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ART. 18 BIS
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N\u176\'3f802
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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20 F\u233\'3fvrier 2026
\par 
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PROJET DE LOI RELATIF \u192\'3f LA LUTTE CONTRE LES FRAUDES SOCIALES ET FISCALES - (N\u176\'3f 2250)
\par 
}
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Rejet\u233\'3f
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3f802
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs20 \sa0 \sb0 
Mme\u160\'3fArrighi, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fVoynet, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fThierry, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian et M.\u160\'3fTavernier
\par 
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}
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\par 
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ARTICLE 18 BIS
\par 
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R\u233\'3ftablir cet article dans lar\u233\'3fdaction suivante\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
}
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\u171\'3f\u160\'3fApr\u232\'3fs le 3\u176\'3f del\u8217\'3farticle\u160\'3f2\u8209\'3f23 du code de proc\u233\'3fdure p\u233\'3fnale, il est ins\u233\'3fr\u233\'3f un3\u176\'3f\u160\'3f
}
{\b0 \cf1 \f3 \i1 \fs24 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs24 \sa0 \sb0 
bis
}
}
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 ainsi r\u233\'3fdig\u233\'3f\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
\u171\'3f\u160\'3f3\u176\'3f\u160\'3f
}
{\b0 \cf1 \f3 \i1 \fs24 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs24 \sa0 \sb0 
bis
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
 Lesinfractions de fraude fiscale r\u233\'3fprim\u233\'3fes \u224\'3f l\u8217\'3farticle\u160\'3f1741 ducode g\u233\'3fn\u233\'3fral des imp\u244\'3fts\u160\'3f;\u160\'3f\u187\'3f.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
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}
}
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{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
La fraude fiscale constitue uneatteinte grave \u224\'3f l\u8217\'3fordre public \u233\'3fconomique et \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f devantl\u8217\'3fimp\u244\'3ft. Elle porte atteinte non seulement aux finances publiques,mais \u233\'3fgalement \u224\'3f la confiance des citoyens dans l\u8217\'3faction publique.Elle nuit \u233\'3fgalement \u224\'3f l\u8217\'3fimage des acteurs \u233\'3fconomiques. \u192\'3f ce titre,elle participe des ph\u233\'3fnom\u232\'3fnes de corruption syst\u233\'3fmique et dedissimulation d\u8217\'3factifs, que les associations agr\u233\'3f\u233\'3fes de luttecontre la corruption ont pr\u233\'3fcis\u233\'3fment pour mission statutaire depr\u233\'3fvenir et de combattre.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Cette \u233\'3fvolution s\u8217\'3finscrit dans uncontexte international marqu\u233\'3f par une attention accrue auxm\u233\'3fcanismes de pr\u233\'3fvention et de sanction des atteintes \u224\'3f la probit\u233\'3fpublique. La derni\u232\'3fre \u233\'3fdition de l\u8217\'3fIndice de perception de lacorruption publi\u233\'3fe en f\u233\'3fvrier 2026 souligne la n\u233\'3fcessit\u233\'3f, pour les\u201\'3ftats, de renforcer les instruments effectifs de transparence et delutte contre les infractions portant atteinte aux financespubliques. La participation encadr\u233\'3fe des associations agr\u233\'3f\u233\'3fes \u224\'3f laproc\u233\'3fdure p\u233\'3fnale constitue, \u224\'3f cet \u233\'3fgard, un levier compl\u233\'3fmentairepermettant de renforcer la cr\u233\'3fdibilit\u233\'3f de la r\u233\'3fponse judiciaire etla confiance des citoyens dans l\u8217\'3fint\u233\'3fgrit\u233\'3f des institutions.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
