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ART. 49
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Adopt\u233\'3f
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier, M.\u160\'3fThierry et Mme\u160\'3fVoynet
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Action ext\u233\'3frieure de l\rquote \u201\'3ftat \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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Action de la France en Europe et dans le monde
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Diplomatie culturelle et d\rquote influence
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Fran\u231\'3fais \u224\'3f l\rquote \u233\'3ftranger et affaires consulaires
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Cet amendement a \u233\'3ft\u233\'3f adopt\u233\'3f par lacommission en premi\u232\'3fre lecture.
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Il propose d\u8217\'3faugmenter les cr\u233\'3fditsdestin\u233\'3fs aux accompagnants d\u8217\'3f\u233\'3fl\u232\'3fves en situation de handicap (AESH)de 2,5 millions d\u8217\'3feuros, par rapport au montant pr\u233\'3fvu dans leprojet de loi de finances, pour atteindre 5 millions d\u8217\'3feuros.
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Outre les bourses, les aides \u224\'3f lascolarit\u233\'3f comprennent aussi le financement des AESH. En applicationde l\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f917\u8209\'3f1 du code de l\u8217\'3f\u233\'3fducation, cespersonnels exercent des fonctions d\u8217\'3faide \u224\'3f l\u8217\'3finclusion scolaire deces \u233\'3fl\u232\'3fves, y compris en dehors du temps scolaire.
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Conform\u233\'3fment \u224\'3fl\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f452\u8209\'3f2 du code de l\u8217\'3f\u233\'3fducation, il appartient\u224\'3f l\u8217\'3fAEFE de \u171\'3f\u160\'3fveiller au respect de l\u8217\'3f\u233\'3fcole inclusive enversles \u233\'3fl\u232\'3fves \u224\'3f besoins \u233\'3fducatifs particuliers\u160\'3f\u187\'3f. Dans le r\u233\'3fseaud\u8217\'3fenseignement fran\u231\'3fais \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3ftranger, les AESH sont recrut\u233\'3fs etr\u233\'3fmun\u233\'3fr\u233\'3fs directement par les familles. \u192\'3f ce titre, elles peuventdemander la prise en charge de la r\u233\'3fmun\u233\'3fration de l\u8217\'3faccompagnantpar l\u8217\'3fAEFE. Depuis la rentr\u233\'3fe 2021, ce soutien n\u8217\'3fest plusconditionn\u233\'3f au fait que l\u8217\'3f\u233\'3fl\u232\'3fve soit d\u233\'3fj\u224\'3f boursier. Il nes\u8217\'3feffectue donc plus sous condition de ressources.
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L\u8217\'3faide est d\u8217\'3fabord vers\u233\'3fe aux\u233\'3ftablissements qui la reversent ensuite aux familles b\u233\'3fn\u233\'3fficiaires.Elle est calcul\u233\'3fe sur la base du taux horaire figurant dans laconvention d\u8217\'3faccompagnement \u224\'3f condition que celui-ci soit\u171\'3f\u160\'3fraisonnablement \u233\'3ftabli en fonction des usages der\u233\'3fmun\u233\'3fration locaux\u160\'3f\u187\'3f comme le pr\u233\'3fcise l\u8217\'3fAEFE. \u192\'3f d\u233\'3ffaut,l\u8217\'3fagence peut appliquer un plafonnement.
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Le rapporteur sp\u233\'3fcial rappelle quel\u8217\'3faide \u224\'3f la scolarit\u233\'3f des enfants en situation de handicap consiste\u224\'3f rembourser aux parents la r\u233\'3fmun\u233\'3fration d\u8217\'3fun AESH. En cons\u233\'3fquence,ce syst\u232\'3fme peut exclure les familles les plus modestes qui n\u8217\'3fontpas la possibilit\u233\'3f d\u8217\'3favancer les frais. L\u8217\'3fAEFE pr\u233\'3fconise d\u8217\'3failleursaux \u233\'3ftablissements de son r\u233\'3fseau de reverser le montant de l\u8217\'3faideque progressivement et sur attestation de l\u8217\'3fAESH que son salairelui a bien \u233\'3ft\u233\'3f vers\u233\'3f.
