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ART. 49
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N\u176\'3fCF1784
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Adopt\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF1784
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier, M.\u160\'3fThierry et Mme\u160\'3fVoynet
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Solidarit\u233\'3f, insertion et \u233\'3fgalit\u233\'3f des chances \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
\par 
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(en euros)
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Programmes
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+
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Inclusion sociale et protection des personnes
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Handicap et d\u233\'3fpendance
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\u201\'3fgalit\u233\'3f entre les femmes et les hommes
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
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Le d\u233\'3fcrochage scolaire et la discontinuit\u233\'3f \u233\'3fducative des enfantsconfi\u233\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3fAide sociale \u224\'3f l\u8217\'3fenfance (ASE) constituent aujourd\u8217\'3fhuil\u8217\'3fun des angles morts de la protection de l\u8217\'3fenfance. Ces jeunescumulent souvent les fragilit\u233\'3fs li\u233\'3fes \u224\'3f la pr\u233\'3fcarit\u233\'3f familiale, auxruptures de placement et aux troubles psychiques induits par desparcours chaotiques. L\u8217\'3f\u233\'3fcole devrait \u234\'3ftre pour eux un lieud\u8217\'3fancrage et de reconstruction, mais elle devient trop souvent unnouvel espace de rupture. Selon le rapport de la commissiond\u8217\'3fenqu\u234\'3fte parlementaire sur les manquements des politiquespubliques de la protection de l\u8217\'3fenfance (Assembl\u233\'3fe nationale, avril2025), plus d\u8217\'3fun tiers des enfants confi\u233\'3fs sortent du syst\u232\'3fme\u233\'3fducatif sans dipl\u244\'3fme ni qualification, un taux six fois sup\u233\'3frieur\u224\'3f la moyenne nationale. Le D\u233\'3ffenseur des droits, dans son rapport2025 sur la protection de l\u8217\'3fenfance, alerte sur \u171\'3f le d\u233\'3ffaut desuivi scolaire des enfants confi\u233\'3fs et l\u8217\'3fabsence de coordinationentre les services sociaux d\u233\'3fpartementaux et les rectorats \u187\'3f .
\par 
}
}
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Chaque changement de structure d\u8217\'3faccueil entra\u238\'3fne une perte derep\u232\'3fres et souvent une interruption de la scolarit\u233\'3f. Les \u233\'3fquipes\u233\'3fducatives de l\u8217\'3fASE ne disposent pas toujours des outilsn\u233\'3fcessaires pour assurer le relais avec les \u233\'3ftablissementsscolaires, tandis que les dispositifs de rep\u233\'3frage du d\u233\'3fcrochage(CIO, PSAD, r\u233\'3fseaux FOQUALE) ne sont pas calibr\u233\'3fs pour ces publics.Les d\u233\'3fpartements, comp\u233\'3ftents pour la protection de l\u8217\'3fenfance, etl\u8217\'3f\u201\'3fducation nationale, responsable de la scolarisation, agissenttrop souvent de mani\u232\'3fre parall\u232\'3fle, faute de cadre commun et demoyens d\u233\'3fdi\u233\'3fs. Cette fragmentation fragilise les enfants les plusvuln\u233\'3frables et conduit \u224\'3f un \u233\'3fchec collectif : celui d\u8217\'3fun \u201\'3ftatincapable de garantir \u224\'3f chacun un parcours \u233\'3fducatif stable.
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Des exp\u233\'3frimentations locales ont pourtant montr\u233\'3f leurefficacit\u233\'3f. Dans le Rh\u244\'3fne, la Loire-Atlantique ou laSeine-Saint-Denis, la mise en place de r\u233\'3ff\u233\'3frents \u171\'3f\u201\'3fducation\u8211\'3fASE\u187\'3f etde dispositifs de suivi partag\u233\'3f a permis de r\u233\'3fduire de moiti\u233\'3f letaux de d\u233\'3fcrochage. Ces projets, cofinanc\u233\'3fs par les d\u233\'3fpartements etles rectorats, associent accompagnement scolaire individualis\u233\'3f,tutorat, suivi psychop\u233\'3fdagogique et formation des personnels\u233\'3fducatifs \u224\'3f la prise en compte des traumatismes li\u233\'3fs au parcours deplacement. Les \u233\'3fvaluations men\u233\'3fes par la CNAPE et l\u8217\'3fONPE montrentque ces approches int\u233\'3fgr\u233\'3fes am\u233\'3fliorent sensiblement la pers\u233\'3fv\u233\'3francescolaire et le bien-\u234\'3ftre des enfants confi\u233\'3fs, tout en r\u233\'3fduisant leco\u251\'3ft social du d\u233\'3fcrochage.
