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ART. 49
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N\u176\'3fCF1777
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Adopt\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF1777
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier, M.\u160\'3fThierry et Mme\u160\'3fVoynet
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Solidarit\u233\'3f, insertion et \u233\'3fgalit\u233\'3f des chances \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
\par 
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(en euros)
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Programmes
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+
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Inclusion sociale et protection des personnes
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Handicap et d\u233\'3fpendance
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\u201\'3fgalit\u233\'3f entre les femmes et les hommes
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
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La prostitution des mineurs est devenue l\u8217\'3fune des zones les plussombres de notre soci\u233\'3ft\u233\'3f. Longtemps invisibilis\u233\'3fe, elle toucheaujourd\u8217\'3fhui plusieurs milliers d\u8217\'3fenfants, souvent des adolescentes,mais aussi un nombre croissant de gar\u231\'3fons. Selon la Missioninterminist\u233\'3frielle pour la protection des femmes contre lesviolences et la lutte contre la traite des \u234\'3ftres humains (MIPROF),entre 7 000 et 10 000 mineurs sont concern\u233\'3fs sur le territoirefran\u231\'3fais. Ces enfants ne sont pas des d\u233\'3flinquants, mais desvictimes : ils partagent des parcours marqu\u233\'3fs par la pr\u233\'3fcarit\u233\'3f, lesruptures familiales, les violences sexuelles et les placementsr\u233\'3fp\u233\'3ft\u233\'3fs. Le rapport de la D\u233\'3ffenseure des droits (2025) rappelle que\u171\'3f 70 % des jeunes en situation de prostitution ont \u233\'3ft\u233\'3f suivis \u224\'3f unmoment par l\u8217\'3fAide sociale \u224\'3f l\u8217\'3fenfance \u187\'3f. Cette r\u233\'3falit\u233\'3f n\u8217\'3fest pasmarginale : elle est le sympt\u244\'3fme d\u8217\'3fun syst\u232\'3fme protecteurfragilis\u233\'3f.
\par 
}
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Le ph\u233\'3fnom\u232\'3fne se nourrit aujourd\u8217\'3fhui de la puissance dunum\u233\'3frique, devenu l\u8217\'3fun des vecteurs majeurs du recrutement et ducontr\u244\'3fle des victimes. Les r\u233\'3fseaux sociaux et les messageriespriv\u233\'3fes permettent aux prox\u233\'3fn\u232\'3ftes de rep\u233\'3frer, d\u8217\'3fapprocher etd\u8217\'3fexploiter des mineures en quelques heures, souvent sous lecouvert d\u8217\'3fune relation amoureuse. C\u8217\'3fest cette figure du \u171\'3f petit ami\u187\'3f devenu prox\u233\'3fn\u232\'3fte, d\u233\'3fcrite par les chercheurs comme le mod\u232\'3fle dulover-boy ou du prox\u233\'3fn\u233\'3ftisme de cit\u233\'3f, qui structure d\u233\'3fsormais denombreux parcours d\u8217\'3fexploitation. Les travaux universitairesfran\u231\'3fais, notamment ceux de Marie-Estelle Frithmann et de ClaireDesquesnes, ont montr\u233\'3f combien cette emprise affective s\u8217\'3finstallesur des fragilit\u233\'3fs ant\u233\'3frieures : besoin de reconnaissance,isolement, sentiment d\u8217\'3fabandon. Derri\u232\'3fre l\u8217\'3fillusion du couple,s\u8217\'3finstalle une d\u233\'3fpendance totale, \u233\'3fconomique et psychologique, quel\u8217\'3fenvironnement institutionnel peine \u224\'3f d\u233\'3ftecter.
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Les conditions d\u8217\'3fh\u233\'3fbergement accentuent encore cettevuln\u233\'3frabilit\u233\'3f. De nombreux enfants confi\u233\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3fASE sont plac\u233\'3fs dansde grands foyers surpeupl\u233\'3fs ou dans des chambres d\u8217\'3fh\u244\'3ftel, faute desolutions adapt\u233\'3fes. L\u8217\'3fInspection g\u233\'3fn\u233\'3frale des affaires socialesestime que 5 % des mineurs prot\u233\'3fg\u233\'3fs et jusqu\u8217\'3f\u224\'3f 30 % des mineurs nonaccompagn\u233\'3fs sont h\u233\'3fberg\u233\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3fh\u244\'3ftel, parfois sans pr\u233\'3fsence\u233\'3fducative permanente. Ces lieux, par leur isolement et leur absenced\u8217\'3fencadrement, deviennent des terrains propices \u224\'3f l\u8217\'3femprise et \u224\'3f laprostitution. Le rapport de la commission d\u8217\'3fenqu\u234\'3fte de l\u8217\'3fAssembl\u233\'3fenationale sur la protection de l\u8217\'3fenfance alerte sur ces d\u233\'3frives : \u171\'3fl\u8217\'3fh\u233\'3fbergement \u224\'3f l\u8217\'3fh\u244\'3ftel peut constituer une antichambre del\u8217\'3fexploitation sexuelle, faute d\u8217\'3fencadrement et de rep\u233\'3frage \u187\'3f. Les\u233\'3ftudes territoriales men\u233\'3fes en Seine-Saint-Denis ou \u224\'3f Lyon parl\u8217\'3fObservatoire des violences faites aux femmes montrent les liensdirects entre pr\u233\'3fcarit\u233\'3f du placement, exposition num\u233\'3frique etrecrutement prostitutionnel.
