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APR\u200\'3fS ART. 18
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N\u176\'3f597
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
\par 
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20 F\u233\'3fvrier 2026
\par 
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PROJET DE LOI RELATIF \u192\'3f LA LUTTE CONTRE LES FRAUDES SOCIALES ET FISCALES - (N\u176\'3f 2250)
\par 
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Rejet\u233\'3f
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3f597
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs20 \sa0 \sb0 
M.\u160\'3fMaurel, M.\u160\'3fTjibaou, Mme\u160\'3fBourouaha, M.\u160\'3fBrugerolles, M.\u160\'3fB\u233\'3fnard, M.\u160\'3fCastor, Mme\u160\'3fFaucillon, Mme\u160\'3fK/Bidi, Mme\u160\'3fLebon, M.\u160\'3fLecoq, M.\u160\'3fMaillot, M.\u160\'3fMonnet, M.\u160\'3fNadeau, M.\u160\'3fPeu, Mme\u160\'3fReid\u160\'3fArbelot et M.\u160\'3fRimane
\par 
}
}
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ARTICLE ADDITIONNEL
\par 
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APR\u200\'3fS L\rquote ARTICLE 18, ins\u233\'3frer l\rquote article suivant:
\par 
}
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Apr\u232\'3fs l\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f247 dulivre des proc\u233\'3fdures fiscales, il est ins\u233\'3fr\u233\'3f unarticle\u160\'3fL.\u160\'3f247\u8209\'3f00 A ainsi r\u233\'3fdig\u233\'3f\u160\'3f:
\par 
}
}
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}
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\u171\'3f\u160\'3f
}
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Art.\u160\'3fL.\u160\'3f247\u8209\'3f00A.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3f
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u192\'3f\u160\'3ftitre exceptionnel, l\u8217\'3fadministration peutaccorder, \u224\'3f la demande du contribuable, des remises partiellesportant tant sur le montant notifi\u233\'3f \u224\'3f l\u8217\'3foccasion du contr\u244\'3fle quesur les p\u233\'3fnalit\u233\'3fs aff\u233\'3frentes, de mani\u232\'3fre conjointe et \u224\'3f l\u8217\'3foccasiond\u8217\'3fune proc\u233\'3fdure unique prenant la forme d\u8217\'3fun r\u232\'3fglement d\u8217\'3fensembleet au moyen d\u8217\'3fun imprim\u233\'3f d\u233\'3fdi\u233\'3f et obligatoire. La remise partielleconsentie par l\u8217\'3fadministration ne peut exc\u233\'3fder 20\u160\'3f% des droitsappel\u233\'3fs.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fLe contribuable doit motiversa demande de r\u232\'3fglement d\u8217\'3fensemble et apporter des \u233\'3fl\u233\'3fmentsconcrets justifiant sa demande. L\u8217\'3fadministration fiscale doitmotiver sa d\u233\'3fcision d\u8217\'3faccorder un r\u232\'3fglement d\u8217\'3fensemble.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fL\u8217\'3fadministration ne peutavoir recours qu\u8217\'3fen dernier ressort \u224\'3f cette proc\u233\'3fdure, lorsqu\u8217\'3filexiste un doute raisonnable des difficult\u233\'3fs \u224\'3f \u233\'3ftablir avecexactitude le quantum des rectifications ou un al\u233\'3fa juridique av\u233\'3fr\u233\'3fparticuli\u232\'3frement important.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fAvant leur conclusion, lesr\u232\'3fglements d\u8217\'3fensemble doivent syst\u233\'3fmatiquement faire l\u8217\'3fobjet d\u8217\'3funavis de la commission de conciliation du comit\u233\'3f du contentieuxfiscal, douanier et des changes d\u233\'3ffini \u224\'3f l\u8217\'3farticle\u160\'3f460 du codedes douanes.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
}
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{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Les r\u232\'3fglements d\u8217\'3fensemble sont une pratique opaque par laquelleun contribuable fortun\u233\'3f, particulier ou entreprise, peut conclureun accord \u224\'3f l\u8217\'3famiable avec l\u8217\'3fadministration dans le cadre d\u8217\'3funcontr\u244\'3fle fiscal. Cette pratique pose de s\u233\'3frieuses questions auregard du principe d\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f de traitement devant l\u8217\'3fimp\u244\'3ft.