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Le pr\u233\'3fsent amendement vise \u224\'3f cr\u233\'3fer un fonds d\u8217\'3fexp\u233\'3frimentationnationale pour la continuit\u233\'3f \u233\'3fducative et la lutte contre led\u233\'3fcrochage scolaire des enfants confi\u233\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3fASE, dot\u233\'3f de 70millions d\u8217\'3feuros pour 2026. Ce fonds permettrait de cofinancer,avec les d\u233\'3fpartements et les rectorats, des dispositifsterritoriaux de suivi \u233\'3fducatif renforc\u233\'3f, incluant :
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\u8211\'3f la cr\u233\'3fation de postes de r\u233\'3ff\u233\'3frents ASE\u8211\'3f\u201\'3fducation dans lesservices d\u233\'3fpartementaux et acad\u233\'3fmiques ;
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\u8211\'3f la mise en place de programmes de tutorat et de m\u233\'3fdiationscolaire adapt\u233\'3fs aux enfants plac\u233\'3fs ;
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\u8211\'3f des formations crois\u233\'3fes entre personnels de l\u8217\'3f\u201\'3fducation nationaleet de la protection de l\u8217\'3fenfance ;
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\u8211\'3f et une \u233\'3fvaluation nationale ind\u233\'3fpendante, confi\u233\'3fe \u224\'3f l\u8217\'3fONPE enlien avec la DGESCO.
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Ce financement pourrait permettre d\u8217\'3faccompagner environ 25 000enfants sur la premi\u232\'3fre ann\u233\'3fe, soit pr\u232\'3fs de 10 % de la populationdes mineurs confi\u233\'3fs, et de poser les bases d\u8217\'3fune mont\u233\'3fe en chargepluriannuelle. Il s\u8217\'3finscrit dans la continuit\u233\'3f des orientations dela strat\u233\'3fgie nationale de protection de l\u8217\'3fenfance 2023-2027, desrecommandations formul\u233\'3fes par la commission d\u8217\'3fenqu\u234\'3fte del\u8217\'3fAssembl\u233\'3fe nationale sur les manquements des politiques publiquesde protection de l\u8217\'3fenfance et la D\u233\'3ffenseure des droits. Parailleurs, cet amendement compl\u232\'3fte la strat\u233\'3fgie interminist\u233\'3friellede pr\u233\'3fvention du d\u233\'3fcrochage scolaire 2023-2027 en ciblant lespublics les plus fragiles.
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L\rquote amendement augmente donc les cr\u233\'3fdits de la mission \u171\'3fSolidarit\u233\'3f, insertion et \u233\'3fgalit\u233\'3f des chances \u187\'3f de 70 000 000 euros(en AE et CP), comme suit :
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- Le programme 304 \u171\'3f Inclusion sociale et protection despersonnes \u187\'3f est cr\u233\'3fdit\u233\'3f de 70 000 000 d\u8217\'3feuros (en AE et CP)
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Afin de respecter la r\u232\'3fgle de recevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre, ilpr\u233\'3fvoit une baisse du m\u234\'3fme montant (70 000 000 d\u8217\'3feuros, en AE etCP) sur les cr\u233\'3fdits du programme 157 \u171\'3f Handicap et d\u233\'3fpendance \u187\'3f.Les auteurs de cet amendement n\u8217\'3font pas l\u8217\'3fintention de diminuer lescr\u233\'3fdits de ce programme et appellent le Gouvernement \u224\'3f lever legage.\u160\'3f\u160\'3f
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