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APR\u200\'3fS ART. 3
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N\u176\'3f9
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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23 Janvier 2026
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GARANTIR LA GRATUIT\u201\'3f DES PARKINGS DES H\u212\'3fPITAUX PUBLICS POUR LES PATIENTS, LES VISITEURS ET LES PERSONNELS SUR LEUR TEMPS DE TRAVAIL - (N\u176\'3f 2362)
\par 
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RETIR\u201\'3f AVANT DISCUSSION
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AMENDEMENT N\u176\'3f9
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fDavi, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, Mme\u160\'3fAutain, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fVoynet, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier et M.\u160\'3fThierry
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ARTICLE ADDITIONNEL
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APR\u200\'3fS L\rquote ARTICLE 3, ins\u233\'3frer l\rquote article suivant:
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Dans un d\u233\'3flai de quatre mois \u224\'3fcompter de la promulgation de la pr\u233\'3fsente loi, le Gouvernementremet au Parlement un rapport portant sur l\u8217\'3f\u233\'3fvolution, depuis 2004,du patrimoine immobilier des \u233\'3ftablissements publics de sant\u233\'3f et desa mobilisation \u224\'3f des fins de stationnement des v\u233\'3fhicules. Cerapport analyse en particulier\u160\'3f:
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1\u176\'3f\u160\'3fL\u8217\'3f\u233\'3fvolution des surfaces etinfrastructures de stationnement, leur mode de gestion et, le cas\u233\'3fch\u233\'3fant, leur d\u233\'3fl\u233\'3fgation \u224\'3f des op\u233\'3frateurs du secteurlucratif\u160\'3f;
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2\u176\'3f\u160\'3fLes modalit\u233\'3fs juridiques,financi\u232\'3fres et contractuelles de ces d\u233\'3fl\u233\'3fgations, ainsi que leursincidences sur les recettes annexes des \u233\'3ftablissements publics desant\u233\'3f\u160\'3f;
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3\u176\'3f\u160\'3fLes moyens humains ettechniques d\u233\'3fploy\u233\'3fs par l\u8217\'3fadministration centrale du minist\u232\'3frecharg\u233\'3f de la sant\u233\'3f et par ses services d\u233\'3fconcentr\u233\'3fs, notamment lesagences r\u233\'3fgionales de sant\u233\'3f, pour assurer le contr\u244\'3fle de l\u233\'3fgalit\u233\'3f,le suivi budg\u233\'3ftaire et l\u8217\'3faccompagnement des \u233\'3ftablissements enmati\u232\'3fre de gestion du stationnement, ainsi que la coordination avecles autres administrations concern\u233\'3fes\u160\'3f;
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4\u176\'3f\u160\'3fL\u8217\'3farticulation entre cesrecettes annexes et le pilotage budg\u233\'3ftaire des \u233\'3ftablissementspublics de sant\u233\'3f, notamment au regard des ressources allou\u233\'3fes parl\u8217\'3fassurance maladie, en particulier dans le cadre de latarification \u224\'3f l\u8217\'3factivit\u233\'3f institu\u233\'3fe par la loi n\u176\'3f 2003\u8209\'3f1199du\u160\'3f18\u160\'3fd\u233\'3fcembre\u160\'3f2003 de financement de la s\u233\'3fcurit\u233\'3fsociale pour 2004.
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Le rapport examine enfin dansquelle mesure les \u233\'3fvolutions constat\u233\'3fes traduisent une modificationdu r\u244\'3fle de l\u8217\'3f\u201\'3ftat en mati\u232\'3fre de strat\u233\'3fgie immobili\u232\'3fre hospitali\u232\'3freet d\u8217\'3faccompagnement des \u233\'3ftablissements et en \u233\'3fvalue lescons\u233\'3fquences sur l\u8217\'3fautonomie de gestion des h\u244\'3fpitaux et sur l\u8217\'3facc\u232\'3fsaux soins.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Le pr\u233\'3fsent amendement vise \u224\'3f permettre au Parlement de disposerd\u8217\'3f\u233\'3fl\u233\'3fments d\u8217\'3fanalyse consolid\u233\'3fs sur l\u8217\'3f\u233\'3fvolution des politiquesimmobili\u232\'3fres hospitali\u232\'3fres et, plus sp\u233\'3fcifiquement, sur la placeprise par le stationnement payant et sa d\u233\'3fl\u233\'3fgation \u224\'3f des op\u233\'3frateurspriv\u233\'3fs au cours des vingt derni\u232\'3fres ann\u233\'3fes.
