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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs32 \sa0 \sb0 
APR\u200\'3fS ART. 9 SEXIES
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N\u176\'3f456
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
\par 
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19 F\u233\'3fvrier 2026
\par 
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___________________________________________________________________
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs32 \sa0 \sb400 
PROJET DE LOI RELATIF \u192\'3f LA LUTTE CONTRE LES FRAUDES SOCIALES ET FISCALES - (N\u176\'3f 2250)
\par 
}
}
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}
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{\b1 \cf1 \f2 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb200 
RETIR\u201\'3f AVANT DISCUSSION
\par 
}
}
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{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs36 \sa200 \sb200 
AMENDEMENT N\u176\'3f456
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb200 
pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs20 \sa0 \sb0 
M.\u160\'3fLabaronne
\par 
}
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------------
\par 
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ARTICLE ADDITIONNEL
\par 
}
}
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{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs24 \sa0 \sb0 
APR\u200\'3fS L\rquote ARTICLE 9 SEXIES, ins\u233\'3frer l\rquote article suivant:
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Le deuxi\u232\'3fme alin\u233\'3fa du\u160\'3fII del\u8217\'3farticle\u160\'3f58\u8209\'3f1 de la loi n\u176\'3f 71\u8209\'3f1130du\u160\'3f31\u160\'3fd\u233\'3fcembre\u160\'3f1971 portant r\u233\'3fforme de certainesprofessions judiciaires et juridiques, dans sa r\u233\'3fdaction r\u233\'3fsultantde la loi n\u176\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3fdu\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f\u160\'3f relative \u224\'3f laconfidentialit\u233\'3f des consultations des juristes d\u8217\'3fentreprise estcompl\u233\'3ft\u233\'3f par les mots\u160\'3f: \u171\'3f\u160\'3f,\u160\'3fni aux autorit\u233\'3fsmentionn\u233\'3fes aux articles L.\u160\'3f612\u8209\'3f1 et L.\u160\'3f621\u8209\'3f1 du codemon\u233\'3ftaire et financier et \u224\'3f l\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f461\u8209\'3f1 du code decommerce dans le cadre de l\u8217\'3fexercice de leurs pouvoirs d\u8217\'3fenqu\u234\'3fte,de contr\u244\'3fle et de sanction.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
}
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{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cet amendement du rapporteur vise \u224\'3fapporter une modification aux dispositions introduites parl\u8217\'3farticle premier de la loi relative \u224\'3f la confidentialit\u233\'3f desconsultations des juristes d\u8217\'3fentreprise. La loi introduit unarticle 58-1 \u224\'3f la loi n\u176\'3f 71-1130 du 31 d\u233\'3fcembre 1971 portantr\u233\'3fforme de certaines professions judiciaires et juridiques quipr\u233\'3fvoit un dispositif de confidentialit\u233\'3f au b\u233\'3fn\u233\'3ffice desconsultations juridiques r\u233\'3fdig\u233\'3fes par les juristes d\u8217\'3fentreprise. Cedispositif doit \u234\'3ftre ajust\u233\'3f afin de sauvegarder le plein exercicedes missions d\rquote int\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral de l\u8217\'3fAutorit\u233\'3f des march\u233\'3fs financiers(AMF), de l\u8217\'3fAutorit\u233\'3f de la concurrence (ADLC) et de l\u8217\'3fAutorit\u233\'3f decontr\u244\'3fle prudentiel et de r\u233\'3fsolution (ACPR).
