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ART. 49
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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6 Janvier 2026
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2026 - (N\u176\'3f 2247)
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Rejet\u233\'3f
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier, M.\u160\'3fThierry et Mme\u160\'3fVoynet
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ARTICLE 49
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Mission \u171\'3f D\u233\'3ffense \u187\'3f
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Modifier ainsi les autorisations d\rquote engagement et les cr\u233\'3fdits depaiement :
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Programmes
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Environnement et prospective de la politique de d\u233\'3ffense
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Pr\u233\'3fparation et emploi des forces
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Soutien de la politique de la d\u233\'3ffense
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Les cr\u233\'3fdits allou\u233\'3fs \u224\'3f la sous-action \u171\'3f\u160\'3fRecherchestrat\u233\'3fgique et \u233\'3ftudes prospectives\u160\'3f\u187\'3f de la mission\u171\'3f\u160\'3fD\u233\'3ffense\u160\'3f\u187\'3f sont maintenus au moins \u224\'3f hauteur de leurniveau d\u8217\'3fex\u233\'3fcution 2025. Ils ne peuvent faire l\u8217\'3fobjet d\u8217\'3faucuner\u233\'3fduction afin de pr\u233\'3fserver la continuit\u233\'3f, la diversit\u233\'3f et lavisibilit\u233\'3f de la recherche strat\u233\'3fgique fran\u231\'3faise.
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Ces cr\u233\'3fdits soutiennent la r\u233\'3fflexion nationale ind\u233\'3fpendante,l\u8217\'3fanticipation des menaces \u233\'3fmergentes et la formation d\u8217\'3funeexpertise souveraine dans les domaines de la strat\u233\'3fgie, de lag\u233\'3fopolitique, de la d\u233\'3ffense et des nouvelles conflictualit\u233\'3fs.
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Ils devront \u233\'3fgalement permettre d\u8217\'3fouvrir de nouveaux champsd\u8217\'3finvestigation prioritaires\u160\'3f: l\u8217\'3fespace num\u233\'3frique et sesvuln\u233\'3frabilit\u233\'3fs, la d\u233\'3fsinformation et les op\u233\'3frations d\u8217\'3finfluence, laguerre hybride, ainsi que les impacts s\u233\'3fcuritaires du r\u233\'3fchauffementclimatique
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Depuis la fin de la guerre froide, les \u201\'3ftats-Unis et leRoyaume-Uni ont consolid\u233\'3f leur domination dans la productiond\u8217\'3fanalyses strat\u233\'3fgiques et militaires\u160\'3f: leurs universit\u233\'3fs(Harvard, King\u8217\'3fs College London), think tanks (RAND Corporation,RUSI, CSIS) et r\u233\'3fseaux d\u8217\'3fexpertise orientent souvent les cadres der\u233\'3fflexion des alliances occidentales.
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Or, comme le rappelle r\u233\'3fguli\u232\'3frement la Revue D\u233\'3ffense Nationale,la France a historiquement d\u233\'3fvelopp\u233\'3f une pens\u233\'3fe strat\u233\'3fgique propre,alliant profondeur historique, approche globale et sens politique.Cette tradition \u8212\'3f h\u233\'3frit\u233\'3fe de Gallois, Poirier, Beaufre, Aron \u8212\'3fconstitue une ressource intellectuelle pr\u233\'3fcieuse dans un monde o\u249\'3fla s\u233\'3fcurit\u233\'3f est de nouveau fa\u231\'3fonn\u233\'3fe par la comp\u233\'3ftition entrepuissances.
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La recherche strat\u233\'3fgique fran\u231\'3faise, adoss\u233\'3fe \u224\'3f un r\u233\'3fseaupluraliste d\u8217\'3funiversitaires, de centres de recherche etd\u8217\'3fofficiers, offre une vision \u233\'3fquilibr\u233\'3fe et autonome des questionsde d\u233\'3ffense. Elle permet d\u8217\'3f\u233\'3fviter une d\u233\'3fpendance intellectuelleexcessive vis-\u224\'3f-vis des mod\u232\'3fles am\u233\'3fricains de s\u233\'3fcurit\u233\'3f ou deplanification, souvent fond\u233\'3fs sur des int\u233\'3fr\u234\'3fts et des conceptionsdu monde qui ne recoupent pas toujours les priorit\u233\'3fs nationales oueurop\u233\'3fennes.
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Le durcissement de l\u8217\'3fenvironnement strat\u233\'3fgique impose \u224\'3f laFrance de disposer d\u8217\'3fune capacit\u233\'3f d\u8217\'3fanalyse et de prospectiveind\u233\'3fpendante. La recherche strat\u233\'3fgique \u233\'3fclaire les choixcapacitaires de long terme, la pr\u233\'3fparation des doctrines d\u8217\'3femploi,et l\u8217\'3forientation des programmes d\u8217\'3farmement.
