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ART. UNIQUE
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N\u176\'3fCL5
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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19 F\u233\'3fvrier 2026
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RELATIVE \u192\'3f LA S\u201\'3fCURISATION DES MARCH\u201\'3fS PUBLICS NUM\u201\'3fRIQUES - (N\u176\'3f 2258)
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Tomb\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCL5
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE UNIQUE
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Apr\u232\'3fs l\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f3,\u160\'3fins\u233\'3frerl\u8217\'3falin\u233\'3fa suivant\u160\'3f:
\par 
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\u171\'3f\u160\'3fI\u160\'3f
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bis
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.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fLes titulaires de march\u233\'3fsretenus par les entit\u233\'3fs mentionn\u233\'3fes au\u160\'3fI du pr\u233\'3fsent article nepeuvent \u234\'3ftre que des structures publiques qui doivent garantir queles donn\u233\'3fes r\u233\'3fcolt\u233\'3fes dans le cadre de l\u8217\'3fex\u233\'3fcution du march\u233\'3f soienth\u233\'3fberg\u233\'3fes sur des serveurs situ\u233\'3fs sur le territoire national ou del\u8217\'3fUnion europ\u233\'3fenne. Les titulaires de ces march\u233\'3fs doivent \u233\'3fgalements\u8217\'3fassurer de prendre toutes les mesures indispensables pour sepr\u233\'3fmunir de tout effet extraterritorial d\u8217\'3fune l\u233\'3fgislation \u233\'3ftrang\u232\'3frequi aboutirait \u224\'3f les contraindre \u224\'3f communiquer ou \u224\'3f transf\u233\'3frerd\u8217\'3fune mani\u232\'3fre ou d\u8217\'3fune autre ces donn\u233\'3fes \u224\'3f des autorit\u233\'3fs\u233\'3ftrang\u232\'3fres.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par cet amendement, le groupe LFIsouhaite r\u233\'3faffirmer la n\u233\'3fcessit\u233\'3f de prot\u233\'3fger les donn\u233\'3fes num\u233\'3friquesdes citoyennes et citoyens r\u233\'3fcolt\u233\'3fes par les diff\u233\'3frents acteurspublics, en ayant syst\u233\'3fmatiquement recours \u224\'3f des solutionsd\u233\'3fvelopp\u233\'3fes par des structures publiques nationales, et quipr\u233\'3fvoient un h\u233\'3fbergement des donn\u233\'3fes sur des serveurs r\u233\'3fgis par ledroit national et/ou europ\u233\'3fen et prot\u233\'3fg\u233\'3f de tout effet d\rquote unel\u233\'3fgislation \u233\'3ftrang\u232\'3fre qui aboutirait d\rquote une mani\u232\'3fre ou d\rquote une autre \u224\'3fun transfert de donn\u233\'3fes \u224\'3f des autorit\u233\'3fs \u233\'3ftrang\u232\'3fres.
\par 
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Face \u224\'3f la num\u233\'3frisation de lasoci\u233\'3ft\u233\'3f, l\rquote usage de \ldblquote cloud\rdblquote  est devenu indispensable au bonfonctionnement de l\rquote administration publique. Selon les donn\u233\'3fes dela Cour des Comptes sur le sujet, les d\u233\'3fpenses publiques en lamati\u232\'3fre sont pass\u233\'3fes d\u8217\'3f1 M\u8364\'3f en 2020 \u224\'3f 52 M\u8364\'3f en 2024 (les servicesde l\u8217\'3f\u201\'3ftat repr\u233\'3fsentent les 2/3 de la somme, soit 32 M\u8364\'3f). Au total,entre 2020 et 2024, 120 M\u8364\'3f ont \u233\'3ft\u233\'3f d\u233\'3fpens\u233\'3fs. Si des donn\u233\'3fes sontdisponibles sur l\u8217\'3fidentit\u233\'3f des fournisseurs d\u8217\'3facc\u232\'3fs choisis parl\u8217\'3f\u201\'3ftat, il n\u8217\'3fexiste aucune donn\u233\'3fe agr\u233\'3fg\u233\'3fe sur l\u8217\'3fidentit\u233\'3f desfournisseurs choisis par les collectivit\u233\'3fs territoriales, alorsm\u234\'3fme qu\u8217\'3felles sont des acteurs d\u233\'3fsormais incontournables del\u8217\'3faction publique. Par cons\u233\'3fquent, il est impossible d\u8217\'3f\u233\'3fvaluer leniveau d\u8217\'3fexposition aux risques de ces derni\u232\'3fres, ainsi que le co\u251\'3ftengendr\u233\'3f. Or, ces interrogations sont particuli\u232\'3frement l\u233\'3fgitimes,au vu de la structure du march\u233\'3f actuel. En effet, 3 grandesentreprises am\u233\'3fricaines en situation de quasi-monopole sur lenum\u233\'3frique, Amazon Web Services (AWS), Microsoft Azure et GoogleCloud, repr\u233\'3fsentent \u224\'3f elles seules 70% des parts de march\u233\'3f enEurope.