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Depuis le d\u233\'3fbut des ann\u233\'3fes 2000, les \u233\'3ftablissements publics desant\u233\'3f ont \u233\'3ft\u233\'3f confront\u233\'3fs \u224\'3f des contraintes financi\u232\'3fres croissantes,dans un contexte marqu\u233\'3f par la mont\u233\'3fe en puissance de latarification \u224\'3f l\u8217\'3factivit\u233\'3f et par un pilotage budg\u233\'3ftaire fortementcentr\u233\'3f sur l\u8217\'3f\u233\'3fquilibre financier de chaque structure. Dans cecadre, la valorisation du patrimoine immobilier, et notamment desparcs de stationnement, est progressivement devenue une source derecettes annexes, parfois au prix d\u8217\'3fune marchandisation accrue desabords des h\u244\'3fpitaux.
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Le groupe \u201\'3fcologiste et Social souhaite obtenir une visionclaire de cette \u233\'3fvolution, du point de vue du minist\u232\'3fre charg\u233\'3f dela sant\u233\'3f et de ses administrations d\u233\'3fconcentr\u233\'3fes, afin d\u8217\'3fappr\u233\'3fcierla coh\u233\'3frence d\u8217\'3fensemble de l\u8217\'3faction publique en la mati\u232\'3fre. Ilappara\u238\'3ft en effet que l\u8217\'3fautonomie de gestion reconnue aux\u233\'3ftablissements publics de sant\u233\'3f ne saurait \u234\'3ftre dissoci\u233\'3fe d\u8217\'3funniveau suffisant de financements p\u233\'3frennes ni d\u8217\'3fun accompagnementexpert de l\u8217\'3f\u201\'3ftat, notamment sur des sujets aussi structurants quela gestion immobili\u232\'3fre et le stationnement.
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L\u8217\'3fabsence d\u8217\'3fun pilotage national lisible et d\u8217\'3fun soutientechnique renforc\u233\'3f a pu conduire certains \u233\'3ftablissements \u224\'3f recourir\u224\'3f des d\u233\'3fl\u233\'3fgations de gestion d\u233\'3ffavorables \u224\'3f long terme, renfor\u231\'3fantleur d\u233\'3fpendance \u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3fgard d\u8217\'3fop\u233\'3frateurs priv\u233\'3fs et faisant peser descharges indirectes suppl\u233\'3fmentaires sur les patients, leurs procheset les personnels. Cette \u233\'3fvolution pose des questions majeures enmati\u232\'3fre d\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f d\u8217\'3facc\u232\'3fs aux soins, de gouvernance hospitali\u232\'3fre etde responsabilit\u233\'3f de l\u8217\'3f\u201\'3ftat.
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En demandant un rapport approfondi sur ces sujets, le pr\u233\'3fsentamendement entend \u233\'3fclairer le Parlement sur la mani\u232\'3fre dont lespolitiques budg\u233\'3ftaires, immobili\u232\'3fres et de financement de l\u8217\'3fh\u244\'3fpitalpublic se sont articul\u233\'3fes depuis vingt ans, et sur les conditionsdans lesquelles l\u8217\'3fautonomie de la s\u233\'3fcurit\u233\'3f sociale et des\u233\'3ftablissements publics de sant\u233\'3f peut \u234\'3ftre r\u233\'3fellement garantie, sansles placer durablement en situation de sous-financement ni \u224\'3f lamerci d\u8217\'3fint\u233\'3fr\u234\'3fts priv\u233\'3fs.
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