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ART. 49
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF1748
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fPotier, Mme\u160\'3fMercier, M.\u160\'3fPhilippe\u160\'3fBrun, Mme\u160\'3fThomin, M.\u160\'3fBaptiste, M.\u160\'3fBaumel, M.\u160\'3fBouloux, M.\u160\'3fOberti, Mme\u160\'3fPantel, Mme\u160\'3fPir\u232\'3fs\u160\'3fBeaune et les membres du groupe Socialistes et apparent\u233\'3fs
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Agriculture, alimentation, for\u234\'3ft et affaires rurales \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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Comp\u233\'3ftitivit\u233\'3f et durabilit\u233\'3f de l\rquote agriculture, de l\rquote agroalimentaireet de la for\u234\'3ft
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S\u233\'3fcurit\u233\'3f et qualit\u233\'3f sanitaires de l\rquote alimentation
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Conduite et pilotage des politiques de l\rquote agriculture
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All\u232\'3fgements du co\u251\'3ft du travail en agriculture (TODE-AG)
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Cet amendement des d\u233\'3fput\u233\'3fs socialistes et apparent\u233\'3fs vise \u224\'3ffinancer la mise en place d\u8217\'3fun conseil agronomique global etuniversel \u224\'3f destination de l\u8217\'3fensemble des agriculteurs, sous laresponsabilit\u233\'3f des Chambres d\u8217\'3fagriculture ou d\u8217\'3facteurs auxquelselles d\u233\'3fl\u232\'3fguent cette mission.
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Issue des travaux de la commission d\u8217\'3fenqu\u234\'3fte parlementaire surl\u8217\'3fusage des produits phytosanitaires(juillet\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fd\u233\'3fcembre\u160\'3f2023), cette propositions\u8217\'3finscrit dans le prolongement de la r\u233\'3fforme du conseil agricoleengag\u233\'3fe depuis la loi Egalim et l\u8217\'3fordonnance n\u176\'3f 2019\u8209\'3f361du\u160\'3f24\u160\'3favril\u160\'3f2019, qui avaient instaur\u233\'3f la s\u233\'3fparationentre la vente et le conseil en produits phytopharmaceutiques.Cette mesure visait \u224\'3f mettre fin aux conflits d\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3fts li\u233\'3fs aufait que les distributeurs de produits phytosanitaires \u233\'3ftaient\u233\'3fgalement prescripteurs, orientant parfois leurs conseils versl\u8217\'3faugmentation des ventes plut\u244\'3ft que vers la r\u233\'3fduction des usages.Cette s\u233\'3fparation, si elle r\u233\'3fpondait \u224\'3f un objectif de sant\u233\'3f publiqueet de r\u233\'3fduction des usages de pesticides, s\u8217\'3fest r\u233\'3fv\u233\'3fl\u233\'3feinefficace\u160\'3f: les coop\u233\'3fratives et n\u233\'3fgociants ont privil\u233\'3fgi\u233\'3f lavente, limitant l\u8217\'3foffre de conseil ind\u233\'3fpendant, tandis que lecontr\u244\'3fle du dispositif \u233\'3ftait complexe, permettant la persistance deconseils informels de moindre qualit\u233\'3f. La loi Duplomb, adopt\u233\'3fe en2025, est depuis revenue partiellement sur la s\u233\'3fparation de lavente et du conseil.
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Le conseil strat\u233\'3fgique est un \u233\'3fl\u233\'3fment capital pour l\u8217\'3f\u233\'3fvolutiondes exploitations agricoles vers des modes d\u8217\'3fexploitation plusdurables. Il doit d\u233\'3fpasser la seule gestion des produitsphytopharmaceutiques pour int\u233\'3fgrer une approche globale \u171\'3f\u160\'3fpourproduire et prot\u233\'3fger autrement\u160\'3f\u187\'3f. Prenant appui sur lapratique des agriculteurs, il doit prendre en compte l\u8217\'3fensemble desd\u233\'3fterminants propres aux transitions\u160\'3f: rapport \u224\'3f laconsommation d\u8217\'3f\u233\'3fnergie et aux \u233\'3fmissions de gaz \u224\'3f effet de serre,gestion de la ressource en eau, ma\u238\'3ftrise de la fertilisation,qualit\u233\'3f des sols.
