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ART. 36
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N\u176\'3fCF51
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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5 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF51
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fRenault et les membres du groupe Rassemblement National
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ARTICLE 36
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I.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3f\u192\'3f la ligne 24 de laderni\u232\'3fre colonne du tableau de l\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f2, substituer aumontant\u160\'3f:
\par 
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\u171\'3f\u160\'3f4\u160\'3f620\u160\'3f000\u160\'3f\u187\'3f
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le montant\u160\'3f:
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\u171\'3f\u160\'3f3\u160\'3f696\u160\'3f000\u160\'3f\u187\'3f.
\par 
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II.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fCompl\u233\'3fter cetarticle par l\u8217\'3falin\u233\'3fa suivant\u160\'3f:
\par 
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\u171\'3f\u160\'3fXIV.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLa perte derecettes pour l\u8217\'3f\u201\'3ftat est compens\u233\'3fe \u224\'3f due concurrence par lacr\u233\'3fation d\u8217\'3fune taxe additionnelle \u224\'3f l\u8217\'3faccise sur les tabacs pr\u233\'3fvueau chapitre IV du titre I
}
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er
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 du livre III du code desimpositions sur les biens et services.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Depuis le grand rapport de 2012publi\u233\'3f par l\u8217\'3fInspection g\u233\'3fn\u233\'3frale des finances, L\u8217\'3f\u201\'3ftat et sesagences, les d\u233\'3fpenses des op\u233\'3frateurs ont cr\u251\'3f contin\u251\'3fment alorsqu\u8217\'3fil \u233\'3ftait question de les rationaliser. Malgr\u233\'3f une r\u233\'3fduction deleur nombre, notamment en 2016 et en 2021, leur charge pour lebudget de l\u8217\'3f\u201\'3ftat a augment\u233\'3f, passant de 48,9 Md\u8364\'3f en 2012 \u224\'3f 81,1 Md\u8364\'3fen 2024. Pour la seule p\u233\'3friode courant de 2017 \u224\'3f 2024, ce sont 30Md\u8364\'3f de financements publics suppl\u233\'3fmentaires qui ont \u233\'3ft\u233\'3f allou\u233\'3fs auxop\u233\'3frateurs, alors que le programme Action publique 2022 dupr\u233\'3fsident de la R\u233\'3fpublique Emmanuel Macron visait \u224\'3f r\u233\'3fduire cettecharge.
\par 
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Deux raisons peuvent \u234\'3ftre avanc\u233\'3fesconcernant cette inflation. D\u8217\'3fune part, alors que l\u8217\'3f\u201\'3ftat a fait uneffort sur ses d\u233\'3fpenses\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fde personnelnotamment\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fles r\u232\'3fgles plus souples des op\u233\'3frateurs leurpermettent de recourir \u224\'3f l\u8217\'3fembauche, avec plus de facilit\u233\'3f dans lafixation des r\u233\'3fmun\u233\'3frations. D\u8217\'3fautre part, la faible taille decertaines structures rend difficile toute rationalisation, poussantaujourd\u8217\'3fhui \u224\'3f r\u233\'3ffl\u233\'3fchir sur des fusions et des r\u233\'3finternalisationsen vue de d\u233\'3fgager des synergies et donc in fine de r\u233\'3fduire lesco\u251\'3fts.
\par 
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Outre les inefficacit\u233\'3fscaract\u233\'3fris\u233\'3fes quant \u224\'3f la ma\u238\'3ftrise de la d\u233\'3fpense publique, lamultiplication de ce type d\u8217\'3forganismes peut nuire \u224\'3f la lisibilit\u233\'3fde l\u8217\'3faction publique. En effet, ils \u233\'3floignent les ministres del\u8217\'3fex\u233\'3fcution, si bien que leur responsabilit\u233\'3f est moins facilementidentifiable. Or, pour des structures voulues plus d\u233\'3fmocratiques,il est paradoxal que le contr\u244\'3fle du citoyen d\u8217\'3fune part, et surtoutde la repr\u233\'3fsentation nationale devant laquelle les ministresengagent leur responsabilit\u233\'3f d\u8217\'3fautre part, soit moins \u233\'3fvident.
\par 
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Consid\u233\'3frant donc les probl\u232\'3fmesbudg\u233\'3ftaires et d\u233\'3fmocratiques pos\u233\'3fs par la mont\u233\'3fe en puissance decertains op\u233\'3frateurs, le pr\u233\'3fsent \u224\'3f amendement vise \u224\'3f minorer leplafond de la taxe annuelle portant sur les autorisations dem\u233\'3fdicaments v\u233\'3ft\u233\'3frinaires et les autorisations d\u8217\'3f\u233\'3ftablissementspharmaceutiques v\u233\'3ft\u233\'3frinaires allou\u233\'3fe \u224\'3f l\u8217\'3fANS\u233\'3fS de924\u160\'3f000\u160\'3f\u8364\'3f, en vue de la r\u233\'3finternalisation \u224\'3f terme del\u8217\'3fop\u233\'3frateur.
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Il est demand\u233\'3f au Gouvernement delever le gage, dans la mesure o\u249\'3f la baisse du plafond induit uner\u233\'3faffectation du rendement de la taxe au budget g\u233\'3fn\u233\'3fral, etconstitue donc une mesure neutre du point de vue des recettespubliques.
\par 
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