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ART. 49
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N\u176\'3fCF1993
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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7 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF1993
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fFeld, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Relations avec les collectivit\u233\'3fs territoriales \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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Concours financiers aux collectivit\u233\'3fs territoriales et \u224\'3f leursgroupements
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Concours sp\u233\'3fcifiques et administration
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par cet amendement d\rquote appel, le groupe LFI souhaite compenserl\u8217\'3fensemble des d\u233\'3fpenses d\u233\'3fcid\u233\'3fes par l\rquote \u201\'3ftat et impos\u233\'3fes auxcollectivit\u233\'3fs.
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En 2025, comme les ann\u233\'3fes pr\u233\'3fc\u233\'3fdentes, les d\u233\'3fpartements,financeurs du revenu de solidarit\u233\'3f active (RSA), ont \u233\'3ft\u233\'3f appel\u233\'3fssans concertation \u224\'3f absorber une revalorisation de 1,7 % (comptetenu de l\rquote inflation) soit environ 170 millions d\rquote euros en ann\u233\'3fepleine.
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Leurs dotations sont pourtant gel\u233\'3fes depuis des ann\u233\'3fes, commel\rquote a \u233\'3ft\u233\'3f la dynamique de TVA en 2025.
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Bien qu\rquote \u233\'3fvidemment nous soutenons la revalorisation du RSA, sanscompensation celle-ci conduit m\u233\'3fcaniquement \u224\'3f augmenter lesd\u233\'3fpenses de fonctionnement des conseils d\u233\'3fpartementaux alors qu\rquote onleur demande de les r\u233\'3fduire par ailleurs, par le biais dem\u233\'3fcanismes contraignants (Dilico, \u233\'3fcr\u234\'3ftement de TVA, etc.).
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Sur 6 milliards de d\u233\'3fpenses impos\u233\'3fes entre 2022 et 2025, lesseules revalorisations successives du RSA repr\u233\'3fsentent 1,37milliard d\rquote euros non compens\u233\'3fs (et m\u234\'3fme 3,5 milliards en impactcumul\u233\'3f).
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Pour toutes ces raisons et afin de solder la hausse de 2025 etde l\rquote appliquer, le pr\u233\'3fsent amendement pr\u233\'3fvoit une compensation \u224\'3fhauteur de 170 millions d\rquote euros, en ann\u233\'3fe pleine \u224\'3f compter de2026.
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Nous souhaitons \u233\'3fgalement compenser l\u8217\'3faugmentation de lacotisation CNRACL.
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Le 31 janvier 2025, en l\rquote absence de toute concertation, leGouvernement a pris la d\u233\'3fcision d\rquote augmenter de 3 points par an lemontant de la cotisation vieillesse des employeurs territoriauxjusqu\rquote en 2028, ce qui \u233\'3fquivaudra \u224\'3f terme \u224\'3f une d\u233\'3fpensesuppl\u233\'3fmentaire non compens\u233\'3fe d\rquote environ 4,2 milliards d\rquote euros par anpour les employeurs territoriaux et implique 1,05 milliard d\rquote eurospar an d\rquote accroissements de charges successifs selon les donn\u233\'3fes\u233\'3ftablies par le Gouvernement lui-m\u234\'3fme et communiqu\u233\'3fes fin 2024 auconseil national d\rquote \u233\'3fvaluation des normes (CNEN).
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cette mesure augmentera m\u233\'3fcaniquement d\rquote au moins deux points paran la masse salariale des collectivit\u233\'3fs territoriales, sans que cesderni\u232\'3fres ne proc\u232\'3fdent au moindre recrutement et aboutira, comme lerappelle la Cour des comptes, \u224\'3f une hausse des charges de retraitesdes employeurs territoriaux de plus de 40% en 4 ans, ce qu\rquote aucuneentreprise ne pourrait supporter sans \u234\'3ftre mise en p\u233\'3fril.
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Pour les collectivit\u233\'3fs, cette mesure, par son ampleur, vientmenacer tr\u232\'3fs concr\u232\'3ftement la capacit\u233\'3f \u224\'3f financer aussi bien lesservices aux habitants de nos territoires que les investissementsn\u233\'3fcessaires aux transitions.
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Aussi, le pr\u233\'3fsent amendement appelle l\rquote \u201\'3ftat \u224\'3f compenser leseffets de cette hausse pour 2026, tout en rappelant le Gouvernement\u224\'3f sa responsabilit\u233\'3f d\rquote examiner et mettre en \u339\'3fuvre dans lesmeilleurs d\u233\'3flais les mesures structurelles pr\u233\'3fconis\u233\'3fes par unrapport qu\rquote il a lui-m\u234\'3fme command\u233\'3f.