L\u8217\'3fargument selon lequel cesassociations ne pourraient mettre en mouvement l\u8217\'3faction publique enmati\u232\'3fre de fraude fiscale est juridiquement exact mais inop\u233\'3frant.La possibilit\u233\'3f de se constituer partie civile n\u8217\'3fa pas pour objet desuppl\u233\'3fer l\u8217\'3finitiative des poursuites, qui demeure r\u233\'3fserv\u233\'3fe auminist\u232\'3fre public dans les conditions pr\u233\'3fvues par le livre desproc\u233\'3fdures fiscales. Elle vise \u224\'3f permettre \u224\'3f des acteurssp\u233\'3fcialis\u233\'3fs, dot\u233\'3fs d\u8217\'3fune expertise reconnue, de contribuerutilement au d\u233\'3fbat contradictoire devant la juridiction p\u233\'3fnale, ensoutenant l\u8217\'3faction publique et en \u233\'3fclairant le juge sur les enjeuxsyst\u233\'3fmiques de la fraude poursuivie.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Il est \u233\'3fgalement inexact deconsid\u233\'3frer que ces associations seraient d\u233\'3fpourvues de tout int\u233\'3fr\u234\'3ft\u224\'3f agir. La jurisprudence constante de la Cour de cassationreconna\u238\'3ft aux associations agr\u233\'3f\u233\'3fes la possibilit\u233\'3f de se constituerpartie civile lorsque l\u8217\'3finfraction porte atteinte aux int\u233\'3fr\u234\'3ftscollectifs qu\u8217\'3felles ont pour objet de d\u233\'3ffendre. Or la fraudefiscale organis\u233\'3fe, notamment lorsqu\u8217\'3felle s\u8217\'3finscrit dans desmontages complexes ou transnationaux, participe d\u8217\'3funaffaiblissement de la probit\u233\'3f et de l\u8217\'3f\u233\'3fquit\u233\'3f \u233\'3fconomique, int\u233\'3fr\u234\'3ftsqui rel\u232\'3fvent directement du champ d\u8217\'3fintervention des associationsde lutte contre la corruption.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
S\u8217\'3fagissant du secret fiscal et dusecret de l\u8217\'3finstruction, leur invocation ne saurait justifier uneexclusion de principe. La constitution de partie civile intervientdans le cadre strict de la proc\u233\'3fdure p\u233\'3fnale, sous le contr\u244\'3fle dujuge, et ne remet nullement en cause les r\u232\'3fgles applicables \u224\'3f lacommunication des pi\u232\'3fces couvertes par le secret fiscal, lesquellesdemeurent r\u233\'3fgies par le code g\u233\'3fn\u233\'3fral des imp\u244\'3fts et le code deproc\u233\'3fdure p\u233\'3fnale. Les associations parties \u224\'3f la proc\u233\'3fdure sont,comme tout intervenant, soumises aux obligations de confidentialit\u233\'3fet aux sanctions p\u233\'3fnales en cas de violation du secret.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Enfin, l\u8217\'3fouverture de cette facult\u233\'3fs\u8217\'3finscrit dans une \u233\'3fvolution coh\u233\'3frente du droit positif. Lesassociations agr\u233\'3f\u233\'3fes peuvent d\u233\'3fj\u224\'3f se constituer partie civile pourdes infractions voisines telles que la corruption, le traficd\u8217\'3finfluence ou la fraude aux int\u233\'3fr\u234\'3fts financiers de l\u8217\'3fUnioneurop\u233\'3fenne. Il est paradoxal que la fraude fiscale, qui alimentesouvent ces infractions ou en constitue le prolongement financier,demeure exclue de leur champ d\u8217\'3fintervention.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Il s\u8217\'3fagit donc d\u8217\'3fune mesure quipermet de renforcer la transparence et la cr\u233\'3fdibilit\u233\'3f de la r\u233\'3fponsep\u233\'3fnale en mati\u232\'3fre de fraude fiscale, sans modifier l\u8217\'3f\u233\'3fquilibre despoursuites ni porter atteinte aux principes du secret fiscal ou dusecret de l\u8217\'3finstruction. Cette mesure contribue \u224\'3f affirmer que lafraude fiscale, en particulier lorsqu\u8217\'3felle est organis\u233\'3fe, neconstitue pas une simple irr\u233\'3fgularit\u233\'3f budg\u233\'3ftaire, mais une atteintegrave aux int\u233\'3fr\u234\'3fts collectifs que la soci\u233\'3ft\u233\'3f civile est l\u233\'3fgitime \u224\'3fd\u233\'3ffendre.
\par 
}
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