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APR\u200\'3fS ART. 4
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N\u176\'3f21
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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22 Janvier 2026
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LUTTER CONTRE LES FORMES RENOUVEL\u201\'3fES DE L\rquote ANTIS\u201\'3fMITISME - (N\u176\'3f 2358)
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3f21
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs20 \sa0 \sb0 
M.\u160\'3fL\u233\'3faument, Mme\u160\'3fAbomangoli, M.\u160\'3fAlexandre, M.\u160\'3fAmard, Mme\u160\'3fAmiot, Mme\u160\'3fAmrani, M.\u160\'3fArenas, M.\u160\'3fArnault, Mme\u160\'3fBelouassa-Cherifi, M.\u160\'3fBernalicis, M.\u160\'3fBex, M.\u160\'3fBilongo, M.\u160\'3fBompard, M.\u160\'3fBoumertit, M.\u160\'3fBoyard, M.\u160\'3fCadalen, M.\u160\'3fCaron, M.\u160\'3fCarri\u232\'3fre, Mme\u160\'3fCathala, M.\u160\'3fCernon, Mme\u160\'3fChikirou, M.\u160\'3fClouet, M.\u160\'3fCoquerel, M.\u160\'3fCoulomme, M.\u160\'3fDelogu, M.\u160\'3fDiouara, Mme\u160\'3fDufour, Mme\u160\'3fErodi, Mme\u160\'3fFeld, M.\u160\'3fFernandes, Mme\u160\'3fFerrer, M.\u160\'3fGaillard, Mme\u160\'3fGuett\u233\'3f, M.\u160\'3fGuiraud, Mme\u160\'3fHamdane, Mme\u160\'3fHignet, M.\u160\'3fKerbrat, M.\u160\'3fLachaud, M.\u160\'3fLahmar, M.\u160\'3fLaisney, M.\u160\'3fLe\u160\'3fCoq, M.\u160\'3fLe\u160\'3fGall, Mme\u160\'3fLeboucher, M.\u160\'3fLegavre, Mme\u160\'3fLegrain, Mme\u160\'3fLejeune, Mme\u160\'3fLepvraud, Mme\u160\'3f\u201\'3flisa\u160\'3fMartin, M.\u160\'3fMaudet, Mme\u160\'3fMaximi, Mme\u160\'3fMesmeur, Mme\u160\'3fManon\u160\'3fMeunier, M.\u160\'3fNilor, Mme\u160\'3fNosb\u233\'3f, Mme\u160\'3fObono, Mme\u160\'3fOziol, Mme\u160\'3fPanot, M.\u160\'3fPilato, M.\u160\'3fPiquemal, M.\u160\'3fPortes, M.\u160\'3fPrud\rquote homme, M.\u160\'3fRatenon, M.\u160\'3fSaint-Martin, M.\u160\'3fSaintoul, Mme\u160\'3fSoudais, Mme\u160\'3fStambach-Terrenoir, M.\u160\'3fAur\u233\'3flien\u160\'3fTach\u233\'3f, Mme\u160\'3fTaurinya, M.\u160\'3fTavel, Mme\u160\'3fTrouv\u233\'3f et M.\u160\'3fVannier
\par 
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\par 
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ARTICLE ADDITIONNEL
\par 
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{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs24 \sa0 \sb0 
APR\u200\'3fS L\rquote ARTICLE 4, ins\u233\'3frer l\rquote article suivant:
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Dans un d\u233\'3flai de six mois \u224\'3f compter de la promulgation de lapr\u233\'3fsente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport\u233\'3fvaluant le nombre de poursuites engag\u233\'3fes depuis le 7 octobre 2023pour apologie du terrorisme suite \u224\'3f la circulaire du ministre de lajustice du 10 octobre 2023 \u171\'3f relative \u224\'3f la lutte contre lesinfractions susceptibles d\u8217\'3f\u234\'3ftre commises en lien avec les attaquesterroristes subies par Isra\u235\'3fl depuis le 7 octobre 2023 \u187\'3f.
