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ART. 49
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N\u176\'3fCF1996
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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7 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF1996
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Relations avec les collectivit\u233\'3fs territoriales \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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Concours financiers aux collectivit\u233\'3fs territoriales et \u224\'3f leursgroupements
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Concours sp\u233\'3fcifiques et administration
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Fonds Protection sociale compl\u233\'3fmentaire
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Financement de l\rquote extension de la protection fonctionnelle pour les\u233\'3flus locaux victimes d\rquote agressions
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(ligne nouvelle)
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par cet amendement d\rquote appel, le groupe LFI propose de financerl\rquote extension de la protection fonctionnelle pour les \u233\'3flus locauxvictimes d\rquote agressions, afin de garantir un acc\u232\'3fs effectif \u224\'3f lajustice pour tous les \u233\'3flus, quelle que soit leur fonction ou lataille de leur collectivit\u233\'3f.
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Les violences contre les \u233\'3flus locaux connaissent uneaugmentation alarmante : pr\u232\'3fs de 2 600 atteintes ont \u233\'3ft\u233\'3f recens\u233\'3fesen 2023, soit une hausse de 15% par rapport \u224\'3f 2022 et de 32% parrapport \u224\'3f 2021. Les \u233\'3flus locaux, en particulier les maires, sontdevenus les r\u233\'3fceptacles de tous les m\u233\'3fcontentements face \u224\'3f lad\u233\'3fgradation des services publics et \u224\'3f l\rquote \u233\'3floignement de la d\u233\'3fcisionpolitique.
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La loi du 21 mars 2024 renfor\u231\'3fant la s\u233\'3fcurit\u233\'3f et la protectiondes maires et des \u233\'3flus locaux a rendu automatique l\rquote octroi de laprotection fonctionnelle pour les maires et les \u233\'3flus ayant re\u231\'3fu uned\u233\'3fl\u233\'3fgation. Toutefois, cette loi pr\u233\'3fsente des limites importantesque nous avons d\u233\'3fnonc\u233\'3fes lors de son examen :
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La protection fonctionnelle automatique ne concerne que les \u233\'3flusexer\u231\'3fant des fonctions ex\u233\'3fcutives (maires, adjoints ayant re\u231\'3fud\u233\'3fl\u233\'3fgation, pr\u233\'3fsidents et vice-pr\u233\'3fsidents de d\u233\'3fpartements etr\u233\'3fgions). Les conseillers municipaux, d\u233\'3fpartementaux et r\u233\'3fgionauxsans d\u233\'3fl\u233\'3fgation, pourtant \u233\'3fgalement expos\u233\'3fs aux violences, en sontexclus. Cela cr\u233\'3fe une justice \u224\'3f deux vitesses entre les \u233\'3flus.
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Et m\u234\'3fme lorsque la protection fonctionnelle s\rquote applique, elleconstitue d\u233\'3fsormais une d\u233\'3fpense obligatoire pour les communes,d\u233\'3fpartements et r\u233\'3fgions. Or, dans un contexte o\u249\'3f les finances descollectivit\u233\'3fs sont \u233\'3ftrangl\u233\'3fes par l\rquote aust\u233\'3frit\u233\'3f budg\u233\'3ftaire, denombreuses petites communes ne disposent pas des moyens financierspour assumer l\rquote int\u233\'3fgralit\u233\'3f des frais de justice, qui peuventrapidement atteindre plusieurs dizaines de milliers d\rquote euros.
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Les collectivit\u233\'3fs rurales sont particuli\u232\'3frement touch\u233\'3fes : leurs\u233\'3flus sont expos\u233\'3fs aux m\u234\'3fmes violences que dans les territoiresurbains, mais leurs budgets sont bien plus contraints. Nombre demaires de petites communes nous ont fait part de leur inqui\u233\'3ftudeface \u224\'3f ces nouvelles charges obligatoires.
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Face \u224\'3f ces insuffisances, nous proposons de financer l\rquote extensionde la protection fonctionnelle en conformit\u233\'3f avec l\rquote adoptiond\u233\'3ffinitive de la PPL cr\u233\'3fant un statut de l\rquote \u233\'3flu.
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Le gouvernement s\rquote \u233\'3ftait engag\u233\'3f en juillet dernier \u224\'3f compenserles frais financiers nouveaux cr\u233\'3f\u233\'3fs par cette loi, nous lui donnonsvia cet amendement la possibilit\u233\'3f de tenir parole. Cet amendementpermettrait de garantir l\rquote \u233\'3fgalit\u233\'3f entre tous les \u233\'3flus enb\u233\'3fn\u233\'3fficiant \u224\'3f tous les \u233\'3flus locaux victimes d\rquote agressions, y comprisceux qui n\rquote exercent pas de fonctions ex\u233\'3fcutives et qui sontactuellement exclus de la protection fonctionnelle automatique. Ilpourrait \u233\'3fgalement s\rquote appliquer aux anciens \u233\'3flus jusqu\rquote \u224\'3f une dur\u233\'3fede 6 ans apr\u232\'3fs la fin de leur mandat. Il s\rquote agit d\rquote une questiond\rquote \u233\'3fgalit\u233\'3f r\u233\'3fpublicaine : tous les \u233\'3flus m\u233\'3fritent la m\u234\'3fme protection,quelle que soit leur fonction.
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Il s\rquote agit d\rquote un m\u233\'3fcanisme de p\u233\'3fr\u233\'3fquation vertical permettant \u224\'3fl\rquote \u201\'3ftat d\rquote assumer sa responsabilit\u233\'3f dans la protection de tous les\u233\'3flus de la R\u233\'3fpublique.
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Les violences contre les \u233\'3flus sont une attaque contre laR\u233\'3fpublique et la d\u233\'3fmocratie. Elles d\u233\'3fcouragent l\rquote engagement citoyenet fragilisent notre d\u233\'3fmocratie locale. Dans un contexte o\u249\'3f lescollectivit\u233\'3fs subissent d\u233\'3fj\u224\'3f l\rquote aust\u233\'3frit\u233\'3f budg\u233\'3ftaire avec desbaisses de dotations et des charges croissantes impos\u233\'3fes par l\rquote \u201\'3ftatsans compensation, il est de la responsabilit\u233\'3f de l\rquote \u201\'3ftat de prendreen charge ces d\u233\'3fpenses de justice qui rel\u232\'3fvent de la solidarit\u233\'3fnationale.
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Afin de respecter les r\u232\'3fgles de recevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre, cetamendement :
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- pr\u233\'3fl\u232\'3fve 5 000 000 euros en autorisations d\rquote engagement et encr\u233\'3fdits de paiement sur le programme 119 \ldblquote Concours financiers auxcollectivit\u233\'3fs territoriales et \u224\'3f leurs groupements\rdblquote , Action 05\rdblquote Dotation g\u233\'3fn\u233\'3frale de d\u233\'3fcentralisation des r\u233\'3fgions\rdblquote 
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- abonde de 5 000 000 euros en en autorisations d\rquote engagement et encr\u233\'3fdits de paiement le nouveau programme 123 \ldblquote Financement del\rquote extension de la protection fonctionnelle pour les \u233\'3flus locauxvictimes d\rquote agressions\rdblquote , Action 01
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Il convient de noter que cette proposition de mouvement decr\u233\'3fdits est uniquement formelle, afin de respecter les r\u232\'3fglesbudg\u233\'3ftaires de l\u8217\'3fAssembl\u233\'3fe nationale, avec le souhait que leGouvernement l\u232\'3fve le gage pour \u233\'3fviter de diminuer le budget duprogramme 119.
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