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ART. 49
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N\u176\'3fCF1992
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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7 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF1992
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Relations avec les collectivit\u233\'3fs territoriales \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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Concours financiers aux collectivit\u233\'3fs territoriales et \u224\'3f leursgroupements
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Concours sp\u233\'3fcifiques et administration
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Fonds Protection sociale compl\u233\'3fmentaire
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Soutien au fonds d\u8217\'3facc\u233\'3fl\u233\'3fration de la transition\u233\'3fcologique
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(ligne nouvelle)
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par cet amendement d\rquote appel, le groupe LFI souhaite annuler lescoupes budg\u233\'3ftaires pr\u233\'3fvues pour le Fonds vert et augmenter sesmoyens, afin d\rquote acc\u233\'3fl\u233\'3frer la mise en \u339\'3fuvre de la bifurcation\u233\'3fcologique dans les territoires, en particulier l\rquote action d\u233\'3fdi\u233\'3fe \u224\'3fla performance environnementale qui comprend notamment les mesuresrelatives \u224\'3f la r\u233\'3fnovation des b\u226\'3ftiments publics.
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M\u234\'3fme si le Fonds vert n\rquote est pas du ressort de la mission RCT,nous profitons de cet amendement pour rappeler que nous sommesoppos\u233\'3fs aux coupes budg\u233\'3ftaires qui vont toucher directement lescollectivit\u233\'3fs territoriales et leurs capacit\u233\'3fs \u224\'3f mettre en \u339\'3fuvre labifurcation \u233\'3fcologique. Le fonds d\rquote acc\u233\'3fl\u233\'3fration de la transition\u233\'3fcologique dans les territoires a fait l\rquote objet de r\u233\'3fductionssuccessives pour atteindre des niveaux alarmants : 2,5 milliardsd\rquote euros en 2024, 1,1 milliard en 2025, et seulement 650 millionsd\rquote euros pr\u233\'3fvus dans le PLF 2026 initial.
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Les critiques de ces coupes sont partag\u233\'3fes par un ensemble tr\u232\'3fslarge d\rquote acteurs. D\u233\'3fj\u224\'3f en f\u233\'3fvrier 2024 lors des coupes budg\u233\'3ftaireso\u249\'3f le Fonds vert avait d\u233\'3fj\u224\'3f \u233\'3ft\u233\'3f amput\u233\'3f de 400 millions d\rquote euros, leR\u233\'3fseau action climat indiquait \ldblquote l\rquote \u201\'3ftat met en p\u233\'3fril la capacit\u233\'3fd\rquote investissement local, pourtant l\rquote un des leviers les plusefficaces pour la transition \u233\'3fcologique\rdblquote .
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M\u234\'3fme l\rquote ancien ministre de la Transition \u233\'3fcologique a critiqu\u233\'3fles coupes budg\u233\'3ftaires du Fonds vert, pr\u233\'3fcisant qu\rquote il s\rquote agissaitd\rquote un \ldblquote mauvais signal\rdblquote  et que \ldblquote le probl\u232\'3fme en mati\u232\'3fre d\rquote \u233\'3fcologie,c\rquote est que l\rquote on ne parle jamais du co\u251\'3ft de l\rquote inaction. Sauf que sion n\rquote investit pas, par exemple, pour pr\u233\'3fvenir la mont\u233\'3fe des oc\u233\'3fanset l\rquote \u233\'3frosion du trait de c\u244\'3fte, ce que \u231\'3fa nous co\u251\'3ftera \u224\'3f la fin, sion ne fait rien, ce sera dix fois plus cher pour les financespubliques\rdblquote .
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En outre, sur l\rquote ensemble des 2 milliards d\rquote euros allou\u233\'3fs aufonds vert pour 2023, 500 millions d\rquote euros avaient \u233\'3ft\u233\'3f pr\u233\'3fvus enaccompagnement de la suppression de la Cotisation sur la ValeurAjout\u233\'3fe des Entreprises (CVAE). Cette enveloppe correspondait \u224\'3f larestitution de la dynamique de la CVAE qui aurait pu \u234\'3ftre per\u231\'3fuepar les collectivit\u233\'3fs en 2023.
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Cette ressource, pr\u233\'3fc\u233\'3fdemment libre d\rquote emploi et imm\u233\'3fdiatementmobilisable, a donc \u233\'3ft\u233\'3f transform\u233\'3fe en une recette fl\u233\'3fch\u233\'3fe,mobilisable sous condition et aujourd\rquote hui sujette \u224\'3f fluctuation etqui fait l\rquote objet de r\u233\'3fductions et d\rquote annulations de cr\u233\'3fditssuccessives.
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Face \u224\'3f la r\u233\'3fduction sans pr\u233\'3fc\u233\'3fdent des recettes \u224\'3f la main desd\u233\'3fcideurs locaux, notamment avec la disparition progressive dulevier fiscal, il est essentiel de pr\u233\'3fserver l\rquote investissement dubloc communal, qui repr\u233\'3fsente plus de la moiti\u233\'3f de l\rquote investissementpublic local, et de les doter des moyens financiers n\u233\'3fcessaires. Lesoutien \u224\'3f l\rquote investissement public local doit \u234\'3ftre une priorit\u233\'3fnationale, et plus particuli\u232\'3frement en mati\u232\'3fre de transition\u233\'3fcologique.
