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ART. 3 QUATER
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N\u176\'3f501
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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20 F\u233\'3fvrier 2026
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PROJET DE LOI RELATIF \u192\'3f LA LUTTE CONTRE LES FRAUDES SOCIALES ET FISCALES - (N\u176\'3f 2250)
\par 
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Non soutenu
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AMENDEMENT N\u176\'3f501
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fBothorel et Mme\u160\'3fPannier-Runacher
\par 
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ARTICLE 3 QUATER
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Supprimer cet article.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Depuis plusieurs semaines, les acteurs fran\u231\'3fais descryptomonnaies ont appel\u233\'3f \u224\'3f ce que\u160\'3fle Gouvernement porte uneposition claire de retrait/rejet de toute disposition instaurantune obligation g\u233\'3fn\u233\'3frale de d\u233\'3fclaration des portefeuillesauto-h\u233\'3fberg\u233\'3fs au-del\u224\'3f d\u8217\'3fun seuil de d\u233\'3ftention (dont 5 000 \u8364\'3f). Enlieu et place, il convient en effet de renforcer l\u8217\'3fallocation deressources \u224\'3f la supervision des cadres r\u233\'3fglementaires existants,dont la non-conformit\u233\'3f par des acteurs \u233\'3ftrangers est la principalesource de risques de fraude ou de criminalit\u233\'3f financi\u232\'3fre.\u160\'3f
\par 
}
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}
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L\rquote article 3 quater\u160\'3fconstituerait une mesuredisproportionn\u233\'3fe, difficilement applicable et potentiellementcontre-productive au regard de l\u8217\'3fobjectif poursuivi, pour unb\u233\'3fn\u233\'3ffice incertain en mati\u232\'3fre de lutte contre la fraude.\u160\'3f
\par 
}
}
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}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u160\'3fa) Proportionnalit\u233\'3f et logique d\u233\'3fclarative. La self-custody,c\u8217\'3fest-\u224\'3f-dire la d\u233\'3ftention de ses propres cl\u233\'3fs cryptographiques,constitue un mode l\u233\'3fgitime de s\u233\'3fcurisation des actifs num\u233\'3friques,assimilable au contr\u244\'3fle direct de sa propri\u233\'3ft\u233\'3f priv\u233\'3fe. Imposer lad\u233\'3fclaration de la simple d\u233\'3ftention d\u8217\'3fun portefeuille auto-h\u233\'3fberg\u233\'3freviendrait \u224\'3f instaurer une logique d\u233\'3fclarative portant sur unoutil de s\u233\'3fcurit\u233\'3f, ind\u233\'3fpendamment de tout revenu ou fait g\u233\'3fn\u233\'3frateurd\u8217\'3fimposition, et \u224\'3f installer de facto une suspicion g\u233\'3fn\u233\'3fralis\u233\'3feenvers des usagers de bonne foi.\u160\'3f
\par 
}
}
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}
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b) Fragilit\u233\'3f juridique et rupture d\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f. La mesure appara\u238\'3ftjuridiquement fragile : ni adapt\u233\'3fe, ni n\u233\'3fcessaire, niproportionn\u233\'3fe, et cr\u233\'3fant une rupture d\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f avec d\u8217\'3fautres actifs(or, oeuvres d\u8217\'3fart, esp\u232\'3fces, bijoux\u8230\'3f), dont l\u8217\'3fexistence n\u8217\'3fest pasd\u233\'3fclarative hors transaction taxable.\u160\'3f
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
c) Faisabilit\u233\'3f et effectivit\u233\'3f du contr\u244\'3fle. L\u8217\'3fadministration nedisposerait pas de point d\u8217\'3fentr\u233\'3fe op\u233\'3frationnel permettant dev\u233\'3frifier, recouper ou exploiter l\u8217\'3finformation collect\u233\'3fe \u224\'3f des finsde contr\u244\'3fle. L\u8217\'3fobligation d\u233\'3fclarative ferait ainsi peser une chargeadministrative importante, pour un gain op\u233\'3frationnel limit\u233\'3f enmati\u232\'3fre de d\u233\'3ftection et de contr\u244\'3fle. A noter qu\u8217\'3faucune \u233\'3ftuded\u8217\'3fimpact pr\u233\'3falable (volume de d\u233\'3fclarations, co\u251\'3fts, v\u233\'3frifiabilit\u233\'3f,risques cyber et risques physiques) n\u8217\'3fa \u233\'3ft\u233\'3f r\u233\'3falis\u233\'3fe.\u160\'3f
\par 
}
}
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}
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d) Effets pervers et coh\u233\'3frence avec les cadres existants. Lamesure pourrait avoir des effets contre-productifs : p\u233\'3fnalisationdes comportements responsables (s\u233\'3fcurisation), signal n\u233\'3fgatif pourl\u8217\'3finnovation (surtout lorsque des champions majeurs du secteur telsLedger et Morpho sont fran\u231\'3fais), et charge suppl\u233\'3fmentaire pourl\u8217\'3fadministration, notamment \u224\'3f l\u8217\'3fapproche de la mise en oeuvre deDAC8 \u224\'3f compter du 1er janvier 2026, ainsi que des obligationseurop\u233\'3fennes d\u233\'3fj\u224\'3f en place (PSAN/MiCA, travel rule)\u160\'3f
\par 
}
}
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}
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e) Risques de s\u233\'3fcurit\u233\'3f et sensibilit\u233\'3f des donn\u233\'3fes. Enfin, uneobligation d\u233\'3fclarative g\u233\'3fn\u233\'3fralis\u233\'3fe conduirait, en pratique, \u224\'3fcentraliser des informations sur des d\u233\'3ftenteurs et des montants,formant un fichier de fait (au travers des d\u233\'3fclarations), \u224\'3f hautesensibilit\u233\'3f. Cela accro\u238\'3ft les risques num\u233\'3friques et physiques (dontl\u8217\'3fextorsion) en cas de compromission, dans un contexte o\u249\'3f despiratages de bases publiques ont d\u233\'3fj\u224\'3f d\u233\'3fmontr\u233\'3f la criticit\u233\'3f de telsrisques. Une menace extr\u234\'3fmement sensible \u224\'3f l\u8217\'3fheure o\u249\'3f lesd\u233\'3ftenteurs de crypto sont quotidiennement vis\u233\'3fs par desenl\u232\'3fvements, et plus particuli\u232\'3frement en France : un tel dispositiffaciliterait grandement le ciblage de ces personnes, d\u233\'3fj\u224\'3fgrandement et injustement stigmatis\u233\'3fes.\u160\'3f
\par 
}
}
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}
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En synth\u232\'3fse, imposer la d\u233\'3fclaration des portefeuillesauto-h\u233\'3fberg\u233\'3fs reviendrait\u160\'3f\u224\'3f faire d\u8217\'3fun r\u233\'3fflexe de s\u233\'3fcurit\u233\'3f unsoup\u231\'3fon, et d\u8217\'3fune libert\u233\'3f num\u233\'3frique un signal \u224\'3fjustifier.\u160\'3f
\par 
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Cet amendement a \u233\'3ft\u233\'3f travaill\u233\'3f avec Ledger et Morpho.
\par 
}
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