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Dans son rapport annuel de 2018, la Cour des comptes avaitaffich\u233\'3f son d\u233\'3fsaccord avec la pratique des r\u232\'3fglements d\u8217\'3fensemble,dont elle doutait de la l\u233\'3fgalit\u233\'3f : \u171\'3f [elle] ne s\u8217\'3fappuie pas sur unfondement juridique clairement identifi\u233\'3f et ne fait, au demeurant,l\u8217\'3fobjet d\u8217\'3faucun encadrement sp\u233\'3fcifique \u187\'3f. Bien que l\u8217\'3finstitutionestim\u226\'3ft dans le m\u234\'3fme rapport qu\u8217\'3fil \u233\'3ftait \u171\'3f indispensable declarifier ce dispositif \u187\'3f, force est de constater que cettepr\u233\'3fconisation est rest\u233\'3fe lettre morte.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cette proc\u233\'3fdure, mise en place au moins depuis 2004 par une notelaconique de la DGFiP, tenue secr\u232\'3fte jusqu\u8217\'3f\u224\'3f peu, permet aucontribuable et \u224\'3f l\u8217\'3fadministration fiscale d\u8217\'3faboutir \u224\'3f un accordamiable \u224\'3f la suite d\u8217\'3fune notification de redressement fiscal. Ler\u232\'3fglement d\u8217\'3fensemble conduit \u224\'3f l\u8217\'3fatt\u233\'3fnuation des p\u233\'3fnalit\u233\'3fs dues,mais aussi des droits initiaux, c\u8217\'3fest-\u224\'3f-dire du montant de larectification estim\u233\'3fe par l\u8217\'3fadministration.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cette pratique ne repose sur aucun fondement l\u233\'3fgal. Ce d\u233\'3fficitd\u8217\'3fencadrement l\u233\'3fgislatif est particuli\u232\'3frement flagrant si on lecompare \u224\'3f celui applicable aux transactions et remises gracieuses,longuement d\u233\'3ffinies aux articles 247 et suivants du Livre desproc\u233\'3fdures fiscales. Dans les faits, la conclusion d\u8217\'3fun r\u232\'3fglementd\u8217\'3fensemble fait l\u8217\'3fobjet d\u8217\'3fune proc\u233\'3fdure unique, majoritairementorale et discr\u232\'3fte, pour ne pas dire secr\u232\'3fte.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Dans son rapport sur la fraude fiscale de d\u233\'3fcembre dernier, laCour des comptes a ainsi rappel\u233\'3f qu\u8217\'3f\u171\'3f eu \u233\'3fgard aux enjeuxfinanciers associ\u233\'3fs, il conviendrait d\u8217\'3fidentifier les crit\u232\'3frespermettant de recourir \u224\'3f ces instruments par une doctrinenationale, d\u8217\'3fen pr\u233\'3fciser les conditions de mise en \u339\'3fuvre et d\u8217\'3fenassurer un suivi plus \u233\'3ftroit \u187\'3f. C\u8217\'3fest l\u8217\'3fobjectif que se fixe lepr\u233\'3fsent amendement.
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Payer ses imp\u244\'3fts est un acte citoyen indispensable aufonctionnement de la soci\u233\'3ft\u233\'3f et qui permet de financer des servicespublics de qualit\u233\'3f pour tous. Pour que chacune et chacun yconsente, il faut que le syst\u232\'3fme soit irr\u233\'3fprochable.
\par 
}
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