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ART. PREMIER
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N\u176\'3f1
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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5 F\u233\'3fvrier 2026
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PERMETTRE AUX MAIRES DE LOGER LES HABITANTS EN MOBILISANT LES LOGEMENTS VACANTS - (N\u176\'3f 2303)
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AMENDEMENT N\u176\'3f1
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fFalcon, M.\u160\'3fAllisio, M.\u160\'3fAmblard, Mme\u160\'3fAuzanot, M.\u160\'3fBallard, Mme\u160\'3fBamana, M.\u160\'3fBarth\u232\'3fs, M.\u160\'3fBaubry, M.\u160\'3fBeaurain, M.\u160\'3fBentz, M.\u160\'3fBernhardt, M.\u160\'3fBigot, M.\u160\'3fBilde, M.\u160\'3fBlairy, Mme\u160\'3fBlanc, M.\u160\'3fBoccaletti, Mme\u160\'3fBordes, M.\u160\'3fBoulogne, Mme\u160\'3fBouquin, M.\u160\'3fBovet, M.\u160\'3fBuisson, M.\u160\'3fCasterman, M.\u160\'3fChenu, M.\u160\'3fChudeau, M.\u160\'3fClavet, Mme\u160\'3fColombier, Mme\u160\'3fDa\u160\'3fConceicao\u160\'3fCarvalho, M.\u160\'3fde\u160\'3fFleurian, M.\u160\'3fde\u160\'3fL\u233\'3fpinau, M.\u160\'3fDessigny, Mme\u160\'3fDiaz, Mme\u160\'3fDogor-Such, M.\u160\'3fDragon, M.\u160\'3fDufosset, M.\u160\'3fDussausaye, M.\u160\'3fDutremble, M.\u160\'3fEvrard, M.\u160\'3fFlorquin, M.\u160\'3fFouquart, M.\u160\'3fFrapp\u233\'3f, M.\u160\'3fGabarron, Mme\u160\'3fGalzy, M.\u160\'3fGery, M.\u160\'3fGiletti, M.\u160\'3fGillet, M.\u160\'3fChristian\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGolliot, M.\u160\'3fGonzalez, Mme\u160\'3fFlorence\u160\'3fGoulet, Mme\u160\'3fGrangier, Mme\u160\'3fGriseti, M.\u160\'3fGuibert, M.\u160\'3fGuiniot, M.\u160\'3fGuitton, Mme\u160\'3fHamelet, M.\u160\'3fHoussin, M.\u160\'3fHumbert, M.\u160\'3fJacobelli, M.\u160\'3fJenft, M.\u160\'3fJolly, Mme\u160\'3fJoncour, Mme\u160\'3fJosserand, Mme\u160\'3fJoubert, Mme\u160\'3fLaporte, Mme\u160\'3fLavalette, M.\u160\'3fLe\u160\'3fBourgeois, Mme\u160\'3fLe\u160\'3fPen, Mme\u160\'3fLechanteux, Mme\u160\'3fLechon, Mme\u160\'3fLelouis, Mme\u160\'3fLevavasseur, M.\u160\'3fLimongi, M.\u160\'3fLioret, Mme\u160\'3fLoir, M.\u160\'3fLopez-Liguori, Mme\u160\'3fLorho, M.\u160\'3fLottiaux, M.\u160\'3fLoubet, M.\u160\'3fDavid\u160\'3fMagnier, Mme\u160\'3fMarais-Beuil, M.\u160\'3fMarchio, M.\u160\'3fMarkowsky, M.\u160\'3fPatrice\u160\'3fMartin, Mme\u160\'3fMartinez, Mme\u160\'3fAlexandra\u160\'3fMasson, M.\u160\'3fBryan\u160\'3fMasson, M.\u160\'3fMauvieux, M.\u160\'3fMeizonnet, M.\u160\'3fMeurin, M.\u160\'3fMonnier, M.\u160\'3fMuller, Mme\u160\'3fM\u233\'3flin, Mme\u160\'3fM\u233\'3fnach\u233\'3f, M.\u160\'3fM\u233\'3fnag\u233\'3f, M.\u160\'3fOdoul, Mme\u160\'3fParmentier, M.\u160\'3fPerez, M.\u160\'3fPfeffer, Mme\u160\'3fPollet, M.\u160\'3fRambaud, Mme\u160\'3fRanc, M.\u160\'3fRancoule, M.\u160\'3fRenault, Mme\u160\'3fRimbert, M.\u160\'3fRivi\u232\'3fre, Mme\u160\'3fRobert-Dehault, Mme\u160\'3fRoullaud, Mme\u160\'3fRoy, Mme\u160\'3fSabatini, M.\u160\'3fSabatou, M.\u160\'3fSalmon, M.\u160\'3fSchreck, Mme\u160\'3fSicard, M.\u160\'3fEmmanuel\u160\'3fTach\u233\'3f, M.\u160\'3fJean-Philippe\u160\'3fTanguy, M.\u160\'3fTaverne, M.\u160\'3fTesson, M.\u160\'3fTivoli, M.\u160\'3fTonussi, M.\u160\'3fVilledieu, M.\u160\'3fVos et M.\u160\'3fWeber
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ARTICLE PREMIER
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Apr\u232\'3fs l\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f3, ins\u233\'3frer l\u8217\'3falin\u233\'3fa suivant\u160\'3f:
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\u171\'3f\u160\'3fLe maire de la commune ne peut pas exercer le droit der\u233\'3fquisition dans les conditions pr\u233\'3fvues aux articles L.\u160\'3f641\u8209\'3f1\u224\'3f L.\u160\'3f641\u8209\'3f14 et L.\u160\'3f642\u8209\'3f1 \u224\'3f L.\u160\'3f642\u8209\'3f28 lorsque leniveau de performance du bien n\u8217\'3fest pas compris, au sens del\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f173\u8209\'3f1-1 du code de la construction et del\u8217\'3fhabitation, entre la classe A et D.\u160\'3f\u187\'3f
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Selon la d\u233\'3ffinition de l\u8217\'3fINSEE, un logement vacant est unlogement\u160\'3finoccup\u233\'3f, r\u233\'3fpondant \u224\'3f des situations pr\u233\'3fcis\u233\'3fmentencadr\u233\'3fes : logement propos\u233\'3f \u224\'3f la vente ou \u224\'3f la location, enattente d\u8217\'3foccupation apr\u232\'3fs attribution, en attente de r\u232\'3fglement desuccession, conserv\u233\'3f pour un usage futur par un employeur ou sansaffectation du fait de son \u233\'3ftat ou de son usage ind\u233\'3ftermin\u233\'3f.
