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N\u176\'3fCL4
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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19 F\u233\'3fvrier 2026
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RELATIVE \u192\'3f LA S\u201\'3fCURISATION DES MARCH\u201\'3fS PUBLICS NUM\u201\'3fRIQUES - (N\u176\'3f 2258)
\par 
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Tomb\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCL4
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fCoulomme, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
\par 
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ARTICLE UNIQUE
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Apr\u232\'3fs l\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f3, ins\u233\'3frer lesdeux alin\u233\'3fas suivants\u160\'3f:
\par 
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\u171\'3f\u160\'3fI\u160\'3f
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bis
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.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLes entit\u233\'3fs mentionn\u233\'3fesau\u160\'3fI\u160\'3fdu pr\u233\'3fsent article utilisent des services del\u8217\'3finformatique en nuage r\u233\'3fversibles.
\par 
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\u171\'3f\u160\'3fLa mise en \u339\'3fuvre par lesentit\u233\'3fs mentionn\u233\'3fes au m\u234\'3fme I d\u8217\'3fun service de l\u8217\'3finformatique ennuage non r\u233\'3fversible n\u8217\'3fest autoris\u233\'3fe que lorsque l\u8217\'3f\u233\'3fvaluationcomparative de nature technique et \u233\'3fconomique d\u233\'3fmontre qu\u8217\'3fil estimpossible d\u8217\'3facc\u233\'3fder \u224\'3f des solutions r\u233\'3fversibles et d\u233\'3fj\u224\'3fd\u233\'3fvelopp\u233\'3fes au sein de l\u8217\'3fadministration publique \u233\'3fquivalentes enmati\u232\'3fre de fonctionnalit\u233\'3fs, de co\u251\'3ft total et de cybers\u233\'3fcurit\u233\'3f.L\u8217\'3f\u233\'3fvaluation vis\u233\'3fe au pr\u233\'3fsent paragraphe est effectu\u233\'3fe conform\u233\'3fmentaux proc\u233\'3fdures et aux crit\u232\'3fres d\u233\'3ffinis par la directioninterminist\u233\'3frielle du num\u233\'3frique, qui, \u224\'3f la demande des partiesint\u233\'3fress\u233\'3fes, \u233\'3fmet \u233\'3fgalement un avis sur leur conformit\u233\'3f.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par cet amendement, le groupe LFIr\u233\'3faffirme son souhait de renforcer la souverainet\u233\'3f num\u233\'3friquefran\u231\'3faise en ligne, en s\rquote \u233\'3fmancipant des g\u233\'3fants du num\u233\'3friques\u233\'3ftrangers - et notamment am\u233\'3fricain - par le d\u233\'3fveloppement del\rquote usage de services de l\rquote informatique en nuage (aussi appel\u233\'3f\rdblquote cloud\rdblquote ) r\u233\'3fversibles.
\par 
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Face \u224\'3f la num\u233\'3frisation de lasoci\u233\'3ft\u233\'3f, l\rquote usage de \ldblquote cloud\rdblquote  est devenu indispensable au bonfonctionnement de l\rquote administration publique. Selon les donn\u233\'3fes dela Cour des Comptes sur le sujet, les d\u233\'3fpenses publiques en lamati\u232\'3fre sont pass\u233\'3fes d\u8217\'3f1 M\u8364\'3f en 2020 \u224\'3f 52 M\u8364\'3f en 2024 (les servicesde l\u8217\'3f\u201\'3ftat repr\u233\'3fsentent les 2/3 de la somme, soit 32 M\u8364\'3f). Au total,entre 2020 et 2024, 120 M\u8364\'3f ont \u233\'3ft\u233\'3f d\u233\'3fpens\u233\'3fs. Si des donn\u233\'3fes sontdisponibles sur l\u8217\'3fidentit\u233\'3f des fournisseurs d\u8217\'3facc\u232\'3fs choisis parl\u8217\'3f\u201\'3ftat, il n\u8217\'3fexiste aucune donn\u233\'3fe agr\u233\'3fg\u233\'3fe sur l\u8217\'3fidentit\u233\'3f desfournisseurs choisis par les collectivit\u233\'3fs territoriales, alorsm\u234\'3fme qu\u8217\'3felles sont des acteurs d\u233\'3fsormais incontournables del\u8217\'3faction publique. Par cons\u233\'3fquent, il est impossible d\u8217\'3f\u233\'3fvaluer leniveau d\u8217\'3fexposition aux risques de ces derni\u232\'3fres, ainsi que le co\u251\'3ftengendr\u233\'3f. Or, ces interrogations sont particuli\u232\'3frement l\u233\'3fgitimes,au vu de la structure du march\u233\'3f actuel. En effet, 3 grandesentreprises am\u233\'3fricaines en situation de quasi-monopole sur lenum\u233\'3frique, Amazon Web Services (AWS), Microsoft Azure et GoogleCloud, repr\u233\'3fsentent \u224\'3f elles seules 70% des parts de march\u233\'3f enEurope, tandis que la part des fournisseurs de cloud europ\u233\'3fens aconnu une diminution au cours des derni\u232\'3fres ann\u233\'3fes, repr\u233\'3fsentant 27% des parts en 2017 puis seulement 16 % en 2021. Dans ce contexte,la question de l\rquote extraterritorialit\u233\'3f se pose.
