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ART. 49
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Tomb\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCF787
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier, M.\u160\'3fThierry et Mme\u160\'3fVoynet
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ARTICLE 49
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\u201\'3fTAT B
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Mission \u171\'3f Action ext\u233\'3frieure de l\rquote \u201\'3ftat \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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Action de la France en Europe et dans le monde
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Diplomatie culturelle et d\rquote influence
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Fran\u231\'3fais \u224\'3f l\rquote \u233\'3ftranger et affaires consulaires
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Cet amendement de repli propose d\u8217\'3faugmenter les cr\u233\'3fdits destin\u233\'3fsaux accompagnants d\u8217\'3f\u233\'3fl\u232\'3fves en situation de handicap (AESH) de 1,1million d\u8217\'3feuros, par rapport au montant pr\u233\'3fvu dans le projet de loide finances, pour atteindre 3,6 millions d\u8217\'3feuros.
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Outre les bourses, les aides \u224\'3f la scolarit\u233\'3f comprennent aussi lefinancement des AESH. En application del\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f917\u8209\'3f1 du code de l\u8217\'3f\u233\'3fducation, ces personnelsexercent des fonctions d\u8217\'3faide \u224\'3f l\u8217\'3finclusion scolaire de ces \u233\'3fl\u232\'3fves,y compris en dehors du temps scolaire.
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Conform\u233\'3fment \u224\'3f l\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f452\u8209\'3f2 du code del\u8217\'3f\u233\'3fducation, il appartient \u224\'3f l\u8217\'3fAEFE de \u171\'3f\u160\'3fveiller au respect del\u8217\'3f\u233\'3fcole inclusive envers les \u233\'3fl\u232\'3fves \u224\'3f besoins \u233\'3fducatifsparticuliers\u160\'3f\u187\'3f. Dans le r\u233\'3fseau d\u8217\'3fenseignement fran\u231\'3fais \u224\'3fl\u8217\'3f\u233\'3ftranger, les AESH sont recrut\u233\'3fs et r\u233\'3fmun\u233\'3fr\u233\'3fs directement par lesfamilles. \u192\'3f ce titre, elles peuvent demander la prise en charge dela r\u233\'3fmun\u233\'3fration de l\u8217\'3faccompagnant par l\u8217\'3fAEFE. Depuis la rentr\u233\'3fe2021, ce soutien n\u8217\'3fest plus conditionn\u233\'3f au fait que l\u8217\'3f\u233\'3fl\u232\'3fve soitd\u233\'3fj\u224\'3f boursier. Il ne s\u8217\'3feffectue donc plus sous condition deressources.
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L\u8217\'3faide est d\u8217\'3fabord vers\u233\'3fe aux \u233\'3ftablissements qui la reversentensuite aux familles b\u233\'3fn\u233\'3fficiaires. Elle est calcul\u233\'3fe sur la basedu taux horaire figurant dans la convention d\u8217\'3faccompagnement \u224\'3fcondition que celui-ci soit \u171\'3f\u160\'3fraisonnablement \u233\'3ftabli enfonction des usages de r\u233\'3fmun\u233\'3fration locaux\u160\'3f\u187\'3f comme le pr\u233\'3fcisel\u8217\'3fAEFE. \u192\'3f d\u233\'3ffaut, l\u8217\'3fagence peut appliquer un plafonnement.
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Le rapporteur sp\u233\'3fcial rappelle que l\u8217\'3faide \u224\'3f la scolarit\u233\'3f desenfants en situation de handicap consiste \u224\'3f rembourser aux parentsla r\u233\'3fmun\u233\'3fration d\u8217\'3fun AESH. En cons\u233\'3fquence, ce syst\u232\'3fme peut exclureles familles les plus modestes qui n\u8217\'3font pas la possibilit\u233\'3fd\u8217\'3favancer les frais. L\u8217\'3fAEFE pr\u233\'3fconise d\u8217\'3failleurs aux \u233\'3ftablissementsde son r\u233\'3fseau de reverser le montant de l\u8217\'3faide que progressivementet sur attestation de l\u8217\'3fAESH que son salaire lui a bien \u233\'3ft\u233\'3fvers\u233\'3f.
