 4 selon la grilled\u8217\'3fautonomie. Or, ces crit\u232\'3fres excluent plus de 80\u160\'3f% desaidants\u160\'3f: une personne souffrant d\u8217\'3fune maladieneurod\u233\'3fg\u233\'3fn\u233\'3frative d\u233\'3fbutante, d\u8217\'3fune d\u233\'3fpression s\u233\'3fv\u232\'3fre, d\u8217\'3funescl\u233\'3frose en plaques mod\u233\'3fr\u233\'3fe ou d\u8217\'3fun handicap sensoriel important \u8212\'3ftypiquement \u233\'3fvalu\u233\'3fe \u224\'3f 70\u160\'3f% d\u8217\'3finvalidit\u233\'3f \u8212\'3f ne donne droit \u224\'3faucune aide, m\u234\'3fme si son proche doit r\u233\'3fduire son activit\u233\'3f pourl\u8217\'3faccompagner. Ces seuils administratifs aboutissent \u224\'3f r\u233\'3fserver ledispositif aux seules situations de d\u233\'3fpendance totale, ignorant desmillions de familles confront\u233\'3fes \u224\'3f des formes partielles,\u233\'3fvolutives ou invisibles de perte d\u8217\'3fautonomie.
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Le plafond de 66 jours indemnis\u233\'3fs sur une carri\u232\'3fre enti\u232\'3fre est,lui aussi, totalement d\u233\'3fconnect\u233\'3f de la r\u233\'3falit\u233\'3f\u160\'3f: la plupartdes aidants soutiennent leur proche sur plusieurs ann\u233\'3fes. Troismois d\u8217\'3findemnisation \u224\'3f vie ne permettent pas de r\u233\'3fpondre \u224\'3f cettecharge continue, souvent f\u233\'3fminine, silencieuse et \u233\'3fpuisante.
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Le groupe \u233\'3fcologiste et social propose de\u160\'3f:
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\u8211\'3f\u160\'3fSupprimer le plafond de 66 jours sur la carri\u232\'3fre, pourpermettre un usage renouvelable du dispositif\u160\'3f;
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\u8211\'3f\u160\'3f\u201\'3flargir les conditions d\u8217\'3facc\u232\'3fs en abaissant le seuild\u8217\'3finvalidit\u233\'3f requis et en incluant les situations d\u8217\'3fautonomiepartielle.
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Ces \u233\'3fvolutions permettraient de rendre enfin effectif le droitau r\u233\'3fpit, de pr\u233\'3fvenir les ruptures professionnelles et dereconna\u238\'3ftre socialement le travail invisible des aidants, assum\u233\'3f \u224\'3f75\u160\'3f% par des femmes. Il s\u8217\'3fagit de faire de l\u8217\'3fAJPA un v\u233\'3fritablelevier de justice sociale et de dignit\u233\'3f, et non un droit th\u233\'3foriquer\u233\'3fserv\u233\'3f \u224\'3f quelques centaines de familles.
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Le co\u251\'3ft actuel de cette aide est d\u233\'3frisoire au regard desbesoins\u160\'3f: seulement 10 millions d\u8217\'3feuros en 2024. Une mont\u233\'3fe encharge progressive doit permettre d\u8217\'3fatteindre \u224\'3f terme 100 millionsd\u8217\'3feuros annuels. Nous proposons d\u8217\'3facc\u233\'3fl\u233\'3frer cette mont\u233\'3fe encharge\u160\'3f: les 9,1 millions d\u8217\'3faidants m\u233\'3fritent un soutien sansd\u233\'3flai.
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Afin de respecter les exigences de l\u8217\'3farticle\u160\'3f40 de laConstitution et de la LOLF, le groupe \u233\'3fcologiste et social proposede transf\u233\'3frer 100\u160\'3f000\u160\'3f000\u160\'3feuros en autorisationsd\u8217\'3fengagement et en cr\u233\'3fdits de paiement de l\u8217\'3faction 11 \u171\'3f\u160\'3fprimed\u8217\'3factivit\u233\'3f et autres dispositifs\u160\'3f\u187\'3f du programme 304\u171\'3f\u160\'3finclusion sociale et protection des personnes\u160\'3f\u187\'3f versl\u8217\'3faction 01 du nouveau programme \u171\'3f\u160\'3fExtension de l\u8217\'3fallocationjournali\u232\'3fre de proche aidant\u160\'3f\u187\'3f. Nous invitons le Gouvernement\u224\'3f lever le gage.
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L\u8217\'3fobjectif est in fine d\u8217\'3fabonder les cr\u233\'3fdits transf\u233\'3fr\u233\'3fs \u224\'3f labranche autonomie de la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale afin de rendrel\u8217\'3fallocation journali\u232\'3fre du proche aidant r\u233\'3fellement accessible etprotectrice en \u233\'3flargissant les crit\u232\'3fres d\u8217\'3f\u233\'3fligibilit\u233\'3f pour inclureles aidants accompagnant des personnes dont le taux d\u8217\'3finvalidit\u233\'3fest inf\u233\'3frieur \u224\'3f 80\u160\'3f%, pour mieux compenser la perte de revenussubie par les proches aidants.\u160\'3f
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