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Le pr\u233\'3fsent amendement \u233\'3ftend ainsi \u224\'3fces autorit\u233\'3fs, agissant dans le cadre de leurs pouvoirs d\rquote enqu\u234\'3fteet de sanction, l\rquote inopposabilit\u233\'3f de la confidentialit\u233\'3f desconsultations des juristes d\rquote entreprise, actuellement pr\u233\'3fvue pourles seules proc\u233\'3fdures p\u233\'3fnales et fiscales.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Concernant l\u8217\'3fAMF, cet amendementvise \u224\'3f supprimer l\rquote atteinte \u224\'3f l\u8217\'3fefficacit\u233\'3f de ses enqu\u234\'3ftes etcontr\u244\'3fles. En effet, l\u8217\'3fextension de la confidentialit\u233\'3f auxconsultations des juristes d\u8217\'3fentreprise emporterait un risquesignificatif de ralentissement de son activit\u233\'3f r\u233\'3fpressive. Sesenqu\u234\'3fteurs doivent pouvoir saisir ou demander la remise des pi\u232\'3fcesdes soci\u233\'3ft\u233\'3fs cot\u233\'3fes et autres entit\u233\'3fs r\u233\'3fgul\u233\'3fes, y compris les avisjuridiques rendus \u224\'3f la direction financi\u232\'3fre ou \u224\'3f d\u8217\'3fautresresponsables ou membres des organes ex\u233\'3fcutifs. A d\u233\'3ffaut, un risqueop\u233\'3frationnel p\u232\'3fserait sur les enqu\u234\'3ftes de l\u8217\'3fAMF sur des cas d\u8217\'3fabusde march\u233\'3f, et sur son contr\u244\'3fle du respect par les banques etsoci\u233\'3ft\u233\'3fs de gestion de leurs obligations professionnelles. Nombrede ses enqu\u234\'3ftes et contr\u244\'3fles auraient \u233\'3ft\u233\'3f gravement entrav\u233\'3fs si laconfidentialit\u233\'3f du juriste d\u8217\'3fentreprise avait \u233\'3ft\u233\'3f oppos\u233\'3fe \u224\'3fl\u8217\'3fAMF.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cet amendement vise \u233\'3fgalement \u224\'3fsupprimer l\rquote atteinte aux enqu\u234\'3ftes du Parquet national financier(PNF) en mati\u232\'3fre d\u8217\'3fabus de march\u233\'3f. Compte tenu de la proc\u233\'3fdure\u171\'3f\u160\'3fd\u8217\'3faiguillage \u187\'3f des dossiers vers l\u8217\'3fAMF ou le PNF,l\u8217\'3finstauration d\u8217\'3fune confidentialit\u233\'3f opposable \u224\'3f l\u8217\'3fAMF et non \u224\'3fl\u8217\'3fautorit\u233\'3f p\u233\'3fnale conduirait \u224\'3f appliquer aux m\u234\'3fmes faits desr\u233\'3fgimes distincts, selon l\u8217\'3fautorit\u233\'3f charg\u233\'3fe de l\u8217\'3fenqu\u234\'3fte.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
S\u8217\'3fagissant de l\u8217\'3fADLC, cetamendement est n\u233\'3fcessaire car la protection propos\u233\'3fe de laconfidentialit\u233\'3f des consultations des juristes d\u8217\'3fentreprise estcontraire au droit europ\u233\'3fen de la concurrence, dont elle assurel\u8217\'3fapplication. En effet, la Cour de justice de l\u8217\'3fUnion europ\u233\'3fenne aexpress\u233\'3fment \u233\'3ftabli (Akzo Nobel Chemicals et Akcros Chemicals vCommission, 14 septembre 2010) que cette protection est r\u233\'3fserv\u233\'3feaux seuls \u171\'3f\u160\'3favocats ind\u233\'3fpendants \u187\'3f, c\u8217\'3fest-\u224\'3f-dire \u171\'3f\u160\'3fnonli\u233\'3fs au client par un rapport d\u8217\'3femploi \u187\'3f.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