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Par leur statut d\u8217\'3f\u233\'3ftablissements publics, les Chambresd\u8217\'3fagriculture ont vocation \u224\'3f porter l\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral, notamment enmati\u232\'3fre de sant\u233\'3f environnementale et de protection de nos int\u233\'3fr\u234\'3ftscommuns \u233\'3fcologiques. Seule une ma\u238\'3ftrise de ce conseil agronomiquepar les chambres consulaires semble \u234\'3ftre de nature \u224\'3f \u233\'3fviter leseffets d\u8217\'3f\u233\'3fviction et \u224\'3f permettre une connexion avec les avanc\u233\'3fesdela recherche publique. Cette autorit\u233\'3f\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fqui suppose desmoyens publics et une redevabilit\u233\'3f\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fne signifie pasforc\u233\'3fment un monopole du conseil agronomique mais la capacit\u233\'3f \u224\'3fr\u233\'3fpondre de la qualit\u233\'3f du service d\u232\'3fs lors qu\u8217\'3fil serait op\u233\'3fr\u233\'3f pardes tiers comme les conseils ind\u233\'3fpendants repr\u233\'3fsent\u233\'3fs au sein duP\u244\'3fle du conseil ind\u233\'3fpendant en agriculture (PCIA).
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Compte-tenu du temps perdu, ce dispositif doit \u234\'3ftre d\u233\'3fploy\u233\'3f pouratteindre l\u8217\'3fensemble des quelque 200\u160\'3f000 agriculteursconcern\u233\'3fs par les produits phytosanitaires, leurs usages et leursrisques. La fr\u233\'3fquence de deux demi-journ\u233\'3fes de conseil en cinq ansn\u8217\'3fest pas pertinente. Seul un volume horaire annuel de l\u8217\'3fordred\u8217\'3fune journ\u233\'3fe (ou de deux demi-journ\u233\'3fes) semble \u234\'3ftre \u224\'3f la hauteurde l\u8217\'3fenjeu. Les d\u233\'3fmarches collectives\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fpar fili\u232\'3fre et/oupar territoire\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fdoivent \u234\'3ftre articul\u233\'3fes avec uneapproche syst\u233\'3fmique par exploitation.
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Une premi\u232\'3fre estimation sommaire fait appara\u238\'3ftre le besoin derecruter environ 1\u160\'3f000 ing\u233\'3fnieurs pour accomplir cettemission, ce qui repr\u233\'3fsenterait un co\u251\'3ft d\u8217\'3fenviron 70 millionsd\u8217\'3feuros par an. Ce montant devra \u234\'3ftre pris en charge par lapuissance publique, afin que ce conseil soit accessible \u224\'3f tous.Pour convaincre, le conseiller devra mettre en valeur l\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ftg\u233\'3fn\u233\'3fral, mais \u233\'3fgalement les b\u233\'3fn\u233\'3ffices \u233\'3fconomiques imm\u233\'3fdiatementaccessibles pour les agriculteurs, du fait de la baisse des chargesd\u8217\'3fexploitation induite par la r\u233\'3fduction du recours \u224\'3f laphytopharmacie.
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Pour \u234\'3ftre recevable, cet amendement modifie les cr\u233\'3fdits (en AEet CP) de la mani\u232\'3fre qui suit\u160\'3f:
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\u8211\'3f\u160\'3fL\u8217\'3faction 09 \u171\'3f\u160\'3fPlanification\u233\'3fcologique\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fStrat\u233\'3fgie de r\u233\'3fduction de l\u8217\'3futilisation desproduits phytosanitaires\u160\'3f\u187\'3f du programme 206 \u171\'3f\u160\'3fS\u233\'3fcurit\u233\'3f etqualit\u233\'3f sanitaires de l\u8217\'3falimentation\u160\'3f\u187\'3f est abond\u233\'3fe de 70millions d\u8217\'3feuros.
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\u8211\'3f\u160\'3fLes cr\u233\'3fdits de l\u8217\'3fAction 01 \u171\'3f\u160\'3fAll\u232\'3fgements decotisations et contributions sociales\u160\'3f\u187\'3f du programme 381 sontdiminu\u233\'3fs \u224\'3f hauteur de 70 millions d\u8217\'3feuros.
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Nous proposons ce transfert de cr\u233\'3fdit pour respecter les r\u232\'3fglesimpos\u233\'3fes par l\u8217\'3farticle\u160\'3f40\u160\'3fmais nous ne souhaitons pasr\u233\'3fduire les cr\u233\'3fdits du programme 381 et proposons que leGouvernement l\u232\'3fve le gage.
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