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Les\u160\'3fr\u233\'3fsidences secondaires\u160\'3fet les\u160\'3flogementsoccasionnels\u160\'3fne rel\u232\'3fvent en aucun cas de cette cat\u233\'3fgorie.
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Or, l\u8217\'3fargumentaire politique sous-jacent \u224\'3f cette proposition deloi s\u8217\'3fappuie sur des chiffres agr\u233\'3fg\u233\'3fs de \u171\'3f logements inoccup\u233\'3fs \u187\'3f,notion d\u233\'3fpourvue de reconnaissance statistique par l\u8217\'3fINSEE, et quiadditionne abusivement des logements effectivement vacants \u224\'3f deslogements pourtant occup\u233\'3fs \u224\'3f temps partiel. Cette pr\u233\'3fsentationtrompeuse est notamment issue de travaux de l\u8217\'3fAtelier parisiend\u8217\'3furbanisme (Apur), abondamment relay\u233\'3fs par la Ville de Parisdirig\u233\'3fe par une coalition \u233\'3fcologiste et socialiste, qui affirme que262 000 logements seraient vacants sur la commune.
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L\u8217\'3fanalyse d\u233\'3ftaill\u233\'3fe des donn\u233\'3fes de la DGFIP montre pourtant quela part des logements r\u233\'3fellement vacants est\u160\'3fstructurellementstable depuis plusieurs d\u233\'3fcennies, et que les logements durablementvacants - seuls susceptibles de justifier une interventionexceptionnelle de la puissance publique - repr\u233\'3fsentent une fractionmarginale du parc, de l\u8217\'3fordre de 1 \u224\'3f 2 % dans les grandesm\u233\'3ftropoles (18 648 \u224\'3f Paris), loin des chiffres spectaculaires misen avant dans le d\u233\'3fbat public\u160\'3f
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Dans ce contexte, l\u8217\'3farticle 1er appara\u238\'3ft moins comme une r\u233\'3fponsepragmatique \u224\'3f la crise du logement que comme un\u160\'3foutil decommunication politique, visant \u224\'3f d\u233\'3fsigner des propri\u233\'3ftaires commeresponsables d\u233\'3fsign\u233\'3fs des difficult\u233\'3fs d\u8217\'3facc\u232\'3fs au logement, \u224\'3fl\u8217\'3fapproche des \u233\'3flections municipales.
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En instituant un m\u233\'3fcanisme de r\u233\'3fquisition reposant sur descat\u233\'3fgories floues et extensibles, l\u8217\'3farticle 1er ouvre la voie \u224\'3f desmesures arbitraires, juridiquement fragiles et contraires auprincipe de s\u233\'3fcurit\u233\'3f juridique, ainsi qu\u8217\'3f\u224\'3f l\u8217\'3farticle 17 de laD\u233\'3fclaration des droits de l\u8217\'3fhomme et du citoyen.
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Enfin, l\u8217\'3farticle 1er passe sous silence l\u8217\'3fimpact des contraintesnormatives croissantes, en particulier celles li\u233\'3fes au diagnosticde performance \u233\'3fnerg\u233\'3ftique (DPE). L\u8217\'3finterdiction progressive demise en location des logements class\u233\'3fs G, F puis E conduit denombreux propri\u233\'3ftaires \u224\'3f retirer leurs biens du march\u233\'3f locatif,cr\u233\'3fant une vacance subie et non sp\u233\'3fculative. La proposition de loipr\u233\'3ftend ainsi corriger par la contrainte les effets directs d\u8217\'3funer\u233\'3fglementation qu\u8217\'3felle contribue elle-m\u234\'3fme \u224\'3f durcir. La pr\u233\'3femptionmassive de logements dans les villes g\u233\'3fr\u233\'3fes par la gauche participe\u224\'3f ass\u233\'3fcher l\u8217\'3foffre locative dans le parc priv\u233\'3f, renfor\u231\'3fant lesdifficult\u233\'3fs d\u8217\'3facc\u232\'3fs au logement.
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