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ART. 30
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N\u176\'3fCF447
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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5 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Adopt\u233\'3f
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF447
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fSansu, M.\u160\'3fMaurel et M.\u160\'3fTjibaou
\par 
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ARTICLE 30
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Supprimer cet article.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Les auteurs de cet amendementsouhaitent supprimer la mise en place d\u8217\'3fune contribution pourl\u8217\'3faide juridique, dite \u171\'3f\u160\'3fdroit de timbre\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
L\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3f la justice constitue l\u8217\'3fundes fondements essentiels de la garantie des droits dans unesoci\u233\'3ft\u233\'3f d\u233\'3fmocratique. En cons\u233\'3fquence, les auteurs de cet amendementd\u233\'3ffendent le maintien de la gratuit\u233\'3f de l\u8217\'3facc\u232\'3fs au service publicde la justice, condition indispensable \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f devant la loi et\u224\'3f l\u8217\'3feffectivit\u233\'3f des droits de chacun.
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Une contribution \u224\'3f l\u8217\'3faide juridiquede 35\u160\'3feuros a \u233\'3ft\u233\'3f en vigueur entre 2011 et 2013. Lorsque leGouvernement a d\u233\'3fcid\u233\'3f de supprimer cette contribution pour l\u8217\'3faidejuridique, dans la loi de finances pour 2014, il a alors rappel\u233\'3fl\u8217\'3fatteinte port\u233\'3fe au principe de gratuit\u233\'3f de la justice et lesfreins que le dispositif engendrait \u224\'3f l\u8217\'3facc\u232\'3fs au juge.
\par 
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Le 23\u160\'3fjuillet\u160\'3f2013,Christiane TAUBIRA, alors garde des Sceaux, ministre de la Justice,avait annonc\u233\'3f la suppression de la contribution \u224\'3f l\u8217\'3faide juridiqueen pr\u233\'3fcisant que\u160\'3f: \u171\'3f\u160\'3fL\u8217\'3finstauration par le pr\u233\'3fc\u233\'3fdentGouvernement de la contribution pour l\u8217\'3faide juridique de 35\u160\'3f\u8364\'3f,exigible pour chaque instance, pour financer l\u8217\'3faidejuridictionnelle a eu pour cons\u233\'3fquence de p\u233\'3fnaliser lesjusticiables les plus vuln\u233\'3frables. En rendant payant l\u8217\'3facc\u232\'3fs aujuge pour des revenus inf\u233\'3frieurs au seuil de pauvret\u233\'3f, ce timbre de35\u160\'3f\u8364\'3f a entra\u238\'3fn\u233\'3f une restriction incontestable de leur acc\u232\'3fs \u224\'3fla justice, en d\u233\'3fpit des cas d\u8217\'3fexemption dont \u233\'3ftait assortie lacontribution pour l\u8217\'3faide juridique. Les contentieux du travail, dela famille, du logement et les contentieux administratifs ont \u233\'3ft\u233\'3fparticuli\u232\'3frement affect\u233\'3fs.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
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\u160\'3f
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Dans son rapport d\u8217\'3f\u233\'3fvaluationpr\u233\'3falable au PLF 2014, le Gouvernement indiquait\u160\'3f:
\par 
}
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\u171\'3f\u160\'3fLe principal obstacle audroit d\u8217\'3facc\u233\'3fder \u224\'3f un juge reste le co\u251\'3ft du proc\u232\'3fs qui dissuadecertains justiciables d\u8217\'3fexercer leurs droits. La gratuit\u233\'3f des actesde justice, institu\u233\'3fe par la loi du\u160\'3f30\u160\'3fd\u233\'3fcembre\u160\'3f1977avait \u224\'3f cet \u233\'3fgard constitu\u233\'3f un moyen efficace pour faciliterl\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3f la justice. Tout en portant atteinte au principe degratuit\u233\'3f des actes de justice, la contribution pour l\u8217\'3faidejuridique est de nature \u224\'3f limiter l\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3f la justice des citoyensmodestes dont les revenus exc\u232\'3fdent de peu les plafonds de l\u8217\'3faidejuridictionnelle partielle. Elle constitue un frein \u224\'3f lareconnaissance de certains droits, notamment dans les contentieuxdu travail, de la consommation ou de la famille. D\u232\'3fs le5\u160\'3fjuillet\u160\'3f2012, la Garde des sceaux a rappel\u233\'3f devant laCommission des lois de l\u8217\'3fAssembl\u233\'3fe nationale que cette contributionlimitait l\u8217\'3facc\u232\'3fs au droit et \u224\'3f la justice des personnes aux revenusmodestes. De fait, cette limitation est corrobor\u233\'3fe par la baisse dutaux de saisine de certaines juridictions de pr\u232\'3fs de 10\u160\'3f%depuis l\u8217\'3fintroduction de la CPAJ. Ainsi, une diminution dessaisines de l\u8217\'3fordre de 13\u160\'3f% entre le premier semestre del\u8217\'3fann\u233\'3fe 2011 et le premier semestre de l\u8217\'3fann\u233\'3fe 2012, a \u233\'3ft\u233\'3fconstat\u233\'3fe dans les contentieux de faible montant, tels que lesinjonctions de payer. Cette baisse, contemporaine de l\u8217\'3fintroductiondu timbre \u224\'3f 35\u160\'3feuros, confirme l\u8217\'3fincidence de la CPAJ dans lespetits litiges lorsque le gain escompt\u233\'3f est faible.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Les arguments qui ont pr\u233\'3fsid\u233\'3f \u224\'3f lasuppression de la contribution \u224\'3f l\u8217\'3faide juridique en 2014 perdurentencore aujourd\u8217\'3fhui.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
La taxe propos\u233\'3fe par ce PLF 2026est d\u8217\'3fun montant sup\u233\'3frieur \u224\'3f celui qui avait \u233\'3ft\u233\'3f institu\u233\'3f en 2011,ce qui va n\u233\'3fcessairement accro\u238\'3ftre les effets d\u233\'3fl\u233\'3ft\u232\'3fres de lapr\u233\'3fc\u233\'3fdente exp\u233\'3frience.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
De plus, les exceptions pr\u233\'3fvues audispositif sont encore plus limit\u233\'3fes que pour la contribution \u224\'3fl\u8217\'3faide juridique en vigueur entre 2011 et 2013, de sorte que, lesfreins \u224\'3f l\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3f la justice seront encore plus importants.
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Par ailleurs, cet article pr\u233\'3fvoitla cr\u233\'3fation et le rehaussement de divers droits de timbre relatifau droit au s\u233\'3fjour et \u224\'3f l\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3f la nationalit\u233\'3f fran\u231\'3faise. Cesaugmentations de taxes, dont le niveau \u233\'3ftait d\u233\'3fj\u224\'3f reconnu commeexcessif en 2019, dans un rapport de la d\u233\'3fput\u233\'3fe Stella DUPONT(Rapport n\u176\'3f2041 \u233\'3flabor\u233\'3f dans le cadre de la mission d\u8217\'3finformationrelative \u224\'3f la taxation des titres de s\u233\'3fjour) vont limiter l\u8217\'3facc\u232\'3fsdes \u233\'3ftrangers \u224\'3f leurs droits au s\u233\'3fjour cr\u233\'3fant une rupture d\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3fet une pr\u233\'3fcarisation de ceux-ci.
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
En cons\u233\'3fquence, les auteurs de cetamendement demandent la suppression de cet article qui cr\u233\'3fe dev\u233\'3fritables ruptures d\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f dans l\u8217\'3facc\u232\'3fs au droit et au juge.
\par 
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