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ART. PREMIER
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N\u176\'3f30
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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23 Janvier 2026
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MODERNISER LA GESTION DU PATRIMOINE IMMOBILIER DE L\rquote \u201\'3fTAT - (N\u176\'3f 2345)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3f30
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
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ARTICLE PREMIER
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Apr\u232\'3fs l\u8217\'3falin\u233\'3fa\u160\'3f17, ins\u233\'3frerl\u8217\'3falin\u233\'3fa suivant\u160\'3f:\u160\'3f
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\u171\'3f\u160\'3fDans l\u8217\'3fensemble de sesmissions, l\u8217\'3f\u233\'3ftablissement public a pour mission principale le bonfonctionnement du service public. Cette mission principale nesaurait \u234\'3ftre subordonn\u233\'3fe aux activit\u233\'3fs commerciales del\u8217\'3f\u233\'3ftablissement public.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Par cet amendement de repli, nous proposons de pr\u233\'3fciser dans laloi que la fonci\u232\'3fre devra toujours favoriser les int\u233\'3fr\u234\'3ftscollectifs relatifs au service public sur ses activit\u233\'3fscommerciales.
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En l\u8217\'3f\u233\'3ftat actuel de la r\u233\'3fdaction de la PPL, nous ne pouvons pasgarantir que la fonci\u232\'3fre privil\u233\'3fgie le bon fonctionnement duservice public. Rien n\u8217\'3findique qu\u8217\'3felle engagera les ressourcesn\u233\'3fcessaires pour l\rquote am\u233\'3fnagement de l\u8217\'3fimmobilier de l\u8217\'3f\u201\'3ftat au regarddes besoins des minist\u232\'3fres.
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Bien au contraire ! L\u8217\'3fexternalisation au profit d\u8217\'3fun EPIC de lapolitique immobili\u232\'3fre de l\u8217\'3f\u201\'3ftat est dangereuse puisqu\u8217\'3fellesubordonnera les missions d\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3ft g\u233\'3fn\u233\'3fral \u224\'3f la recherche del\u8217\'3f\u233\'3fquilibre budg\u233\'3ftaire : rappelons que l\u8217\'3fEPIC exerce, en droit, uneactivit\u233\'3f \u233\'3fconomique, de type concurrentiel, \u171\'3f d\u8217\'3fune mani\u232\'3fresimilaire \u224\'3f une entreprise ordinaire \u187\'3f. La CJUE a d\rquote ailleursconsid\u233\'3fr\u233\'3f que l\rquote EPIC devait s\rquote inscrire dans le cadre \ldblquote normal\rdblquote  del\rquote \u233\'3fconomie de march\u233\'3f.
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Dans le cadre de sa mission de \u171\'3f valorisation \u187\'3f du domainepublic, il est alors envisageable que la fonci\u232\'3fre privil\u233\'3fgie lesop\u233\'3frations \u171\'3f rentables \u187\'3f plut\u244\'3ft que de r\u233\'3fpondre aux besoins duservice public. Par exemple, l\rquote EPIC privil\u233\'3fgiera de la location \u224\'3fun acteur priv\u233\'3f d\rquote un bien de l\u8217\'3f\u201\'3ftat, alors que celui-ci pourraitdevenir utile \u224\'3f court ou moyen terme pour l\u8217\'3fexercice d\u8217\'3fune missionde service public.
\par 
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Il nous semble donc d\u233\'3fcisif d\u8217\'3finscrire dans le marbre de la loila priorit\u233\'3f donn\u233\'3fe aux missions de service public par l\u8217\'3fEPIC.
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