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\u192\'3f ces contraintes li\u233\'3fes \u224\'3f l\u8217\'3favance financi\u232\'3fre s\u8217\'3fajoute une\u233\'3fvolution r\u233\'3fcente des conditions d\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3faide AESH. En effet,depuis la rentr\u233\'3fe scolaire 2024-2025, l\u8217\'3fadministration aconditionn\u233\'3f l\u8217\'3facc\u232\'3fs \u224\'3f la prise en charge financi\u232\'3fre d\u8217\'3funaccompagnement humain \u224\'3f la justification d\u8217\'3fun taux de handicapsup\u233\'3frieur \u224\'3f 50 % pour l\u8217\'3f\u233\'3fl\u232\'3fve. Cette exigence a \u233\'3ft\u233\'3f introduite enao\u251\'3ft 2024 par une instruction minist\u233\'3frielle sp\u233\'3fcifique aux AESHmais ne repose sur aucun fondement l\u233\'3fgal ou r\u233\'3fglementaireidentifiable.
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Cette mesure a \u233\'3ft\u233\'3f pr\u233\'3fsent\u233\'3fe au rapporteur sp\u233\'3fcial comme \u233\'3ftantconforme \u224\'3f la circulaire du 13 ao\u251\'3ft 2021 sur la scolarisation des\u233\'3fl\u232\'3fves \u224\'3f besoins \u233\'3fducatifs particuliers dans les \u233\'3ftablissementsfran\u231\'3fais \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3ftranger. Or, cette mesure ne figure pas dans ce textede r\u233\'3ff\u233\'3frence, qui vise pourtant \u224\'3f appliquer la loi du 26 juillet2019 pour une \u201\'3fcole de la confiance.
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La circulaire pr\u233\'3fvoit au contraire plusieurs d\u233\'3frogationsdestin\u233\'3fes \u224\'3f am\u233\'3fliorer l\u8217\'3faccompagnement des \u233\'3fl\u232\'3fves \u224\'3f besoins\u233\'3fducatifs particuliers, y compris lorsque leur dossier MDPH estencore en cours d\u8217\'3fexamen.
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Dans ce contexte, le rapporteur sp\u233\'3fcial consid\u232\'3fre que limiter laprise en charge par un AESH aux seuls \u233\'3fl\u232\'3fves dont la MDPH a reconnuun taux de handicap sup\u233\'3frieur \u224\'3f 50 % va \u224\'3f l\u8217\'3fencontre de l\u8217\'3fesprit etdes dispositions de la loi du 26 juillet 2019. Cette restrictionest notamment incompatible avec les missions confi\u233\'3fes \u224\'3f l\u8217\'3fAEFE parle Code de l\u8217\'3f\u233\'3fducation, qui lui impose de garantir le respect desprincipes de l\u8217\'3f\u201\'3fcole inclusive pour tous les \u233\'3fl\u232\'3fves \u224\'3f besoins\u233\'3fducatifs particuliers.
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\u160\'3fLe rapporteur sp\u233\'3fcial note \u233\'3fgalement que cette mesureappliqu\u233\'3fe depuis la campagne de bourses 2024-2025 a \u233\'3ft\u233\'3f notifi\u233\'3feaux familles b\u233\'3fn\u233\'3fficiaires en cours d\u8217\'3fann\u233\'3fe scolaire et \u224\'3f l\u8217\'3fissuede la p\u233\'3friode de recueil des dossiers de demandes d\u8217\'3faccompagnement.Elle lui para\u238\'3ft donc avoir \u233\'3ft\u233\'3f motiv\u233\'3fe par le contexte de r\u233\'3fductiondes cr\u233\'3fdits consacr\u233\'3fs \u224\'3f l\u8217\'3faction sociale et \u224\'3f l\u8217\'3faccompagnement des\u233\'3fl\u232\'3fves \u224\'3f besoins \u233\'3fducatifs particuliers
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Cet amendement entend donc \u224\'3f la fois doubler l\u8217\'3fenveloppe allou\u233\'3femais aussi appeler \u224\'3f l\u8217\'3finstauration d\u8217\'3fun m\u233\'3fcanisme detiers-payant.
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Pour ce faire, l\u8217\'3famendement propose d\u8217\'3fabonder de 1,1 milliond\rquote euros en AE et en CP l\u8217\'3faction 02 Acc\u232\'3fs des \u233\'3fl\u232\'3fves fran\u231\'3fais aur\u233\'3fseau AEFE et \u224\'3f la langue fran\u231\'3faise du programme 151 Fran\u231\'3fais \u224\'3fl\u8217\'3f\u233\'3ftranger et affaires consulaires \u224\'3f partir de l\u8217\'3faction 06 Soutiendu programme 105 Action de la France en Europe et dans le monde. Lerapporteur sp\u233\'3fcial rappelle qu\u8217\'3fil n\u8217\'3fest pas dans son intention der\u233\'3fduire les moyens de ce dernier programme et appelle leGouvernement, en cas d\u8217\'3fadoption de l\u8217\'3famendement, \u224\'3f r\u233\'3ftablir lescr\u233\'3fdits.
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