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\u192\'3f\u160\'3fl\u8217\'3fheure o\u249\'3f les ruptures technologiques, la prolif\u233\'3frationd\u8217\'3facteurs hybrides et la fragmentation informationnellered\u233\'3ffinissent la conflictualit\u233\'3f, la recherche strat\u233\'3fgique est unecondition de la souverainet\u233\'3f intellectuelle et op\u233\'3frationnelle.
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La recherche strat\u233\'3fgique doit d\u233\'3fsormais investir pleinement desdomaines encore insuffisamment couverts par les \u233\'3ftudestraditionnelles\u160\'3f:
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\u8211\'3f\u160\'3fLe num\u233\'3frique et le cyberespace, devenus \u224\'3f la fois champde bataille, espace d\u8217\'3finfluence et vecteur d\u8217\'3finnovationtechnologique\u160\'3f;
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\u8211\'3f\u160\'3fLa d\u233\'3fsinformation et les op\u233\'3frations d\u8217\'3finfluence, quisapent la coh\u233\'3fsion nationale et les fondementsd\u233\'3fmocratiques\u160\'3f;
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\u8211\'3f\u160\'3fLa guerre hybride, combinant pression militaire,\u233\'3fconomique, cognitive et juridique\u160\'3f
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\u8211\'3f\u160\'3fLe r\u233\'3fchauffement climatique, g\u233\'3fn\u233\'3frateur de tensionsg\u233\'3fopolitiques (ressources, migrations, crises humanitaires) etfacteur de transformation des environnements op\u233\'3frationnels.
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Les financements de la recherche strat\u233\'3fgique, souvent modestespar rapport \u224\'3f ceux consacr\u233\'3fs aux \u233\'3ftudes amont technologiques, sontpourtant essentiels pour former une nouvelle g\u233\'3fn\u233\'3fration d\u8217\'3fexpertsfran\u231\'3fais et europ\u233\'3fens.
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Les r\u233\'3fseaux soutenus par le minist\u232\'3fre des Arm\u233\'3fes \u8212\'3f l\u8217\'3fInstitut derecherche strat\u233\'3fgique de l\u8217\'3f\u201\'3fcole militaire (IRSEM), leslaboratoires universitaires partenaires, les chaires \u171\'3f\u160\'3fgrandesstrat\u233\'3fgies\u160\'3f\u187\'3f \u8212\'3f constituent des instruments d\u8217\'3finfluenceintellectuelle et diplomatique.
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Une contraction de leurs cr\u233\'3fdits mettrait en p\u233\'3fril cette fili\u232\'3frede comp\u233\'3ftences, au moment m\u234\'3fme o\u249\'3f la demande d\u8217\'3fanalyse ind\u233\'3fpendantecro\u238\'3ft dans les institutions europ\u233\'3fennes, \u224\'3f l\u8217\'3fOTAN et \u224\'3f l\u8217\'3fONU.
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Afin d\u8217\'3fassurer le financement de cette action, l\u8217\'3famendementaugmente la dotation de la sous-action 7\u8209\'3f02 \u171\'3f\u160\'3fRecherchesstrat\u233\'3fgiques\u160\'3f\u187\'3f de l\u8217\'3faction 7 \u171\'3f\u160\'3fProspective ded\u233\'3ffense\u160\'3f\u187\'3f du programme 144 \u171\'3f\u160\'3fEnvironnement et Prospectivede d\u233\'3ffense\u160\'3f\u187\'3f \u224\'3f hauteur de 1\u160\'3f902\u160\'3f207\u160\'3feuros enautorisations d\u8217\'3fengagement (AE) et en cr\u233\'3fdits de paiement (CP).
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Conform\u233\'3fment \u224\'3f l\u8217\'3farticle\u160\'3f40 de la Constitution, cetteouverture est gag\u233\'3fe par une minoration \u224\'3f due concurrence,formellement \u224\'3f hauteur de 1\u160\'3f902\u160\'3f207\u160\'3feuros enautorisations d\u8217\'3fengagement (AE) et en cr\u233\'3fdits de paiement (CP), descr\u233\'3fdits de l\u8217\'3faction 6 \u171\'3f\u160\'3fDissuasion\u160\'3f\u187\'3f du programme 146\u171\'3f\u160\'3f\u201\'3fquipement des forces\u160\'3f\u187\'3f.
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Nous invitons le Gouvernement \u224\'3f lever ce gage.
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