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En effet, de nombreusesl\u233\'3fgislations \u233\'3ftrang\u232\'3fres permettent aux \u201\'3ftats les ayant mises enplace de r\u233\'3fcup\u233\'3frer les donn\u233\'3fes collect\u233\'3fes par les entreprises, m\u234\'3fmelorsque cette r\u233\'3fcolte a \u233\'3ft\u233\'3f effectu\u233\'3f \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3ftranger. A titred\rquote illustration, aux Etats-Unis, plusieurs l\u233\'3fgislations permettentau Gouvernement d\u8217\'3facc\u233\'3fder \u224\'3f nos donn\u233\'3fes comme la section 702 duForeign Intelligence Surveillance Act (Fisa) permet aux autorit\u233\'3fsam\u233\'3fricaines, sans n\u233\'3fcessit\u233\'3f de mandat, de recueillir des donn\u233\'3fespersonnelles de citoyens \u233\'3ftrangers stock\u233\'3fes sur des serveurs g\u233\'3fr\u233\'3fspar des fournisseurs de services cloud domicili\u233\'3fs aux \u201\'3ftats-Unis, ycompris lorsque les serveurs ne sont pas situ\u233\'3fs sur le territoiream\u233\'3fricain. Face \u224\'3f cela, il est donc indispensable de d\u233\'3fvelopperl\rquote usage de nouveaux outils permettant de garantir un acc\u232\'3fssouverain aux donn\u233\'3fes, parfois tr\u232\'3fs sensibles, h\u233\'3fberg\u233\'3fes par lesadministrations publiques afin de pr\u233\'3fserver notre souverainet\u233\'3fnum\u233\'3frique.
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Les services de cloud r\u233\'3fversiblesjouent un r\u244\'3fle majeur en la mati\u232\'3fre. En effet, ils permettent \u224\'3f sesutilisateurs de pr\u233\'3fserver leur autonomie technologique et d\u8217\'3fassurerleur s\u233\'3fcurit\u233\'3f en leur donnant la facult\u233\'3f de r\u233\'3fcup\u233\'3frer les donn\u233\'3fesstock\u233\'3fes \u224\'3f tout moment, notamment d\u8217\'3fun fournisseur de cloud qui nerespecterait pas les exigences minimums de protection des donn\u233\'3fespersonnelles collect\u233\'3fes. Il ne s\rquote agit en r\u233\'3falit\u233\'3f que d\rquote unetraduction l\u233\'3fgislative d\rquote une exigence d\u233\'3fj\u224\'3f existante : en effet, lacirculaire du Premier ministre n\u176\'3f 628-SG du 5 juillet 2021 d\u233\'3ffinitla doctrine d\u8217\'3futilisation de l\u8217\'3finformatique en nuage par l\u8217\'3f\u201\'3ftat viala circulaire dite \u171\'3f cloud au centre \u187\'3f qui souligne que \u171\'3f l\u8217\'3f\u201\'3ftatdoit veiller scrupuleusement \u224\'3f la protection de ses donn\u233\'3fes et decelles des citoyens, et notamment \u224\'3f leur h\u233\'3fbergement sur leterritoire de l\u8217\'3fUnion europ\u233\'3fenne \u187\'3f en encourageant les services etles organisations publiques \u224\'3f recourir \u224\'3f des solutionsd\u8217\'3fh\u233\'3fbergement en nuage qui int\u232\'3fgrent des exigences der\u233\'3fversibilit\u233\'3f, de portabilit\u233\'3f et d\u8217\'3finterop\u233\'3frabilit\u233\'3f et qui \u171\'3fn\u8217\'3fentravent pas l\u8217\'3fautonomie de l\u8217\'3f\u201\'3ftat dans ses choix num\u233\'3friques \u224\'3fvenir \u187\'3f. Le recours \u224\'3f un service de \ldblquote cloud\rdblquote  non r\u233\'3fversible et nond\u233\'3fvelopp\u233\'3f par des structures publiques ne deviendrait alors qu\rquote uneexception d\u251\'3fment justifi\u233\'3fe, une \u233\'3fvaluation comparative de naturetechnique et \u233\'3fconomique devant d\u233\'3fmontrer qu\u8217\'3fil est impossibled\u8217\'3facc\u233\'3fder \u224\'3f des solutions \u233\'3fquivalentes d\u233\'3fj\u224\'3f d\u233\'3fvelopp\u233\'3fes au sein del\u8217\'3fadministration publique en mati\u232\'3fre de fonctionnalit\u233\'3fs, de co\u251\'3fttotal et de cybers\u233\'3fcurit\u233\'3f, r\u233\'3falis\u233\'3fe sous la supervision de ladirection interminist\u233\'3frielle du num\u233\'3frique (Dinum).
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