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Enfin, nous souhaitons compenser l\u8217\'3fextension de ma prime S\u233\'3fgur pour2024.
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En juin 2024 le Gouvernement a \u233\'3ftendu la prime dite \u8220\'3fS\u233\'3fgur\u8221\'3f \u224\'3fl\rquote ensemble des professionnels non concern\u233\'3fs dans le secteursanitaire, social et m\u233\'3fdico-social priv\u233\'3f \u224\'3f but non lucratif.
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Si bien s\u251\'3fr cette d\u233\'3fcision est la bienvenue, elle aurait d\u251\'3ffaire l\rquote objet d\rquote un accord politique en comit\u233\'3f des financeurs,instance qui r\u233\'3funit l\rquote \u201\'3ftat et les d\u233\'3fpartements, pour s\rquote assurer desa soutenabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre. Or, ces derniers n\rquote ont pas \u233\'3ft\u233\'3fconcert\u233\'3fs en amont dans ce cadre, contrairement \u224\'3f l\rquote engagement priset renouvel\u233\'3f depuis 2022.
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Ils ne peuvent, dans l\rquote \u233\'3ftat actuel de leurs finances, ensupporter les cons\u233\'3fquences annonc\u233\'3fes, \u224\'3f hauteur de 170 millionsd\rquote euros en ann\u233\'3fe pleine, ni \u234\'3ftre r\u233\'3fduits \u224\'3f un simple guichetservant \u224\'3f financer les d\u233\'3fcisions de l\rquote \u201\'3ftat (5,5 milliards ded\u233\'3fpenses suppl\u233\'3fmentaires depuis 2022).
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Constatant, avec les acteurs du secteur m\u233\'3fdico-social, lan\u233\'3fcessit\u233\'3f de rendre les m\u233\'3ftiers plus attractifs pour susciter desvocations, ce qui passe notamment par des mesures derevalorisations l\u233\'3fgitimes pour les salaires les plus bas, lesd\u233\'3fpartements ont pris acte de l\rquote engagement du Gouvernement definancer la moiti\u233\'3f de cette d\u233\'3fcision \u224\'3f partir de 2025.
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Bien que cette somme semble sous-\u233\'3fvalu\u233\'3fe, l\rquote \u201\'3ftat estime le co\u251\'3ftpour les d\u233\'3fpartements \u224\'3f 170 millions annuels et s\rquote est donc engag\u233\'3f \u224\'3fcompenser 85 millions d\rquote euros (afin de couvrir 50 % des d\u233\'3fpensesestim\u233\'3fes), en 2025, 2026 et chaque ann\u233\'3fe.
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Il reste \u224\'3f solder l\rquote ann\u233\'3fe 2024, premi\u232\'3fre ann\u233\'3fe o\u249\'3f l\rquote accord s\rquote estappliqu\u233\'3f r\u233\'3ftroactivement au 1er janvier. Pour ce faire, cetamendement demande \u233\'3fgalement une compensation \u224\'3f hauteur de 85millions d\rquote euros.
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Cet amendement permettra aux d\u233\'3fpartements, au regard des cr\u233\'3fditsobtenus, de contribuer \u224\'3f la mise en \u339\'3fuvre de cette extension duS\u233\'3fgur, pour 2024 comme pour les ann\u233\'3fes suivantes.
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C\u8217\'3fest ainsi que nous proposons de compenser ces trois hausses ded\u233\'3fpenses souhaitables mais impr\u233\'3fvues pour les collectivit\u233\'3fsterritoriales.
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Il est propos\u233\'3f de transf\u233\'3frer 1,60 Mds d\rquote euros en AE et CP del\rquote action 01 \u171\'3f Soutien aux projets des communes et groupements decommunes \u187\'3f du programme 119 \u171\'3f Concours financiers aux collectivit\u233\'3fsterritoriales et \u224\'3f leurs groupements \u187\'3f et 50 millions d\rquote euros en AEet CP de l\rquote action 05 \u171\'3fDotation g\u233\'3fn\u233\'3frale de d\u233\'3fcentralisation desr\u233\'3fgions \u187\'3f du m\u234\'3fme programme vers un nouveau programme intitul\u233\'3f\rdblquote Compensation aux collectivit\u233\'3fs\rdblquote , et nous invitons le Gouvernement\u224\'3f lever le gage car nous ne souhaitons pas r\u233\'3fduire les d\u233\'3fpensesd\rquote autres collectivit\u233\'3fs.
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