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\u192\'3f ces contraintes li\u233\'3fes \u224\'3f l\u8217\'3favancefinanci\u232\'3fre s\u8217\'3fajoute une \u233\'3fvolution r\u233\'3fcente des conditions d\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3fl\u8217\'3faide AESH. En effet, depuis la rentr\u233\'3fe scolaire 2024-2025,l\u8217\'3fadministration a conditionn\u233\'3f l\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3f la prise en chargefinanci\u232\'3fre d\u8217\'3fun accompagnement humain \u224\'3f la justification d\u8217\'3fun tauxde handicap sup\u233\'3frieur \u224\'3f 50 % pour l\u8217\'3f\u233\'3fl\u232\'3fve. Cette exigence a \u233\'3ft\u233\'3fintroduite en ao\u251\'3ft 2024 par une instruction minist\u233\'3friellesp\u233\'3fcifique aux AESH mais ne repose sur aucun fondement l\u233\'3fgal our\u233\'3fglementaire identifiable.
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Cette mesure a \u233\'3ft\u233\'3f pr\u233\'3fsent\u233\'3fe aurapporteur sp\u233\'3fcial comme \u233\'3ftant conforme \u224\'3f la circulaire du 13 ao\u251\'3ft2021 sur la scolarisation des \u233\'3fl\u232\'3fves \u224\'3f besoins \u233\'3fducatifsparticuliers dans les \u233\'3ftablissements fran\u231\'3fais \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3ftranger. Or,cette mesure ne figure pas dans ce texte de r\u233\'3ff\u233\'3frence, qui visepourtant \u224\'3f appliquer la loi du 26 juillet 2019 pour une \u201\'3fcole de laconfiance.
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La circulaire pr\u233\'3fvoit au contraireplusieurs d\u233\'3frogations destin\u233\'3fes \u224\'3f am\u233\'3fliorer l\u8217\'3faccompagnement des\u233\'3fl\u232\'3fves \u224\'3f besoins \u233\'3fducatifs particuliers, y compris lorsque leurdossier MDPH est encore en cours d\u8217\'3fexamen.
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Dans ce contexte, le rapporteursp\u233\'3fcial consid\u232\'3fre que limiter la prise en charge par un AESH auxseuls \u233\'3fl\u232\'3fves dont la MDPH a reconnu un taux de handicap sup\u233\'3frieur \u224\'3f50 % va \u224\'3f l\u8217\'3fencontre de l\u8217\'3fesprit et des dispositions de la loi du26 juillet 2019. Cette restriction est notamment incompatible avecles missions confi\u233\'3fes \u224\'3f l\u8217\'3fAEFE par le Code de l\u8217\'3f\u233\'3fducation, qui luiimpose de garantir le respect des principes de l\u8217\'3f\u201\'3fcole inclusivepour tous les \u233\'3fl\u232\'3fves \u224\'3f besoins \u233\'3fducatifs particuliers.
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Le rapporteur sp\u233\'3fcial note\u233\'3fgalement que cette mesure appliqu\u233\'3fe depuis la campagne de bourses2024-2025 a \u233\'3ft\u233\'3f notifi\u233\'3fe aux familles b\u233\'3fn\u233\'3fficiaires en coursd\u8217\'3fann\u233\'3fe scolaire et \u224\'3f l\u8217\'3fissue de la p\u233\'3friode de recueil des dossiersde demandes d\u8217\'3faccompagnement. Elle lui para\u238\'3ft donc avoir \u233\'3ft\u233\'3fmotiv\u233\'3fe par le contexte de r\u233\'3fduction des cr\u233\'3fdits consacr\u233\'3fs \u224\'3fl\u8217\'3faction sociale et \u224\'3f l\u8217\'3faccompagnement des \u233\'3fl\u232\'3fves \u224\'3f besoins\u233\'3fducatifs particuliers
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Cet amendement entend donc \u224\'3f lafois doubler l\u8217\'3fenveloppe allou\u233\'3fe mais aussi appeler \u224\'3fl\u8217\'3finstauration d\u8217\'3fun m\u233\'3fcanisme de tiers-payant.
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Pour ce faire, l\u8217\'3famendement proposed\u8217\'3fabonder de 2,5 millions euros en AE et en CP l\u8217\'3faction 02 Acc\u232\'3fsdes \u233\'3fl\u232\'3fves fran\u231\'3fais au r\u233\'3fseau AEFE et \u224\'3f la langue fran\u231\'3faise duprogramme 151 Fran\u231\'3fais \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3ftranger et affaires consulaires \u224\'3fpartir de l\u8217\'3faction 06 Soutien du programme 105 Action de la Franceen Europe et dans le monde. Le rapporteur sp\u233\'3fcial rappelle qu\u8217\'3filn\u8217\'3fest pas dans son intention de r\u233\'3fduire les moyens de ce dernierprogramme et appelle le Gouvernement, en cas d\u8217\'3fadoption del\u8217\'3famendement, \u224\'3f r\u233\'3ftablir les cr\u233\'3fdits.
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