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Par ailleurs, malgr\u233\'3f une volont\u233\'3faffich\u233\'3fe des pouvoirs publics de promouvoir des solutionsalternatives, ces derni\u232\'3fres restent largement d\u233\'3fpendantes desolutions \u233\'3ftrang\u232\'3fres : \u224\'3f titre d\u8217\'3fillustration, la conclusion par leminist\u232\'3fre de l\u8217\'3f\u233\'3fducation nationale et de la jeunesse d\u8217\'3fun accordcadre pour le renouvellement de ses licences Microsoft en mars2025, proposant des outils bureautiques et des prestationsd\u8217\'3fh\u233\'3fbergement en nuage est tr\u232\'3fs critiqu\u233\'3fe : interrog\u233\'3f dans le cadrede la commission d\rquote enqu\u234\'3fte s\u233\'3fnatoriale sur \ldblquote les co\u251\'3fts et lesmodalit\u233\'3fs effectifs de la commande publique et la mesure de leureffet d\rquote entra\u238\'3fnement sur l\rquote \u233\'3fconomie fran\u231\'3faise\rdblquote  adopt\u233\'3f le 8 juillet2025, M. Anton Carniaux, directeur des affaires publiques etjuridiques de Microsoft France, a avou\u233\'3f que son entreprise nepouvait pas garantir que les donn\u233\'3fes h\u233\'3fberg\u233\'3fes ne soit jamaistransmise \u224\'3f des autorit\u233\'3fs \u233\'3ftrang\u232\'3fres \u8211\'3f ce qui pose la question del\u8217\'3fextraterritorialit\u233\'3f.
\par 
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Dans ce contexte, et s\rquote afin des\rquote assurer que la France continue d\rquote avoir un acc\u232\'3fs souverain auxdonn\u233\'3fes num\u233\'3friques qu\rquote elle a collect\u233\'3fes, il nous sembleindispensable d\rquote avoir recours \u224\'3f des solutions d\u233\'3fvelopp\u233\'3fes par desstructures publiques - d\rquote autant plus qu\rquote elles existent. A titred\rquote illustration, l\u8217\'3f\u201\'3ftat a d\u233\'3fvelopp\u233\'3f deux offres de servicesd\u8217\'3fh\u233\'3fbergement et de traitement des donn\u233\'3fes enti\u232\'3frement ma\u238\'3ftris\u233\'3fspar des ressources internes, incluant l\u8217\'3fh\u233\'3fbergement, l\u8217\'3fing\u233\'3fnierie,l\u8217\'3fexploitation et la surveillance des donn\u233\'3fes sensibles, exploit\u233\'3feset surveill\u233\'3fes par le minist\u232\'3fre de l\u8217\'3fInt\u233\'3frieur (cloud Pi),initialement associ\u233\'3f \u224\'3f un niveau de s\u233\'3fcurit\u233\'3f \u171\'3f Diffusion restreinte\u187\'3f ou encore le minist\u232\'3fre des finances (cloud Nubo) associ\u233\'3f austandard SecNumCloud - qui garantit un haut niveau d\u8217\'3fexigences tantdu point de vue technique, qu\u8217\'3fop\u233\'3frationnel ou juridique carprot\u233\'3fg\u233\'3fe des l\u233\'3fgislations extra-territoriales et donc un niveau des\u233\'3fcurit\u233\'3f de la solution dans son ensemble.
\par 
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