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ART. 49
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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5 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF566
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fDiop, M.\u160\'3fPotier, M.\u160\'3fPribetich, M.\u160\'3fFaure, Mme\u160\'3fMercier, M.\u160\'3fPhilippe\u160\'3fBrun, M.\u160\'3fBaptiste, M.\u160\'3fBaumel, M.\u160\'3fBouloux, M.\u160\'3fOberti, Mme\u160\'3fPantel, Mme\u160\'3fPir\u232\'3fs\u160\'3fBeaune et les membres du groupe Socialistes et apparent\u233\'3fs
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Aide publique au d\u233\'3fveloppement \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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Aide \u233\'3fconomique et financi\u232\'3fre au d\u233\'3fveloppement
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Renforcement des fonds propres de l\rquote Agence fran\u231\'3faise ded\u233\'3fveloppement
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Solidarit\u233\'3f \u224\'3f l\rquote \u233\'3fgard des pays en d\u233\'3fveloppement
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Restitution des \u171\'3f biens mal acquis \u187\'3f
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Fonds de solidarit\u233\'3f pour le d\u233\'3fveloppement
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Cet amendement du groupeSocialistes et apparent\u233\'3fs vise \u224\'3f\u160\'3fr\u233\'3ftablir\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fenpartie\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fla trajectoire de la\u160\'3fmission budg\u233\'3ftaire\u171\'3f\u160\'3faide publique au d\u233\'3fveloppement\u160\'3f\u187\'3f (APD)\u160\'3f; dont lescr\u233\'3fdits sont en chute libre depuis 2024. Nous demandons \u224\'3f cequ\u8217\'3felle soit abond\u233\'3fe\u160\'3fde 600 millions\u160\'3fd\u8217\'3feurossuppl\u233\'3fmentaires.\u160\'3f
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Si une telle hausse ne compensequ\u8217\'3fune partie des coupes budg\u233\'3ftaires qui ont \u233\'3ft\u233\'3f r\u233\'3falis\u233\'3fes dans lamission APD depuis 2024 (pr\u232\'3fs de 3 milliards d\u8217\'3feuros), ellepermettrait \u224\'3f la France de conserver une capacit\u233\'3f d\u8217\'3faction minimaledans la lutte contre la pauvret\u233\'3f et les in\u233\'3fgalit\u233\'3fs mondiales, et lar\u233\'3fponse aux crises.\u160\'3f
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Les cinq coupes budg\u233\'3ftairessuccessives contre l\u8217\'3fAPD, in\u233\'3fdites par leur ampleur, ont eu pourcons\u233\'3fquence d\u8217\'3faffaiblir gravement cette mission budg\u233\'3ftaire qui aperdu pr\u232\'3fs de la moiti\u233\'3f de ses cr\u233\'3fdits depuis 2024. Alors que lesparlementaires ont inscrit dans la loidu\u160\'3f4\u160\'3fao\u251\'3ft\u160\'3f2021 que \u171\'3f\u160\'3fla politique ded\u233\'3fveloppement solidaire et de lutte contre les in\u233\'3fgalit\u233\'3fs mondialesest un pilier de la politique \u233\'3ftrang\u232\'3fre de la France\u160\'3f\u187\'3f, c\u8217\'3festl\u8217\'3fune des missions du budget de l\u8217\'3f\u201\'3ftat la plus gravement amput\u233\'3fe.Une telle baisse de l\u8217\'3fAPD est incompatible avec les engagements dela France, et totalement \u224\'3f rebours des besoins, qui n\u8217\'3font jamais\u233\'3ft\u233\'3f aussi \u233\'3flev\u233\'3fs.
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La solidarit\u233\'3f internationale permetchaque ann\u233\'3fe de sauver des millions de vies, de r\u233\'3fpondre aux criseshumanitaires (en Ukraine, \u224\'3f Gaza, en RDC ou au Soudan), deconsolider la paix dans des zones de conflits, de soutenir lessoci\u233\'3ft\u233\'3fs civiles dans des secteurs tels que l\u8217\'3fagriculture ou lasant\u233\'3f, de renforcer l\u8217\'3facc\u232\'3fs aux services essentiels (alimentation,eau et assainissement, \u233\'3fducation, protection sociale, etc.) ouencore d\u8217\'3f\u339\'3fuvrer \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f de genre et \u224\'3f la d\u233\'3ffense des droits desfemmes et des filles.\u160\'3f
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Il y a donc urgence \u224\'3f agir. Lemontant coup\u233\'3f dans le budget APD en 2025 aurait pu financerl\u8217\'3faccompagnement scolaire de 17 millions de jeunes, la vaccinationde base de 71 millions d\u8217\'3fenfants, une aide alimentaire pendant 1 anpour plus de 4 millions de foyers, ou encore un h\u233\'3fbergementd\u8217\'3furgence pour 45 millions de familles.\u160\'3f
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La solidarit\u233\'3f internationale n\u8217\'3festpas qu\u8217\'3fune g\u233\'3fn\u233\'3frosit\u233\'3f. Elle est aussi un investissement, au servicede notre avenir collectif, face aux grands d\u233\'3ffis plan\u233\'3ftaires. Uner\u233\'3fduction de l\u8217\'3faide publique au d\u233\'3fveloppement amoindrit la capacit\u233\'3fde la France \u224\'3f s\u8217\'3fattaquer aux causes profondes des crises, alorsm\u234\'3fme qu\u8217\'3felle doit \u234\'3ftre un mod\u232\'3fle dans la mobilisationinternationale pour le d\u233\'3fveloppement, le climat et labiodiversit\u233\'3f.