\par 
}
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}
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{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Par cet amendement, le groupe LaFrance insoumise demande un rapport \u233\'3fvaluant le nombre depoursuites engag\u233\'3fes depuis le 7 octobre 2023 pour apologie duterrorisme suite \u224\'3f la circulaire du ministre de la justice du 10octobre 2023 \u171\'3f relative \u224\'3f la lutte contre les infractionssusceptibles d\u8217\'3f\u234\'3ftre commises en lien avec les attaques terroristessubies par Isra\u235\'3fl depuis le 7 octobre 2023 \u187\'3f.
\par 
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Avec la cr\u233\'3fation de deux d\u233\'3flitssp\u233\'3fcifiques, \u224\'3f savoir la provocation \u224\'3f la commission d\u8217\'3factesterroristes et l\u8217\'3fapologie du terrorisme, par la loi du 13 novembre2014 relative \u224\'3f la lutte contre le terrorisme, les proposincrimin\u233\'3fs, qui \u233\'3ftaient auparavant trait\u233\'3fs dans le cadre de la loidu 29 juillet 1881, rel\u232\'3fvent d\u233\'3fsormais de l\u8217\'3farticle 421\u8209\'3f2\u8209\'3f5 dans lecode p\u233\'3fnal. Cette \u233\'3fvolution l\u233\'3fgislative a eu pour cons\u233\'3fquencedirecte de permettre le recours aux r\u232\'3fgles de droit commun de laproc\u233\'3fdure p\u233\'3fnale et non \u224\'3f celles qui sont, dans notre R\u233\'3fpublique,sp\u233\'3fcifiques \u224\'3f la r\u233\'3fpression des abus de la libert\u233\'3f d\u8217\'3fexpression. LaRapporteuse sp\u233\'3fciale sur la promotion et la protection des droitsde l\u8217\'3fhomme et des libert\u233\'3fs fondamentales dans la lutteantiterroriste, Mme Fionnuala N\u237\'3f Aol\u225\'3fin d\u233\'3fclarait dans son rapportpubli\u233\'3f en mars 2019 que \u171\'3f l\u8217\'3fincrimination du d\u233\'3flit d\u8217\'3f\u8220\'3fapologie duterrorisme\u8221\'3f est lourde de cons\u233\'3fquences sur le droit \u224\'3f la libert\u233\'3fd\u8217\'3fexpression. En chiffres absolus, ce d\u233\'3flit constitue l\u8217\'3finfractionp\u233\'3fnale la plus fr\u233\'3fquemment r\u233\'3fprim\u233\'3fe en France dans le cadre dudispositif de lutte contre le terrorisme. L\u8217\'3fassimilation du d\u233\'3flitd\u8217\'3fapologie \u224\'3f un \ldblquote jugement moral favorable\rdblquote  est particuli\u232\'3frementpr\u233\'3foccupante. [\u8230\'3f] La loi est r\u233\'3fdig\u233\'3fe en termes g\u233\'3fn\u233\'3fraux, ce quientra\u238\'3fne une grande ins\u233\'3fcurit\u233\'3f juridique et un risque d\u8217\'3fabus dupouvoir discr\u233\'3ftionnaire, et porte atteinte \u224\'3f la protection de lalibert\u233\'3f d\u8217\'3fexpression et \u224\'3f la libert\u233\'3f d\u8217\'3f\u233\'3fchanger des id\u233\'3fes dans unsyst\u232\'3fme d\u233\'3fmocratique solide \u187\'3f.