ART. 49	N°CF1875	
ASSEMBLÉE NATIONALE
6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N° 2247)
Non soutenu
AMENDEMENT N°CF1875
présenté par
M. Chenu et les membres du groupe Rassemblement National
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ARTICLE 49
ÉTAT B
Mission « Action extérieure de l’État »
Modifier ainsi les autorisations d’engagement et les crédits depaiement :
(en euros)	
Programmes	+	-	
Action de la France en Europe et dans le monde	0	0	
Diplomatie culturelle et d’influence	0	11 696 626	
Français à l’étranger et affaires consulaires	0	0	
Fonds d’urgence pour les Français de l’étranger	0	0	
TOTAUX	0	11 696 626	
SOLDE	-11 696 626	
EXPOSÉ SOMMAIRE
Depuis le grand rapport de 2012 publié par l’Inspection généraledes finances, L’État et ses agences, les dépensesdes opérateurs ontlargement crû alors qu’il était question de les rationaliser.
Malgré une réduction de leur nombre, notamment en 2016 et en 2021,leur charge pour le budget de l’État a augmenté, passant de 48,9Md€ en 2012 à 73,3 Md€ prévus en 2026. Pour la seule périodecourant de 2017 à 2026, ce sont près de 25 Md€ de financementspublics supplémentaires qui ont été alloués aux opérateurs, alorsque le programme Action publique 2022 du président de la RépubliqueEmmanuel Macron visait à réduire cette charge.
 
Deux raisons peuvent être avancées concernant cette inflation.D’une part, alors que l’État a fait un effort sur ses dépenses – depersonnel notamment – les règles plus souples des opérateurs leurpermettent de recourir à l’embauche, avec plus de facilité dans lafixation des rémunérations. D’autre part, la faible taille decertaines structures rend difficile toute rationalisation, poussantaujourd’hui à réfléchir sur des fusions et des réinternalisationsen vue de dégager des synergies et donc in fine de réduire lescoûts.
 
Outre la problématique de rationalisation administrative, CAMPUSFrance agit principalement comme un « filtre académique », sanscontrôle migratoire, ce qui peut constituer une voie d’immigrationlégale détournée : les visas étudiants sont accordés par leconsulat, sans que le ministère de l’Intérieur ne soit associé à laprocédure.
 
Selon l’édition du 2 octobre 2025 du Figaro, 34 269 étudiantsalgériens étaient présents en France pour l’année scolaire2023/2024, avec une hausse de 10 % sur cinq ans.
 
En 2025, 8 351 visas étudiants ont été délivrés aux Algériens, soit1 000 de plus que l’année précédente, sans que le ministère del’Intérieur n’ait de contrôle sur le processus, qui relèventexclusivement du Quai d’Orsay via CAMPUS France, organismegouvernemental créé en 2007 et qui semble agir de manière autonomepar rapport à la volonté de l’exécutif dans son rapport avecl’Algérie.
 
Il compte cinq antennes en Algérie à un moment où les étudiants enFrance, notamment dans les territoires ruraux, ont de grandesdifficultés à accéder aux études supérieures. En 2023, le coûtmoyen annuel des études supérieures enFrance s’élève à 13 060 € parétudiant, soit plus de 65 000 € sur un cursus complet de cinq ans,un investissement considérable pour les familles. Il semble donclogique de réduire le financement visant à faire venir desétudiants étrangers, alors que les étudiants français sont sur deslistes d’attente des universités et des résidencesétudiantes.
 
En conséquence, le présent amendement prévoit de minorer lescrédits, en autorisations d’engagement et en crédits depaiement,d’un montant de 11 696 626 € pour l’action 10 – Opérateurs, duprogramme 185 – Diplomatie culturelle et d’influence, en vue de laréinternalisation à terme de CAMPUS France.