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La bifurcation \u233\'3fcologique n\u233\'3fcessite des investissements locauxtr\u232\'3fs importants que les collectivit\u233\'3fs locales peinent \u224\'3f supporter :r\u233\'3fnovation thermique du patrimoine b\u226\'3fti, notamment des \u233\'3fquipementsscolaires, sportifs et des logements des bailleurs sociaux,renaturation, d\u233\'3fveloppement des transports collectifs et des modesdoux, etc.
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Selon I4CE, les besoins d\rquote investissement des collectivit\u233\'3fs pouratteindre les objectifs de d\u233\'3fcarbonation ont \u233\'3ft\u233\'3f \u233\'3fvalu\u233\'3fs \u224\'3f au moins12 milliards d\rquote euros par an sur la p\u233\'3friode 2021-2030.
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Prenons l\rquote exemple de la r\u233\'3fnovation des b\u226\'3ftiments scolaires. Aumois de septembre 2023, E. Macron a annonc\u233\'3f l\rquote ambition de permettreaux collectivit\u233\'3fs de r\u233\'3fnover 40 000 \u224\'3f 44 000 b\u226\'3ftiments scolairesdans les dix ann\u233\'3fes \u224\'3f venir. Pour ce faire, il a dit vouloirfl\u233\'3fcher 500 millions d\rquote euros du fonds vert pour atteindre cetobjectif. Force est de constater que ces montants sontinsuffisants. Au vu des coupes budg\u233\'3ftaires r\u233\'3falis\u233\'3fes sur le fondsvert et des manques de moyens initiaux d\u233\'3fdi\u233\'3fs aux collectivit\u233\'3fspour mettre en \u339\'3fuvre la bifurcation \u233\'3fcologique, il est n\u233\'3fcessaired\rquote augmenter les fonds d\u233\'3fdi\u233\'3fs au fonds vert, au moins \u224\'3f hauteur dequatre milliards d\rquote euros afin de financer la r\u233\'3fnovation thermiquedes \u233\'3fcoles.
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Par ailleurs, dans le cadre de la d\u233\'3fcarbonation de l\rquote \u233\'3fconomie(Strat\u233\'3fgie nationale bas carbone), la bifurcation \u233\'3fcologiqueconstitue l\rquote un des principaux viviers d\rquote emplois pour les prochainesd\u233\'3fcennies selon l\rquote enqu\u234\'3fte prospective sur les emplois men\u233\'3fe parFrance Strat\u233\'3fgie en 2022 (Les M\u233\'3ftiers en 2030) : d\rquote ici 2030, lesbesoins en emplois seront particuli\u232\'3frement importants dans leb\u226\'3ftiment avec l\rquote augmentation du volume de r\u233\'3fnovations thermiques dub\u226\'3fti, dans l\rquote agriculture, dans la recherche et d\u233\'3fveloppement ainsique dans les activit\u233\'3fs juridiques.
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Selon France Strat\u233\'3fgie, des difficult\u233\'3fs peuvent d\rquote ores-et-d\u233\'3fj\u224\'3f\u234\'3ftre rencontr\u233\'3fes pour pourvoir les emplois suppl\u233\'3fmentaires dub\u226\'3ftiment avec respectivement 20 000 emplois d\rquote ouvriers qualifi\u233\'3fsnon pourvus dans le gros \u339\'3fuvre et 30 000 emplois dans le second\u339\'3fuvre.
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Le pr\u233\'3fsent amendement a donc pour objet d\rquote instaurer unabondement des cr\u233\'3fdits d\u233\'3fdi\u233\'3fs au fonds vert \u224\'3f hauteur de 1,85milliard d\rquote euros. Cette mesure permettrait ainsi d\rquote accompagner lescollectivit\u233\'3fs locales face au mur des investissements locaux pourle climat.
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Il est propos\u233\'3f de transf\u233\'3frer 1,63 Mds d\rquote euros en AE et CP del\rquote action 01 \u171\'3f Soutien aux projets des communes et groupements decommunes \u187\'3f du programme 119 \u171\'3f Concours financiers aux collectivit\u233\'3fsterritoriales et \u224\'3f leurs groupements \u187\'3f et 220 millions d\rquote euros enAE et CP de l\rquote action 05 \u171\'3fDotation g\u233\'3fn\u233\'3frale de d\u233\'3fcentralisation desr\u233\'3fgions \u187\'3f du m\u234\'3fme programme vers un nouveau programme intitul\u233\'3f\rdblquote Soutien au fonds d\u8217\'3facc\u233\'3fl\u233\'3fration de la transition \u233\'3fcologique\rdblquote , etnous invitons le Gouvernement \u224\'3f lever le gage car nous nesouhaitons pas r\u233\'3fduire les d\u233\'3fpenses d\rquote autres collectivit\u233\'3fs.
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