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ART. 51
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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5 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF746
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fBatho, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier, M.\u160\'3fThierry et Mme\u160\'3fVoynet
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ARTICLE 51
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\u201\'3fTAT D
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Mission \u171\'3f Participations financi\u232\'3fres de l\rquote \u201\'3ftat \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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(en euros)
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Programmes
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+
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Op\u233\'3frations en capital int\u233\'3fressant les participations financi\u232\'3fres del\rquote \u201\'3ftat
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D\u233\'3fsendettement de l\rquote \u201\'3ftat et d\rquote \u233\'3ftablissements publics de l\rquote \u201\'3ftat
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Achat d\u8217\'3fune action sp\u233\'3fcifique au capitale deTotalEnergies
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(ligne nouvelle)
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SOLDE
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
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TotalEnergies est un acteur central de la politique \u233\'3fnerg\u233\'3ftiquefran\u231\'3faise, et un moteur potentiel de la transition \u233\'3fnerg\u233\'3ftique,dans notre pays et ailleurs. L\u8217\'3factionnariat de TotalEnergies estaujourd\u8217\'3fhui compos\u233\'3f \u224\'3f environ 40\u160\'3f% d\u8217\'3factionnairesnord-am\u233\'3fricains et \u224\'3f 55\u160\'3f% d\u8217\'3factionnaires europ\u233\'3fens. En 13 ans,la part de capital d\u233\'3ftenue par les investisseurs nord-am\u233\'3fricains aaugment\u233\'3f de 13,2 points tandis que celle d\u233\'3ftenue par lesinvestisseurs fran\u231\'3fais a baiss\u233\'3f de 7,3 points. Une dynamique quipourrait se poursuivre dans un contexte o\u249\'3f les actionnaireseurop\u233\'3fens, plus sensibles \u224\'3f l\u8217\'3fimp\u233\'3fratif climatique, ont davantagetendance \u224\'3f vendre leurs titres que les actionnaires am\u233\'3fricains quisont plut\u244\'3ft acheteurs.
\par 
}
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La possibilit\u233\'3f pour l\u8217\'3fentreprise d\u8217\'3fune cotation principal \u224\'3fNew-York, et non plus \u224\'3f Paris, pour gagner en visibilit\u233\'3f vis-\u224\'3f-visdes acteurs financiers am\u233\'3fricains, a d\u233\'3fj\u224\'3f \u233\'3ft\u233\'3f \u233\'3fvoqu\u233\'3fe \u224\'3f plusieursreprises par sa direction. Ce serait un tr\u232\'3fs mauvais signal\u160\'3f:TotalEnergies est aujourd\u8217\'3fhui l\u8217\'3fune des plus importantescapitalisations boursi\u232\'3fres du CAC 40.
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Face \u224\'3f ce risque, la commission d\u8217\'3fenqu\u234\'3fte s\u233\'3fnatoriale de 2024,sur les moyens mobilis\u233\'3fs et mobilisables par l\u8217\'3f\u201\'3ftat pour assurer laprise en compte et le respect par le groupe TotalEnergies desobligations climatiques et des orientations de la politique\u233\'3ftrang\u232\'3fre de la France, a travaill\u233\'3f sur la r\u233\'3fintroduction d\u8217\'3funeparticipation publique au capital de TotalEnergies. Si une prise departicipation publique significative au sein du capital deTotalEnergies aurait un co\u251\'3ft massif, de l\u8217\'3fordre de 7 milliardsd\u8217\'3feuros pour une prise de participation de 5\u160\'3f%, la commissiond\u8217\'3fenqu\u234\'3fte a envisag\u233\'3f d\u8217\'3fautres modalit\u233\'3fs de pr\u233\'3fsence de l\u8217\'3f\u201\'3ftat aucapital de TotalEnergies, notamment la prise d\u8217\'3factionsp\u233\'3fcifique.
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Une action sp\u233\'3fcifique conf\u232\'3fre \u224\'3f l\u8217\'3f\u201\'3ftat actionnaire despr\u233\'3frogatives exorbitantes du droit commun, dans le cadre d\u8217\'3funeparticipation au capital d\u8217\'3fune entreprise intervenant dans dessecteurs \u233\'3fconomiques jug\u233\'3fs sensibles (s\u233\'3fcurit\u233\'3f publique, d\u233\'3ffense,\u233\'3fnergie, sant\u233\'3f, transports, etc.). Elle est assortie de droitssp\u233\'3fcifiques, d\u233\'3fcorr\u233\'3fl\u233\'3fs du poids effectif de l\u8217\'3f\u201\'3ftat au capital, envertu de l\u8217\'3fordonnance du\u160\'3f20\u160\'3fao\u251\'3ft\u160\'3f2014 relative \u224\'3f lagouvernance et aux op\u233\'3frations sur le capital des soci\u233\'3ft\u233\'3fs \u224\'3fparticipation publique.