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Nous rappelons \u233\'3fgalement que lerenforcement du budget allou\u233\'3f \u224\'3f la solidarit\u233\'3f internationale et laresponsabilit\u233\'3f budg\u233\'3ftaire ne sont pas incompatibles. La loi definances 2025 a en effet abrog\u233\'3f le seul instrument qui soutenaitdirectement le financement de la solidarit\u233\'3f internationale et deses acteurs de fa\u231\'3fon p\u233\'3frenne. Cette stabilit\u233\'3f \u233\'3ftait pourtantcruciale pour la mise en \u339\'3fuvre de projets annuels. C\u8217\'3fest la raisonpour laquelle notre groupe a port\u233\'3f des amendements afin der\u233\'3faffecter les recettes des taxes dites \u171\'3f\u160\'3fsolidaires\u160\'3f\u187\'3f(Taxe sur les transactions financi\u232\'3fres et taxe sur les billetsd\u8217\'3favion) \u224\'3f l\u8217\'3faide publique au d\u233\'3fveloppement, afin de soutenir latrajectoire de la mission budg\u233\'3ftaire, conform\u233\'3fment aux engagementsde notre pays. En r\u233\'3fhaussant le taux de la TTF \u224\'3f 0,6\u160\'3f%, enam\u233\'3fliorant le recouvrement de sa collecte et en \u233\'3flargissant sonassiette aux op\u233\'3frations intrajournali\u232\'3fres, 2,5milliards (44\u160\'3f%des recettes) pourraient \u234\'3ftre r\u233\'3faffect\u233\'3fs \u224\'3f la solidarit\u233\'3finternationale.\u160\'3f
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Cet amendement abonde donc de600\u160\'3f000\u160\'3f000\u160\'3feuros de cr\u233\'3fdits suppl\u233\'3fmentaires (en AEet CP) l\u8217\'3faction 02 \u171\'3f\u160\'3fCoop\u233\'3fration bilat\u233\'3frale\u160\'3f\u187\'3f duprogramme 209 \u171\'3f\u160\'3fSolidarit\u233\'3f \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3fgard des pays end\u233\'3fveloppement\u160\'3f\u187\'3f. Contraint par les r\u232\'3fgles de recevabilit\u233\'3f(impos\u233\'3fes par l\u8217\'3farticle\u160\'3f40 de la Constitution), cet amendementminore de 300\u160\'3f000\u160\'3f000\u160\'3feuros les cr\u233\'3fdits (en AE etCP) de l\u8217\'3faction 02 \u171\'3f\u160\'3fAide \u233\'3fconomique et financi\u232\'3frebilat\u233\'3frale\u160\'3f\u187\'3f du programme 110 \u171\'3f\u160\'3fAide \u233\'3fconomique etfinanci\u232\'3fre au d\u233\'3fveloppement\u160\'3f\u187\'3f et de 300\u160\'3f000\u160\'3f000millions d\u8217\'3feuros les cr\u233\'3fdits (en AE et CP) de l\u8217\'3faction 01\u171\'3f\u160\'3fFonds de solidarit\u233\'3f pour le d\u233\'3fveloppement\u160\'3f\u187\'3f duprogramme 384\u160\'3f\u171\'3f\u160\'3fFonds de solidarit\u233\'3f pour led\u233\'3fveloppement\u160\'3f\u187\'3f.
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Les r\u232\'3fgles de recevabilit\u233\'3f nousobligent \u224\'3f gager via un transfert de cr\u233\'3fdits provenant de deuxautres programmes de la mission. Nous le d\u233\'3fplorons, et rappelonsque nous consid\u233\'3frons que l\u8217\'3fensemble des programmes et actions de lamission sont sous-dot\u233\'3fs, et qu\u8217\'3fil conviendrait plut\u244\'3ft de proc\u233\'3fder \u224\'3fune augmentation des cr\u233\'3fdits des diff\u233\'3frents programmes de cettemission.
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Nous appelons donc le Gouvernement\u224\'3f lever le gage.
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