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Ainsi, au nom de l\u8217\'3f\u171\'3f apologie duterrorisme \u187\'3f, les moyens de police et de justice sont d\u233\'3ftourn\u233\'3fspour en faire le lieu de r\u232\'3fglement de d\u233\'3fbats politiques. Pireencore, depuis le 7 octobre 2023, l\u8217\'3finstrumentalisation de cettenotion d\u8217\'3f\u171\'3f apologie du terrorisme \u187\'3f s\u8217\'3fest perfectionn\u233\'3fe par unecirculaire du 10 octobre 2023 du garde des sceaux, ministre de lajustice M. \u201\'3fric Dupond\u8209\'3fMoretti. Cette circulaire adress\u233\'3fe auxmagistrats du parquet indique que les crimes du 7 octobre sont denature \u224\'3f \u171\'3f engendrer une recrudescence d\u8217\'3finfractions \u224\'3f caract\u232\'3freantis\u233\'3fmite, qu\u8217\'3fil s\u8217\'3fagisse d\u8217\'3fatteintes \u224\'3f l\u8217\'3fint\u233\'3fgrit\u233\'3f physique depersonnes issues de la communaut\u233\'3f juive (\u8230\'3f) ou encore de propossusceptibles de rev\u234\'3ftir les qualifications d\u8217\'3fapologie de terrorismeou de provocation directe \u224\'3f des actes de terrorisme pr\u233\'3fvues parl\u8217\'3farticle 421\u8209\'3f2\u8209\'3f5 du code p\u233\'3fnal \u187\'3f.
\par 
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Depuis, le nombre de poursuitespour apologie du terrorisme a augment\u233\'3f. Dans un article datant du11 octobre 2025, Mediapart r\u233\'3fv\u232\'3fle ainsi que ces deux derni\u232\'3fresann\u233\'3fes plus de 350 personnes ont \u233\'3ft\u233\'3f condamn\u233\'3fes pour apologie duterrorisme. Si des poursuites peuvent \u234\'3ftre justifi\u233\'3fes au regard depropos tenus glorifiant les crimes et massacres commis ou incitant\u224\'3f en commettre d\rquote autres, un certain nombre de proc\u233\'3fduresd\u233\'3fclench\u233\'3fes sont extr\u234\'3fmement inqui\u233\'3ftantes et r\u233\'3fv\u232\'3flent une attaquesans pr\u233\'3fc\u233\'3fdent contre la libert\u233\'3f d\rquote expression dans le pays. Ils\rquote agit de proc\u233\'3fdures engag\u233\'3fes contre des syndicalistes, desresponsables associatifs, des parlementaires, toutes et tous pourdes propos en lien direct avec leur expression publique, au nom deleur engagement politique en soutien \u224\'3f la Palestine et au droit desPalestiniens \u224\'3f vivre en paix et en s\u233\'3fcurit\u233\'3f. Dans une lettreadress\u233\'3fe au Pr\u233\'3fsident de la R\u233\'3fpublique datant du 3 avril 2024, lePr\u233\'3fsident de la Commission nationale consultative des droits del\rquote homme expliquait qu\rquote un \u171\'3f un certain nombre d\u8217\'3faffaires suscitent[s]on inqui\u233\'3ftude concernant l\u8217\'3fexercice de la libert\u233\'3f d\u8217\'3fexpressiondans notre pays \u187\'3f et rappelait qu\rquote il \u171\'3f ne revient pas aux autorit\u233\'3fsjudiciaires d\u8217\'3fintervenir dans ces d\u233\'3fbats en qualifiant d\u8217\'3fapologiedu terrorisme toute mise en perspective historique des attentats du7 octobre dusse-t-elle choquer certains \u187\'3f.
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Face \u224\'3f ce d\u233\'3fvoiement inqui\u233\'3ftant desm\u233\'3fthodes de l\rquote antiterrorisme et des moyens de police et de justicepour r\u233\'3fprimer des militant\u183\'3fes, intimider et criminaliser celles etceux qui d\u233\'3fnoncent le g\u233\'3fnocide \u224\'3f Gaza, nous demandons une\u233\'3fvaluation pr\u233\'3fcise du nombre de poursuites engag\u233\'3fes.
\par 
}
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