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Face \u224\'3f cette situation, les associations sp\u233\'3fcialis\u233\'3fes (Amicaledu Nid, Les Orchid\u233\'3fes Rouges, Les Midis du MIE) ont su inventer desdispositifs efficaces combinant pr\u233\'3fvention, accompagnement\u233\'3fducatif, soutien psychologique et h\u233\'3fbergement s\u233\'3fcuris\u233\'3f. Mais leursmoyens restent trop pr\u233\'3fcaires pour r\u233\'3fpondre \u224\'3f l\u8217\'3fampleur duph\u233\'3fnom\u232\'3fne. Le co\u251\'3ft d\u8217\'3fun accompagnement complet est estim\u233\'3f entre 3000 et 3 500 euros par jeune et par an, pour une population \u233\'3fvalu\u233\'3fe\u224\'3f environ 10 000 enfants \u224\'3f prot\u233\'3fger prioritairement. Le manque decoordination nationale, soulign\u233\'3f \u224\'3f la fois par la MIPROF, la CNAPEet la D\u233\'3ffenseure des droits, emp\u234\'3fche la structuration d\u8217\'3funev\u233\'3fritable politique publique de pr\u233\'3fvention et de prise encharge.
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Le pr\u233\'3fsent amendement propose de cr\u233\'3fer un dispositif national depr\u233\'3fvention et de lutte contre la prostitution des mineurs, dot\u233\'3f de35 millions d\u8217\'3feuros pour 2026. Ce dispositif permettrait de :
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\u8211\'3f financer la mise en place de cellules d\u233\'3fpartementales coordonn\u233\'3fesentre ASE, PJJ et associations agr\u233\'3f\u233\'3fes ;
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\u8211\'3f d\u233\'3fvelopper des maraudes num\u233\'3friques pour rep\u233\'3frer les situationsd\u8217\'3femprise en ligne ;
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\u8211\'3f renforcer les capacit\u233\'3fs d\u8217\'3fh\u233\'3fbergement s\u233\'3fcuris\u233\'3f pour les jeunes endanger, afin de rompre l\u8217\'3fexploitation ;
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\u8211\'3f former les professionnels de la protection de l\u8217\'3fenfance, de lajustice, de l\u8217\'3f\u233\'3fducation et de la sant\u233\'3f au rep\u233\'3frage des m\u233\'3fcanismesd\u8217\'3femprise affective et de prostitution ;
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\u8211\'3f soutenir des actions de sensibilisation en milieu scolaire etdans les foyers d\u8217\'3faccueil, adapt\u233\'3fes aux r\u233\'3falit\u233\'3fs num\u233\'3friques etrelationnelles des adolescents.
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Ce financement, \u224\'3f hauteur de 35 millions d\u8217\'3feuros, stabiliseraitet \u233\'3ftendrait \u224\'3f l\u8217\'3fensemble du territoire les initiatives aujourd\u8217\'3fhuidispers\u233\'3fes, en garantissant \u224\'3f chaque jeune une r\u233\'3fponse coh\u233\'3frente etsp\u233\'3fcialis\u233\'3fe. Il s\u8217\'3finscrit dans la continuit\u233\'3f des recommandations dela D\u233\'3ffenseure des droits, de la MIPROF, du rapport de la commissiond\u8217\'3fenqu\u234\'3fte de l\u8217\'3fAssembl\u233\'3fe nationale et des travaux universitairesr\u233\'3fcents. Il concr\u233\'3ftise les engagements de la France au titre de laConvention internationale des droits de l\u8217\'3fenfant (article 34) et dela Convention du Conseil de l\u8217\'3fEurope de Lanzarote (2007).
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L\rquote amendement augmente donc les cr\u233\'3fdits de la mission \u171\'3fSolidarit\u233\'3f, insertion et \u233\'3fgalit\u233\'3f des chances \u187\'3f de 35 000 000 euros(en AE et CP), comme suit :
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- Le programme 304 \u171\'3f Inclusion sociale et protection despersonnes \u187\'3f est cr\u233\'3fdit\u233\'3f de 35 000 000 d\u8217\'3feuros (en AE et CP)
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Afin de respecter la r\u232\'3fgle de recevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre, ilpr\u233\'3fvoit une baisse du m\u234\'3fme montant (35 000 000 d\u8217\'3feuros, en AE etCP) sur les cr\u233\'3fdits du programme 157 \u171\'3f Handicap et d\u233\'3fpendance \u187\'3f.Les auteurs de cet amendement n\u8217\'3font pas l\u8217\'3fintention de diminuer lescr\u233\'3fdits de ce programme et appellent le Gouvernement \u224\'3f lever legage.
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