L\u8217\'3fextension de la confidentialit\u233\'3fpr\u233\'3fvue par l\rquote article 58-1 de la loi du 30 d\u233\'3fcembre 1971 entreraitdonc en contradiction frontale avec l\u8217\'3fapplication du droit del\u8217\'3fUnion, comme la Vice-pr\u233\'3fsidente ex\u233\'3fcutive de la Commissioneurop\u233\'3fenne, Margrethe Vestager l\u8217\'3fa soulign\u233\'3f dans ses lettresadress\u233\'3fes au Premier Ministre le 18 juillet 2023 et le 22 avril2024. Elle serait inopposable \u224\'3f l\u8217\'3fADLC lorsqu\u8217\'3felle conduit desinvestigations en application du droit europ\u233\'3fen de la concurrence\u8211\'3f\u160\'3fc\u8217\'3fest-\u224\'3f-dire, de fait, dans la totalit\u233\'3f de ses op\u233\'3frations devisite et saisie. Si la confidentialit\u233\'3f \u233\'3ftait \u233\'3ftendue \u224\'3f cesconsultations des juristes d\u8217\'3fentreprise, alors l\u8217\'3fADLC aurait ledevoir d\u8217\'3f\u233\'3fcarter cette r\u232\'3fgle de droit interne, pour faire primer ledroit europ\u233\'3fen. A d\u233\'3ffaut, l\u8217\'3fobligation incombant aux Etats membresde garantir la pleine effectivit\u233\'3f du droit de la concurrence del\u8217\'3fUnion, \u233\'3ftablie par la directive 1/2019 du 11 d\u233\'3fcembre 2018 et,pr\u233\'3fc\u233\'3fdemment, par la jurisprudence (arr\u234\'3ft CJUE, VEBIC, 7 d\u233\'3fcembre2010) serait enfreinte. La France se heurterait alors \u224\'3f un risques\u233\'3frieux de recours en manquement.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cet amendement vise \u233\'3fgalement \u224\'3fsupprimer l\u8217\'3fentrave qui serait faite \u224\'3f la conduite desinvestigations men\u233\'3fes par l\u8217\'3fADLC pour \u233\'3ftablir et sanctionner desinfractions \u8211\'3f notamment les cartels \u8211\'3f particuli\u232\'3frement dommageablesaux consommateurs et aux PME. Opposer cette confidentialit\u233\'3f auxenqu\u234\'3ftes de l\u8217\'3fADLC ferait obstacle \u224\'3f ses missions de maintien del\u8217\'3fordre public \u233\'3fconomique, auquel elle contribue pourtant au m\u234\'3fmetitre que l\u8217\'3fadministration fiscale ou les autorit\u233\'3fs de poursuitesau p\u233\'3fnal qui sont, elles, exclues du champ de cette protection.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Concernant l\u8217\'3fACPR, cet amendementvise \u224\'3f sauvegarder ses missions de pr\u233\'3fservation de la stabilit\u233\'3ffinanci\u232\'3fre via la surveillance prudentielle, de lutte contre leblanchiment des capitaux et le financement du terrorisme, et deprotection de la client\u232\'3fle, et ce en conformit\u233\'3f avec le droiteurop\u233\'3fen. En effet, l\u8217\'3fessentiel de ses comp\u233\'3ftences provient denormes europ\u233\'3fennes qui imposent \u224\'3f l\u8217\'3f\u201\'3ftat de garantir ses pouvoirs,notamment le droit de se faire communiquer tout document.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Le droit europ\u233\'3fen ne reconnaissantpas l\u8217\'3fextension de la confidentialit\u233\'3f aux juristes d\u8217\'3fentreprise,son opposabilit\u233\'3f \u224\'3f l\u8217\'3fACPR constituerait une rupture d\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f entreles diff\u233\'3frents \u233\'3ftablissements et les missions concern\u233\'3fes, puisquecette protection serait par ailleurs inopposable \u224\'3f la Banquecentrale europ\u233\'3fenne. Enfin, l\u8217\'3fopposabilit\u233\'3f \u224\'3f l\u8217\'3fACPR de laconfidentialit\u233\'3f conf\u233\'3fr\u233\'3fe aux juristes des \u233\'3ftablissements relevantde son contr\u244\'3fle constituerait une atteinte \u224\'3f ses pouvoirs demaintien de l\u8217\'3fordre public, laquelle n\u8217\'3fest justifi\u233\'3fe par aucunmotif d\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral sup\u233\'3frieur.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Au total, cet amendement permettrade maintenir les garanties d\u8217\'3fint\u233\'3fgrit\u233\'3f des march\u233\'3fs et de s\u233\'3fcurit\u233\'3fjuridique qui concourent \u224\'3f l\u8217\'3fattractivit\u233\'3f de la place financi\u232\'3fre deParis.
\par 
}
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\u160\'3f
\par 
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