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Plus de\u160\'3f20\u160\'3fans apr\u232\'3fs les d\u233\'3fcisions de la Cour dejustice de l\u8217\'3fUnion europ\u233\'3fenne sur les actions sp\u233\'3fcifiques, dans lecontexte o\u249\'3f la guerre en Ukraine a mis la souverainet\u233\'3f \u233\'3fnerg\u233\'3ftiqueeurop\u233\'3fenne \u224\'3f rude \u233\'3fpreuve et o\u249\'3f l\u8217\'3fenjeu climatique fait l\u8217\'3fobjetd\u8217\'3fun int\u233\'3fr\u234\'3ft strat\u233\'3fgique, la commission d\u8217\'3fenqu\u234\'3fte estimait que lesconditions \u233\'3ftaient r\u233\'3funies pour r\u233\'3ftablir une action sp\u233\'3fcifique dansTotalEnergies afin de garantir la souverainet\u233\'3f \u233\'3fnerg\u233\'3ftique de laFrance et de l\u8217\'3fEurope.
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Le recours \u224\'3f une action sp\u233\'3fcifique au capital de TotalEnergies aun co\u251\'3ft tr\u232\'3fs limit\u233\'3f, celui d\u8217\'3fune action\u160\'3f; et permettrait \u224\'3fl\u8217\'3f\u201\'3ftat, sans empi\u233\'3fter sur les pr\u233\'3frogatives du Conseild\u8217\'3fadministration en mati\u232\'3fre de d\u233\'3ftermination de la strat\u233\'3fgie del\u8217\'3fentreprise, de disposer d\u8217\'3fun \u171\'3f\u160\'3fdroit de regard\u160\'3f\u187\'3f surles \u233\'3fvolutions actionnariales strat\u233\'3fgiques de TotalEnergies etd\u8217\'3fune plus grande information en ce qui concerne les d\u233\'3fcisions deson conseil d\u8217\'3fadministration.
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Afin de permettre \u224\'3f l\u8217\'3f\u201\'3ftat une participation significative aucapital de TotalEnergies, le pr\u233\'3fsent amendement du groupe\u201\'3fcologiste et Social propose donc la cr\u233\'3fation du programme\u171\'3f\u160\'3fAchat d\u8217\'3fune action sp\u233\'3fcifique au capital deTotalEnergies\u160\'3f\u187\'3f, avec un abondement des cr\u233\'3fdits d\u8217\'3fengagementet de paiement de 60\u160\'3feuros.
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Afin de gager cette augmentation dans le respect des r\u232\'3fglespr\u233\'3fvues par la loi organique relative aux lois de finances (LOLF),l\u8217\'3famendement proc\u232\'3fde ainsi aux mouvements de cr\u233\'3fditssuivants\u160\'3f
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\u8211\'3f\u160\'3fmajorer de 60\u160\'3feuros les autorisations d\u8217\'3fengagementet cr\u233\'3fdits de paiement\u160\'3fdu nouveau programme \u171\'3f\u160\'3fAchat d\u8217\'3funeaction sp\u233\'3fcifique au capitale de TotalEnergies\u160\'3f\u187\'3f\u160\'3f;
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\u8211\'3f\u160\'3fminorer de 60\u160\'3feuros les autorisations d\u8217\'3fengagementet cr\u233\'3fdits de paiement de l\u8217\'3faction 03 \u171\'3f\u160\'3fAchats ousouscriptions de titres, parts ou droits de soci\u233\'3ft\u233\'3f\u160\'3f\u187\'3f duprogramme 731 \u171\'3f\u160\'3fOp\u233\'3frations en capital int\u233\'3fressant lesparticipations financi\u232\'3fres de l\u8217\'3f\u201\'3ftat\u160\'3f\u187\'3f.
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Naturellement, il ne s\u8217\'3fagit pas de p\u233\'3fnaliser le programme731\u160\'3fmais uniquement de respecter les conditions derecevabilit\u233\'3f financi\u232\'3fre. Il appartiendra donc au Gouvernement delever le gage en cas d\u8217\'3fadoption de l\u8217\'3famendement.
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